高速公路工程投標中施工組織設計的編制技巧

李立然

1 對高速公路工程投標施工組織設計的認識

高速公路工程招標投標是市場經濟運作的一種制度。特別是近幾年,招標投標已成為高速公路建設主要的運作方式。招標投標可使建設單位用較少的投入,選出優秀的施工企業,快速提高了我國高速公路工程的建設水平;招標投標可使施工企業通過公平競爭來獲得高速公路工程項目,同時也使施工企業不斷改進施工技術能力和管理水平,來應對市場的競爭。投標施工組織設計是彰顯一個施工企業的施工技術能力和管理水平的主要形式,通過投標施工組織設計可以向建設單位表明本施工企業對工程的理解程度,能夠體現出專業施工能力和水平,同時,施工組織設計也是編制投標報價的基礎。因而,投標施工組織設計也就成為投標工作的核心內容。

2 高速公路工程投標施組的編制流程

購買招標文件→熟悉招標文件和設計圖紙→現場考察→標前會議→澄清與解答→進一步熟悉招標文件和圖紙→編制施工組織設計目錄→確定施工總平面布置→確定施工工期安排→優選施工方案、方法→配備施工設備、試驗和檢測儀器設備、專業技術力量和勞動力等資源→確定各項施工措施→將各部分內容按目錄順序進行整理,查漏補缺,通讀全文排除前后不一致之處→文整排版、打印裝訂→專家、領導審閱→密封、送達建設單位。

3 高速公路工程投標施工組織設計的編制心得

3.1 編制依據

高速公路工程投標文件編制的主要根據:《中華人民共和國標準施工招標文件》(2007年版),中華人民共和國交通運輸部《公路工程標準施工招標文件》(2009年版),招標項目的招標文件、答疑書、補遺書,設計圖紙,標前施工調查獲得的現場情況,現行的公路工程設計和施工技術規范,施工企業所擁有的人力、機械設備資源、施工管理水平、工法及科研成果和多年積累的工程施工經驗等。

3.2 編制原則

施工組織設計編制本著先進性與適用性相結合的原則,多采用成熟可靠的技術,并以先進可靠的施工方法和工藝降低成本。遵循“施工與創優和環境保護并舉”的原則,既要快速優質施工,又要兼顧施工環境,確保不污染環境。

3.3 編制內容

1)總體施工組織布置及規劃;2)主要工程項目的施工方案、方法與技術措施(尤其對重點、關鍵和難點工程的施工方案、方法及其措施);3)工期保證體系及保證措施;4)工程質量管理體系及保證措施;5)安全生產管理體系及保證措施;6)環境保護、水土保持保證體系及保證措施;7)文明施工、文物保護保證體系及保證措施;8)項目風險預測與防范,事故應急預案;9)其他應說明的事項;10)附表:附表一:施工總體計劃表、附表二:分項工程進度率計劃(斜率圖)、附表三:工程管理曲線、附表四:分項工程生產率和施工周期表、附表五:施工總平面圖、附表六:勞動力計劃表、附表七:臨時占地計劃表、附表八:外供電力需求計劃表、附表九:合同用款估算表。

3.4 編制方法

3.4.1 施工組織設計編制的重點

1)施工工期安排。施工工期安排是編制施工方案、方法,安排施工順序,冬、雨季施工安排,制定施工措施的基礎。施工工期安排是組織施工的前提條件,在工程量確定的條件下,只有工期確定后,才能合理組織和配備施工設備、試驗和檢測儀器設備、專業技術力量和勞動力等施工要素。施工工期安排主要包括文字說明、施工總體計劃表(橫道圖)、分項工程進度率計劃(斜率圖)、施工進度網絡圖等,編標時,一般建議先繪制施工總體計劃表(橫道圖),而后根據橫道圖及各個工序之間的銜接關系建立網絡聯系,進而繪制施工進度網絡圖,并根據網絡圖修訂橫道圖,最后總結施工工期安排文字說明,編制分項工程進度率計劃(斜率圖)。編制施工工期安排時,嚴格遵守招標文件中規定的施工期限,合理安排,留有余地;分清工程主次,統籌兼顧,保證主體工程和關鍵工程按期完成。其他工程要為關鍵工程創造條件,并同步完成;按施工方案確定施工順序,均衡地安排好輔助工程的施工時間,做到人力、物力、財力合理利用,求取最大的經濟效益。

2)施工總平面布置。施工總平面布置是否合理是工程施工能否順利進行的關鍵,施工總平面布置是設置施工組織機構,制定施工方案、施工方法,確定臨時用地計劃等的基礎。施工總平面布置采用一份施工總平面圖標出施工營地、料場、臨時設施、加工車間、現場辦公、設備及倉儲、供電、供水、衛生、生活、道路、消防等設施的設置情況和布置位置,并加以文字說明。施工總平面布置圖是在擬建工程設計總平面的基礎上,根據施工設施組成的內容、功能要求,結合用地條件、技術規范,并綜合研究各項設施的平面、空間關系,合理布置,使其組成一個有效的、合理的有機體而進行的設計。繪制施工總平面布置圖時,先按設計總平面圖繪出線路主線,并按比例尺在主線附近標明主要村鎮、道路、河流的位置,繪出主要標志性結構物;繪出公里標、重點橋隧位置及其中心里程,標出長度、孔跨;標出砂、石等料場的位置;標出施工營地、場地等大型臨時設施的位置;標出重點取、棄土場位置及其中心里程;對編標常用的標志、圖例、附注、圖標、指北針等根據制圖規范繪制電子版模塊,編標時調用,既節約了編標時間,又規范了平面圖的圖幅、圖例等。

3.4.2 施工組織設計技術方案、方法及措施的編制

對常規項目的施工方案、施工方法及工藝流程進行總結、整理,制作成投標電子模板,對工程中常用的施工注意事項、質量和工期保證措施、安全生產措施、文明施工措施、環境保護措施以及各地的冬雨季施工安排進行總結、歸類,制成電子模板,編標時根據工程實際情況進行調用,并結合工程項目情況進行調整,節約編標時間,并保證了施工方案的合理、先進、適用,保證了施工措施的準確、全面、可行。技術復雜項目及新結構形式項目施工方案制定采用邀請技術專家進行指導,充分利用網絡資源搜集資料,并嚴格按照國家和行業有關的施工技術規范進行制定;對新項目的施工措施主要根據施工企業的施工經驗制定。

3.4.3 施工機械設備、試驗和檢測儀器設備配備

施工機械設備、試驗和檢測儀器設備配備要考慮兩方面的要求:1)按建設單位的強制性要求配備;2)根據工程內容和工程量進行補充。日常工作中根據機械定額對常規施工機械設備的產能進行分析,確定在不同條件下的機械效率,并通過對施工現場施工機械的調查,得出施工企業的機械消耗定額,進行總結、歸納,制成電子模板,投標時根據工程量和工期要求,確定施工機械類型和數量,以此對建設單位強制性要求進行補充。高速公路工程分為路基、路面、橋梁、隧道、其他等項目類型,日常工作中根據不同類型項目分別制定成套的試驗和檢測儀器設備清單,投標時根據工程實際情況選用,并滿足建設單位的強制性要求。

3.4.4 專業技術力量和勞動力配備

專業技術力量和勞動力根據業主的強制性要求和施工企業的人力資源情況配備,實際調查既有工程的人員配備情況,總結工程量和人員配備的關系,制訂出不同工程的人員配備參數,投標時參考使用。

4 高速公路工程投標施組編制注意事項

1)詳細閱讀招標文件,尤其是廢標條款,施組編制時保證不出現廢標情況,確保標書順利投出。2)施工組織設計和投標文件的其他內容相互呼應,協調一致。3)施工組織設計中工期安排是否滿足招標文件的要求。4)質量目標、安全目標與招標文件及合同條款要求是否一致。5)施工方案與施工方法、工藝是否匹配。6)施工總平面圖是否按招標文件要求布置了施工營地、施工場地等大臨設施位置,施工營地、施工場地等大臨工程占地數量及工程數量是否與文字敘述相符。7)勞動力、材料計劃及機械設備、檢測試驗儀器表是否齊全。

[1] 中華人民共和國交通運輸部.公路工程標準施工招標文件(2009年版)[S].

[2] 趙玉東.施工組織設計的編制與創新[J].山西建筑,2008,34(15):179-180.