日照水庫城市飲水水源地保護措施綜述

秦玉生 ，韓 玲 ，韓立光

（1.日照市水文水資源監測局，山東 日照 276826；2.日照市嵐山區巨峰鎮水利站，山東 日照 276812）

日照水庫是日照市城區的主要城市飲用水水源地，并擔負著下游大面積農田和東部沿海區域大工業項目的工業供水任務，對日照市人民群眾生活和經濟社會發展起著舉足輕重的作用。由于過去重經濟發展，輕環境保護，造成日照水庫匯水區域內工業和農村面源污染逐漸加重，對城市生活飲用水源地安全造成較大威脅。日(照)東(明)高速公路日照水庫大橋和水庫北側335省道交通量的增加，對水源地水質安全的威脅也越來越大。為使源頭清水來，讓人民群眾喝上放心水，2005年以來，日照市對日照水庫水源地存在的污染和隱患采取了一系列有效防治和保護措施，確保了日照水庫水源地水質安全。

1 基本概況

日照水庫位于魯東南濱海水系傅疃河中上游，1959年6月建成蓄水，2001年進行了水庫大壩除險加固，是一座以防洪、城市供水為主，結合發電、農業灌溉和水產養殖等綜合利用的大(二)型水庫。現狀條件下，水庫總庫容3.18億m3，興利庫容1.82億m3。水庫控制流域面積548km2，流域形狀呈橢圓形，主要有西、北兩大支流匯入。流域上游西、北部為淺山區，約占流域面積40%，中下游丘陵區約占20%，河谷平原約占40%。土層脊薄，多為砂土，河谷平原為黃土。淺山丘陵區植被較好，多為馬尾松、果樹等。

日照水庫流域地處暖溫帶半濕潤大陸性氣候區，降水比較充沛，是山東省降水高值區之一，流域多年平均降水量854.5mm，降水主要集中在汛期，多年平均來水量 1.57億 m3。

2 水庫城市供水現狀

日照水庫1998年開始向日照市區供水，2003年向嵐山區供水工程建成并通水，是日照市城區和嵐山城區市區50多萬人民的生活、東部沿海區域大工業項目和下游農田灌溉的主要水源。現狀條件下，95%保證率時水庫設計向城市供水能力20萬m3/d。日照市西水東調工程完成后，日照水庫日供水能力可達40萬t。

日照水庫除負責向市區供水和農田灌溉供水外，還有向付疃河下游地下水源地補源的功能。當付疃河下游地下水源地水量不足時，水庫開閘放水對下游地下水源地進行水源補充，以防止地下水源地超采和枯竭。

3 存在的水污染問題和不安全隱患

3.1 農村面源污染和工業污染

水庫是一個開放式系統，接納著水庫上游及周邊各種污染和威脅。近十幾年來，隨著水庫匯水區域鄉鎮、農村經濟的快速發展，流域內的農村面源污染、工業污廢水和垃圾也逐年增多，這些廢水和污染物通過農業灌溉和降水徑流的沖刷，經河道流入水庫。根據1980年以來日照水庫水質監測資料分析，水體中的總氮、總磷和高錳酸鹽指數等主要污染指標在20世紀80年代含量均比較低，均優于或符合《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類水質量標準，且保持穩定；20世紀90年代后，由于上游污染不斷加重，這三項指標的含量均呈明顯上升趨勢。2000年后，總氮由原來的Ⅲ類升至劣Ⅴ類(超Ⅲ類2.5倍)，高錳酸鹽指數也由原來的Ⅰ類升至Ⅱ類，總磷由原來的Ⅱ類升至Ⅲ類，水質質量不斷下降。總氮、總磷濃度的持續升高，也造成了大壩前發生藻類大量繁殖生長的頻次明顯增多，水庫水體已呈現水體富營養化特點。水庫上游污染和水體富營養化，已對水源地水質安全和城市生活飲用水安全造成一定威脅。

3.2 石材加工業廢水污染

日照市石材加工業主要分布在日照水庫北支流—沈疃河匯水區域。該區域石材加工業從上世紀90年代初起步，至2004年，石材業戶發展到了1000多家、大鋸1500多臺，年產值20多億元的規模。隨著石材加工產業規模的擴大，生產過程中產生的鋸泥粉沫廢水也越來越多，大量未經處理的廢水隨意排放，并沿沈疃河流入日照水庫。根據2000～2006年對沈疃河及其支流水質河段石材加工廢水污染調查和水質監測數據分析，石材加工廢水污染在2004年前后達到最為嚴重的時期，鮑疃橋斷面入庫河水顏色呈乳白色，河水鋸泥粉沫懸浮物含量高達348mg/L，日入庫鋸泥粉沫高達11.6t。大量鋸泥粉沫廢水進入水庫，造成日照水庫沈疃河支流匯入處水體呈現大面積乳白色區域，嚴重影響水庫水體感官，破壞了水庫水生態系統，水體自凈能力降低。沈疃河上游石材加工業廢水污染是2005年前后日照水庫存在的最嚴重水污染問題，對城市供水水質安全造成嚴重威脅。

3.3 日照水庫大橋及附近路段交通事故污染威脅

日東高速公路2000年11月建成通車，對促進日照市經濟社會全面發展，改善投資環境，具有十分重要的戰略意義。該高速公路橫跨日照水庫及水庫上游陳疃鎮、西湖鎮、三莊鎮的大面積匯水區域，其中日照水庫特大橋，橫跨日照水庫北部水面，長1.05km，距取水口最近處不足1km。北側335省道也橫跨水庫汛限水位部分區域。隨著日照經濟社會的快速發展，日東高速公路和335省道交通量迅猛增加，據觀測，現僅日東高速公路日交通量就已超過2萬輛。交通量的增加，增大了日照水庫交通事故的污染機率。在該大橋或附近路段，一旦發生運輸危險化學品車輛交通事故，若處理不及時，危險化學品就會在短時間內流入水庫；若在日照水庫特大橋上發生事故，直接沖入或側翻進入水庫，后果不堪設想。日照水庫大橋及附近路段交通事故污染隱患，對日照水庫水質和城市飲用水安全造成極大威脅。

4 日照水庫水源地污染綜合治理和保護措施

2004年7月1日，日照市政府第13次常務會議研究通過了 《日照市生活飲用水地表水源保護區管理辦法》，并于8月1日施行。該辦法的發布施行，標志著日照市依法保護生活飲用水源地工作拉開了序幕。近年來，為確保水庫水質安全，先后采取了以下措施：

4.1 依法劃定日照水庫水源地保護區，嚴格保護區管理

《日照市生活飲用水地表水源保護區管理辦法》實行后，水利和環保部門依據該辦法，對日照水庫水源地的一、二級保護區和準保護區范圍進行了明確劃定，將水庫設計最高防洪水位線庫面范圍劃定為一級保護區，以設計最高防洪水位線庫面為基準，周邊外延2000m劃定為二級保護區，并將其一、二級保護區以外的匯水區域劃定為準保護區。為提高水源地保護區內鄉鎮、村莊人民群眾的水源地保護意識，水利和環保部門聯合在水庫周邊設置了一、二級保護區標志和范圍示意圖板，并定期開展水源地保護宣傳教育。

市、區縣政府及有關部門也按職責分工，加強了保護區管理，開展了保護區內污染企業污染治理和監督檢查工作，并在項目建設過程中，嚴禁污染企業進入保護區，鼓勵和支持生態項目建設。禁止在一級保護區內從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動，禁止新建、擴建與供水設施和水源保護無關的建設項目；在二級保護區內，禁止農業生產過程中使用劇毒和高殘留農藥，限制化肥使用量；直接或者間接向準保護區內水域排放廢水原有企業，必須符合國家和地方規定的廢水排放標準，否則必須關停或搬遷。

4.2 加大水源地保護宣傳，倡導匯水流域農村生態文明建設

為最大程度地減少日照水庫上游農村面源污染對水庫水質的影響，不斷加大了水庫匯水區域人民群眾的環境保護和水源地保護宣傳教育力度，把環境保護作為村鎮建設的一項重要內容，進村入戶，深入宣傳，大力倡導文明、衛生、環保的生活理念，營造全社會關心、支持、參與環境保護工作。鼓勵和支持農戶建沼氣池、改廚、改廁、改圈，發展生態農業，科學合理施用化肥農藥，最大程度地減少水庫上游匯水區域的農村生活、生產面源污染。

4.3 加大環水庫區生態治理建設，構筑水源地綠色屏障

為切實做好日照水庫水源地保護，構筑水源地綠色屏障，日照市于2009年初實施了 “環日照水庫綠化帶”工程，給水庫戴上綠色“慮塵罩”。該工程被確定為2009年日照市為民辦實事項目之一。該工程涉及南湖、陳疃、西湖、后村4個鎮，規劃退耕還林，建設環日照水庫綠化帶長37km，寬200m，在水庫水位近岸種植蘆葦，岸上種植竹子、松樹、蘆葦、雜果和豐產林等綠色植被，現已基本完成。

該工程注重打造生態農業精品工程，努力實現生態效益、經濟效益、景觀效益的統一，使整個工程達到綠化層次分明、林間道路寬直、周邊梯田整平，水利設施配套、整體景觀優美的目標。在工程實施過程中，各區縣退耕還林與產業調整、產業開發有機結合，大力發展“生態農業”，“特色農業”，突出發展茶葉、花卉等有機生態農業，共落實有機農業面積1333hm2，使化肥、農藥的使用量減少70%，有效減少了水庫的化肥、農藥污染負荷。

4.4 集中力量開展了對石材加工業污染綜合治理工作

2005年初，日照市站在落實科學發展觀的高度，把石材加工業污染治理與健康發展結合起來，一手抓石材業污染治理，一手抓石材業發展，下猛藥治頑疾，集中力量打好攻堅戰，努力實現生態效益、經濟效益雙贏。主要采取了以下措施：一是成立了由市、縣和鄉（鎮）和有關部門主要領導參加各級石材加工業綜合整治領導小組，負責各轄區內石材加工業污染治理的宣傳、監督管理和調度工作，層層簽定“軍令狀”，明確責任和目標，對因工作不積極、措施不得力的領導干部予以撤職處理；二是成立污染治理技術指導小組，深入到各鄉（鎮）、村莊的石材加工業戶開展技術服務，指導石材業戶修建廢水多級沉淀和循環池等治污設施；三是與國內高校聯合搞好科技攻關，加快新技術、新設備的研究和推廣應用工作，為石材加工廢水治理提供了技術保障；四是集中力量打好石材治污攻堅戰，治污過程中，對治污過程中行動遲緩、污染嚴重的石材企業，堅決關停整頓；五是做好沉淀石粉和廢棄物統一收集和再利用處理工作，逐步建立起了污染治理的長效機制，變被動治污為主動防污，促進石材加工業健康、有序發展；六是開展了石材開采區和加工區的生態修復工作，加快礦山資源整合，實施石材礦點開采“覆被”工程，實現了邊開采、邊回填、邊綠化。

經過半年的集中綜合整治，沈疃河石材污染得到了全面有效控制，取得了顯著成效，昔日污染嚴重的河流逐漸恢復了往日的清澈。

4.5 實施了日照水庫大橋、335省道防護工程和應急隊伍建設

為解決日照水庫大橋路面污染威脅，在2005年，日東高速公路日照管理處斥資250多萬元在日照水庫大橋橋面實施了橋面污水處理工程，在大橋橋面的兩側鋪設了集水管匯集橋面污水，并在橋的中間和西段分別建設了2500m3和1340m3的蓄水池收集橋面污水。在335省道改擴建時，為解決因交通事故污染物泄漏污染問題，在水庫路段公路兩側設計修建了導流溝和貯水池等路面污染收集設施。為引導危化品運輸車輛分流，提醒駕駛員，減少危化品運輸車輛通過日照水庫大橋，市公路部門還在大橋附近的兩處互通立交處設置了繞行標志，在大橋兩端設置了明顯的 “水源重地，減速慢行”的警示標志，施畫了標線，安裝了爆閃燈，以提醒駕駛員保持警惕，減速慢行。2009年初，市公路局又爭取800萬元，立項實施了日照水庫大橋水源地保護工程。該項目成為山東省公路水源地保護項目，同時也被日照市政府列為2009年為民辦實事重點項目。該工程已于2009年3月底完工，在水庫大橋兩側各加了4層梁柱式護欄，以防止車輛側翻傾入水庫造成水質污染。

為防止意外事件發生，各有關部門還制定了完善的應急預案，儲備多種應急物資，設立了常年搶險應急隊和預備隊，確保關鍵時刻能夠拉得出、沖得上。

5 結 語

飲用水安全及保障直接關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關系正常的生產生活秩序，必須放在城市經濟社會發展的重要位置，要深入貫徹落實科學發展觀，科學規劃水源保護區，加強水源地保護和水污染防治，建設水源地隔離防護設施，實施污染源綜合治理和生態修復工程，確保水源地水質安全。