合肥 2009再攀高

■專題策劃：孔向陽 王予安 高曉光 歐浩軍 ■執行：凌明 汪名旵

合肥的冬天，寒風凜冽。但隨著2009年主要經濟數據的出臺及總體經濟運行態勢的確定，合肥的發展令人如春風拂面，暖意融融。

2009年，面對全球金融危機，合肥市認真貫徹落實中央和省市擴內需保增長的決策部署，整體經濟快速回升，發展態勢積極向好。前三季度，全市生產總值1392.68億元，同比增長16.9%，分別高于全國、全省9.2個和4個百分點。GDP占全省比重首次突破19%，達到19.3%，同比提高0.8個百分點。在前幾年高位運行的基礎上，合肥2009的發展繼續保持了又好又快發展的態勢，再攀新高。

政策效應持續釋放 質量效益同步提升

縱觀合肥全年經濟運行情況，總體可以概括為：運行加速回升，進位踴躍爭先；結構明顯趨優，質量穩步提升；市場主體活躍，動力顯著增強；民生惠及增加，發展更為和諧。

第一，經濟運行加快回升，實現彎道超越基礎進一步夯實。

縱向比，運行逐季加快。前三季度GDP增長16.9%，增速比一季度和上半年分別加快2個和0.9個百分點，預計全年增長17%以上。1—11月份，規模以上工業實現增加值695.95億元，增長27.3%，增速比一季度、上半年分別提高1.3個和3.3個百分點；全社會固定資產投資2274.49億元，增長31.3%，高于上半年7.3個百分點；城鄉居民收入及財政收入增幅均呈加快態勢。

橫向看，進位踴躍爭先。在全國省會城市中，合肥市GDP、規上工業增加值、進出口及出口總額等四項指標實現總量進位，分別居15位、13位、第9位和第7位，同比前移1位、1位、2位和2位。其中，GDP及規模以上工業增加值增幅保持第一。在中部省會城市中，合肥市GDP、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、地方財政收入等四項指標增幅均位居第一。

第二，結構調整成效顯著，經濟運行的質量穩步提升。

從產業看，工業趨強趨優。2009年以來，合肥市工業對經濟增長的貢獻一直保持在50%以上，前三季度達到58.3%，同比提高4.9個百分點。工業經濟逆勢而上，主要得益于工業結構的調整。

一是規模企業明顯增多。去年合肥市規模以上工業企業達到1761戶，新增企業414戶，是2008年新增戶數的1.5倍。

二是大企業帶動力更強。到11月末，產值超億元企業313戶，比2008年全年多28戶，完成產值2087.3億元，新增產值占全市增量的88.8%，增長33.4%，高于全市增速2.4個百分點。

三是優勢行業優勢更顯。前11月，汽車及家電產業實現增加值210.89億元，占全市工業增加值的30.3%，同比提高6.5個百分點，對全市工業增長的貢獻為46.3%，提高30.4個百分點。

四是家電產量全國份額激增。1-11月份，生產電冰箱1185.71萬臺、洗衣機890.76萬臺、空調455.08萬臺、彩電280.7萬臺。其中，電冰箱和洗衣機占全國產量的比重達21.4%和20.5%，比2008年末提高3個和4.4個百分點；彩電、空調占比分別為3%和6%，提高0.6個和3.4個百分點。

從投資看，項目做大做精。2009年，合肥市投資增速在高位上繼續保持較快增長，投資項目大幅增加，重點行業和領域得到加強。

一是新開工大項目增多。前11個月，全市施工項目達到4525個，同比增加1255個。其中，新開工項目3308個，同比增加1303個；億元以上新開工項目171個，增加79個。

二是工業投資向優勢行業集中。前11個月，完成工業投資696.39億元，增長37.4%，占全部投資比重30.6%，同比提高1.3個百分點。其中八大產業投資366.3億元，增長39.2%，占工業投資比重為52.6%，同比提高0.7個百分點。

三是現代服務業投資快速增長。1-11月份，現代服務業完成投資407.99億元（不含房地產業），增長48.1%，快于全市平均增速16.8個百分點。其中信息傳輸和計算機服務及軟件業、衛生和社會保障及社會福利業投資成倍增長。

從質量看，利稅增快增多。2009年下半年以來，經濟回暖的基礎日益鞏固，企業盈利、國家增收日趨加快。

一是企業利潤增幅由負轉正，連創新高。2009年，規模以上工業實現利潤至前7個月實現增長以來，利潤增幅一路攀高。1—11月份，實現利潤94.87億元，增長55.1%，為2004年以來同期最高增幅，快于主營業務收入增幅32.3個百分點。

二是企業虧損額呈現下降，虧損面持續走低。2009年前2個月，規上工業企業虧損額同比增長1.72倍，到11月末虧損額自2007年5月以來首次出現下降，同比下降2.2%；企業虧損面也由2月末的35.1%降至11月末的18.9%，同比下降2.4個百分點。

三是財政增收因素逐步積聚，稅收比重穩步上升。1-11

月份，實現財政收入311.58億元，增長14.5%，比一季度和上半年分別提高15個和9個百分點。稅收占地方財政收入的比重由一季度的83%、上半年的84%升至前11月的86.3%。

第三，市場主體較為活躍，經濟發展的內在動力增強。

從經營主體看，個私企業穩步增加。前11個月，新增個體工商戶和私營企業3.17和1.1萬戶，同比分別增長53%和12%。至11月末，全市實有各類市場經營主體近15萬戶，其中私營企業4.93萬戶，增長16%；個體工商戶9.16萬戶，增長38%。

從市場需求看，消費結構升級加快。1-11月份，社會消費品零售總額635.73億元，增長19.5%。其中，汽車類、化妝品類、體育娛樂用品等需求旺，分別增長32.9%、21.8%和70%。自8月份以來，合肥市商品房月銷售量連續突破百萬平米，至11月末，銷售面積1083.771萬平方米，增長20.8%。

從資金供應看，融資引資投放充足。11月末，全市金融機構人民幣各項貸款余額3493.02億元，同比增長40.3%，連續6個月保持40%以上增速，高于全省平均水平4.1個百分點。引進市外項目1407個；實際到位市外資金1019.50億元，增長32.1%。新批外商投資企業49戶，實際利用外資11.25億美元，增長5.6%。

第四，民生就業惠及增多，科學發展可持續性更加突出。

從民生看，惠及面進一步擴大。2009年以來，各級政府在保增長同時，高度關注民生問題，民生工程更快地惠及人民群眾。

一是民生投入大。民生工程由上年的28項擴大到36項，各級財政投入資金32億元，惠及城鄉居民400余萬人。前11個月，財政支出中城鄉社區服務、教育、社會保障和就業支出分別達到44.54、23.58和18.32億元，三項支出占財政支出的比重達49%。

二是就業和社會保障擴大。1-11月份，城鎮新增就業8.77萬人，完成全年目標的125%。新農合參合率達97.5%；被征地農民29.1萬人全部納入養老保障范圍；新建、續建廉租房項目29萬平方米，發放補貼1366萬元，近6000戶家庭受惠。

三是居民收入穩步提高。前三季度，城鎮居民人均可支配收入13148元，同比增長10.2%；農村居民人均現金收入5053元，增長12.8%。

從可持續看，科學發展更加穩健。近年來，合肥市在經濟快速增長的同時，科學發展的理念進一步增強。

一是節能水平明顯提高。前三季度，規模以上工業企業萬元增加值能耗同比下降16.5%，比上年同期降低1.3個百分點，為全年GDP能耗下降4%打下了堅實基礎。

二是創新能力不斷增強。到11月末，全市規上工業企業全部設立研發機構，共實現新產品產值412.85億元，增長27.1%。全年新認定高新技術企業109家，專利授權量超過2100件。

三是縣域經濟的基礎作用進一步夯實。前三季度縣域GDP增長18.2%，快于全市1.3個百分點。前11個月，縣域規模以上工業增加值增長39.3%，財政收入增長24.6%，高于全市平均水平12個和10.1個百分點；社會消費品零售額和全社會固定資產投資分別增長23.1%和36.9%，比全市高3.6個和5.6個百分點。

綜合分析，預計2009全年GDP將有望超過2000億元，增長17%以上；規模以上工業產值和增加值分別超過2700億元和750億元，增加值增長25%以上；全社會固定資產投資有望達到或超過2450億元，增長33%以上；社會消費品零售總額突破700億元，增長19%以上；城鎮居民人均可支配收入及農民人均純收入將有望完成年初制定的10%和13%的目標，分別超過17100元和6000元。

2010年經濟仍將保持良好發展態勢

從全國看，2010年總體形勢好于2009年。從合肥市看，經過幾年的積累，支撐經濟增長的基礎進一步夯實，發展動力進一步增強，為2010年全市經濟繼續保持較快增長打下了良好基礎。

第一，從發展基礎看，經濟增長厚積薄發。

“十一五”以來，大建設拓展了發展平臺，積聚了巨大的經濟擴張能量，經濟發展厚積薄發。2006年至2009年前11月，固定資產投資累計6248.4億元，其中工業投資1760.6億元，分別是“一五”至“十五”時期投資總量的2.89倍和3.02倍；市區面積由596平方公里擴大到838.52平方公里，城鎮化率達62.4%。GDP總量連超太原、南昌和昆明市，躍居15位；人均GDP由20位提升至15位，超越石家莊、銀川、海口、昆明和南昌市，2009年前三季度又升至12位，超過成都、長春和福州市；GDP年均增長17.6%，是建國以來發展最快的時期。為合肥未來的發展奠定了堅實的物質基礎。

第二，從政府調控看，駕馭經濟發展的能力進一步增強。

一是面對全球金融危機，合肥市委、市政府沉著冷靜，超前謀劃、主動應對，結合合肥實際，創造性地落實“三保”政策，密集出臺了一系列針對性強的政策舉措，有效地遏制了經濟下滑。二是推進大建設、大發展、大環境、大招商更加有力。三是工業立市、縣域突破等戰略措施更加實在、更加具體。四是各級、各部門好字為先、快字當頭的發展理念更加牢固。

第三，從需求看，經濟增長的動力依然較強。

消費方面，國家還將出臺一些新的刺激消費政策，政策疊加效應將促進消費增長。從合肥市看，2009年人均GDP將超過5000美元，消費結構升級將明顯加快，同時2010年政策性增收因素較多，消費能力將進一步提升，消費需求將保持較快增長。投資方面，一是國務院《促進中部地區崛起規劃》的實施，必將帶動重點領域投資。二是2009年合肥市新開工項目較多，特別是京東方六代線、彩虹合肥高世代玻璃基板等重大項目的開工建設為后續較快增長提供可能。三是2010年總投資120億元的壩上街綜合改造和總投資280億元的京東方八代線以及中博會、央企對接簽約項目都將陸續開工，為投資穩定較快增長提供巨大支撐。出口方面，在國家提高出口退稅率、放寬加工貿易限制類目錄、實施人民幣跨境結算及增加出口信貸額度等政策刺激下，出口形勢有望好轉。

第四，從產業看，經濟增長的產業基礎進一步穩固。

農業方面，農村經濟形勢較好，在不發生重大自然災害的前提下，農業仍將保持穩定發展態勢。工業方面，一是新增長點正在加速形成，具備了持續較快增長的潛力。至11月末，工業竣工項目610個，同比增加357個，發展后勁將增強。二是小企業活力進一步釋放。前11月，規上小型企業增加值增長35.7%，利潤增長89.6%，分別高于大中型企業11.9個和38.1個百分點。三是八大產業中新材料產業、生物醫藥產業和電子信息產業均在國家圈定的七大戰略性新興產業中，發展前景廣闊。三產方面，一是省市相繼出臺了加快發展服務業的若干意見，為服務業發展提供了政策保障；二是經濟全面好轉，生產性服務業需求將增大；三是會展業等現代服務業已成為第三產業發展的動力。

同時，2010年合肥市經濟發展還面臨不少困難和壓力。一是宏觀政策的針對性和靈活性增強，不排除宏觀政策適度調整的可能性，同時項目開工難度也將增加。二是隨著經濟全面回升，資金等生產要素供應日趨緊張。三是外向型經濟回暖還有待時日等。

繼續推動經濟又好又快發展

做好2010年經濟工作，必須全面落實中央工作會議精神。為此，合肥將進一步選準著力點，繼續推動經濟又好又快發展。

第一，鞏固優勢產業地位，大力培育戰略性新興產業。

充分發揮家電、汽車及裝備制造業優勢，完善產品配套能力，提高高端產品比重，提升行業競爭力，鞏固行業領先地位。要利用現有和潛在的優勢，加快新型平板顯示產業基地建設，大力發展新能源汽車產業，積極打造生物醫藥產業和壯大新材料產業。

第二，發揮科技創新優勢，聚力提升企業核心競爭力。

進一步推進合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區建設，提升自主創新能力。充分利用中國服務外包基地城市優勢，大力發展服務外包業。要牢固樹立人才是創新要素意識，集聚創新型人才。要通過產學研聯合等形式開展研發攻關，提高企業核心競爭力。

第三，確保農業穩定農民增收，竭力統籌城鄉發展。

要認真落實惠農強農政策，確保農業增產、農民增收、農村穩定。切實加強農業基礎設施建設，有效提高農業綜合生產能力。要加速土地流轉，提高農業產業化水平。要堅持立足后發優勢，高起點規劃，走特色城鎮建設、發展之路，推進城鄉一體化。

第四，繼續推動項目帶動戰略，努力擴大有效投入。

要著力培育一批科技含量高、具有較強輻射帶動作用的種子項目。要及早做好項目報批工作，確保盡早開工。要圍繞“三農”、民生工程、節能環保、自主創新等領域，積極爭取國家支持。要加大技術改造投資力度，確保“雙千”工程順利實施。

第五，順應經濟發展需求，著力發展現代服務業。

要加快建設區域性金融中心和物流中心。大力發展會展業，加快配套基礎設施和服務體系建設。要積極承接服務業國際轉移，帶動服務業整體水平提高。要優化市場環境，積極推進保障性住房建設，促進房地產市場健康穩定發展。

第六，增強招商引資力度，全力推動經濟再上新臺階。

要抓住皖江城市帶承接產業轉移示范區建設和加快合肥經濟圈發展的重大歷史機遇，全面提升基礎設施、大力承接產業轉移、全力推進對內對外開放。堅持內資與外資、引資與引智、質量與數量、引進資金與開拓市場并舉，推動全市經濟再上新臺階。