濱湖的力量

現代化濱湖大城市建設，開啟了合肥“三千年未有之大變局”。天降大任于包河。坐擁濱湖，是時代賦予包河的獨特氣質和重大機遇。包河人熱愛濱湖、建設濱湖、奉獻濱湖，在濱湖開拓著自己的未來。在濱湖的引領下，包河展現出前所未有的發展激情和活力！

瀕水而興，是人類城市發展的亙古規律。合肥之南，八百里巢湖歷經滄桑，默默守望著這座城市的發展變遷！

當時間走入21世紀，隨著工業化、城市化進程不斷加快，城市人口急劇擴張，合肥如何尋求未來的發展空間、提升城市承載力和省會城市首位度？2006年，安徽省第八次黨代會和合肥市第九次黨代會明確要求：“要把合肥市建設成為現代化濱湖大城市，建設成為輻射全省、崛起中部、承東啟西，促進我國東中西部互動協調發展的區域性中心城市”。

在歷史的激情召喚中，濱湖新區應運而生！作為全國唯一一個瀕臨五大淡水湖的省會城區，包河在剎那間被推到了合肥乃至安徽發展的最前沿。

放飛濱湖的夢想

巢湖北岸，包河的最南端。千百年來，這里的百姓始終把夢想揣在心里，過著“一網魚來一網糧”的平靜生活。

2006年11月15日，現代化濱湖大城市的核心版塊——濱湖新區在這里打下了第一根樁基。短短三年多的時間，這里從一片阡陌田野，演變為一座設施完備、生態優美、社會和諧、英姿初展的現代化新城區。截至2009年底，濱湖新區道路網圍合面積超過30平方公里，建成區面積達到8.2平方公里，房建工程開工面積1066萬平方米，累計投資277億元，集聚人口超過10萬人，榮獲“全國城市生態建設示范區”稱號。短短三年，濱湖的變化令人眩目！中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國在視察濱湖新區后，欣然題下“生態濱湖、造福于民”！

濱湖新區建設，承載著合肥輻射全省、崛起中部的發展重任，對合肥人來說，是一項前無古人的嶄新事業，開啟了合肥通江達海夢想的起點。其快速推進，也彰顯了決策者的創新精神和發展智慧。這一點，在新區的建設管理體制上反映的尤為突出。從新區啟動建設伊始，就確立了“市區共建、市建區管”的新體制。作為規劃面積196平方公里的濱湖新區屬地所在，包河區在“拆、建、管”的工作鏈條中，承擔著征地拆遷、管理服務的雙重職責。為此，包河區委、區政府從全區抽調精干力量，成立專門的服務機構——濱湖功能區管理服務中心，及時跟進，無縫對接，房屋拆遷、回遷安置、市容創建、社會治安、施工安全、食品衛生、社區建設等一項項瑣碎而具體的工作，得到有條不紊地推進實施。三年多來，共完成拆遷任務300多萬平方米，交付凈地近5萬畝，妥善轉移安置群眾4萬多人，有力地保障了新區建設發展的需要。

在包河人眼中，濱湖與包河一體共生、密不可分。從寂靜的鄉村到發展的熱土，包河人在建設濱湖，濱湖也在改變著包河。這種改變，不僅是城市空間的拓展、基礎設施的提升，更重要的是建設理念、管理方式、工作作風的變革。是濱湖，帶給包河發展的機遇和動力。

依托濱湖，包河才能揚帆遠航；跟進濱湖，包河才能大有作為。包河區委、區政府要求各級將服務濱湖作為第一位的任務，在思想上，自覺地融入濱湖，視濱湖新區發展為己任，主動對接，積極作為，加快跟進，全面融入；在行動上，堅定地服務濱湖，積極探索功能區管理新模式，舉全區之力做好征地拆遷，加強社會管理，切實維護穩定，勇當濱湖新區建設急先鋒，敢為濱湖新區建設擔責任，多為濱湖新區發展做貢獻；在發展上，主動地借力濱湖，借梯登高、借船出海，積極主動地把濱湖新區的政策資源、品牌效應、發展優勢轉化為包河發展的持久動力，實現共同發展、互利共贏。

記者在采訪中，不止一次地聽到“濱湖速度”這個名詞。“‘濱湖速度’，外在地看，反映的是我們工作的高強度、快節奏；深層次地理解，它其實是一種‘濱湖作風’、‘濱湖精神’的精彩注腳，蘊含的是包河人解放思想、真抓實干、凝心聚力的發展理念。”濱湖功能區管理服務中心一位負責人這樣說。

290萬的“包河奇跡”

一個區一年拆遷290萬平方米，近乎一個天文數字。但是包河人憑借自己的智慧和力量，卻勝利完成了這一看似不可能完成的任務。對此，不久前召開的包河區委二屆九次全會作出了這樣的總結：“按時平穩地完成290萬平方米拆遷任務，超過前三年拆遷量的總和，被稱為‘天下第一難’的拆遷工作成為2009年全區建設發展的最大亮點。”透過“亮點”，我們發現的是一個省會城區對加快發展的極度渴望。

隨著現代化濱湖大城市建設和“141”城市空間發展戰略的深入推進，一場轟轟烈烈的大建設拉開了序幕。這座古老而又年輕的城市，每天都在用自己的變化，為“日新月異”、“翻天覆地”標下精彩的注腳。

在大建設的戰斗隊形里，包河處在先鋒位置。作為合肥城市南向發展的重點所在，徽州大道、巢湖岸線治理、合肥港綜合碼頭、馬鞍山路南北高架、軌道交通1號線、合肥鐵路樞紐南環線及高鐵站……近百個重點項目相繼落戶包河、開工建設，拆遷任務空前繁重、難度空前艱巨！包河全區總動員，圍繞“拆得掉、建得快、安的好”幾大關鍵環節，實施拆遷與復建、公示與拆除“兩個同步”，統籌調配拆遷部門、街居“兩支力量”，實行拆遷政策、補償標準、辦事程序“三公開”，聘請工程建筑、規劃設計等方面的專家作為大建設顧問，攻堅克難，強勢推進，40天完成濱湖新區拓展區98萬平方米拆遷任務，70天拆除十五里河片區120萬平方米房屋，一次又一次刷新了合肥城建史上的拆遷速度。

大建設之“大”，不僅僅在于城市建設的大手筆、大投入、大氣魄，更重要的是民生之“大”。在大建設的過程中，包河區按照“政府組織、依法行政、屬地負責、部門指導、三級聯動”的原則，堅持思想工作在前、領導干部在前、群眾利益在前，公開、公平、公正地做好房屋拆遷、復建點建設等各項工作，同步落實就業保障等各項民生工程，形成了工作的良性循環和有序推進。正如包河區煙墩街道新年村的回遷戶周守鳳老人所說：“以前我們農民住的是平房，喝的是井水，走的是土路；現在我們也和城里人一樣，住上了樓房，上下有電梯。是大建設讓我們過上了好日子！”這兩年來，包河區有近萬戶像周守鳳老人這樣的拆遷戶搬入了新居，回遷面積超過100萬平方米。

大建設，改變了城市的面貌，更激發了廣大群眾對這個城市的認同和熱愛，從而自覺地理解大建設、支持大建設、奉獻大建設。包河區信訪局一位負責人告訴記者：“這么大規模的拆遷建設，必然涉及到方方面面的利益、引發各種各樣的矛盾。但包河近年來沒有因為大建設導致重大群體性事件，信訪總量也得到了有效控制。這充分說明，大建設是最大的民生工程、最有效的民心工程”。

城市的功能決定著一個城市的集聚力、輻射力。始于2006年的合肥大建設，以規模空前的基礎設施和公共設施建設，使合肥的城市綜合承載力發生了脫胎換骨式的質變，為未來一個時期的跨越發展提供了堅實的物質支撐。包河區委書記周善武說：“合肥近年來高速發展的實踐充分證明，大建設就是大發展，大建設才能大發展。”同樣，大建設也給包河帶來了實實在在的變化：城市路網的大規模改造擴建，合肥港、高鐵站等重點工程的建設，凸顯了包河“門戶城區”地位；濱湖新區的高強度開發，包河工業區基礎設施的完善，強化了包河產業承載能力；巢湖岸線治理工程啟動實施，一批環保設施投入使用，水、綠文章全面鋪開，提升了包河和諧共生的生態功能，等等。2009年11月3日，國家鐵道部和安徽省重點項目——合肥鐵路樞紐南環線及高鐵站正式啟動建設。這一項目，不僅直接為包河帶來近100億元的有效投入，而且帶動了周邊區域的整體開發建設，將使十五里河片區在未來成為一個集交通、商務、商貿、居住、休閑等功能為一體的現代化城市副中心。項目啟動以來，帶動項目所在地常青街道新建、續建重點項目31個。這種借勢多贏的格局，最充分地體現了“大建設效應”。

大建設語境下的包河，披荊斬棘，乘風破浪！大建設所迸發出的巨大張力，點燃了包河蟄伏已久的激情和活力！

濱湖時代的追趕者

記者在包河區統計局可以看到，每月一期的《包河統計》中，都有與武漢市青山區、鄭州市金水區、長沙市雨花區、南昌市西湖區和太原市迎澤區等5個中部省會綜合實力“第一城區”的對比分析，地區生產總值、規模以上工業總產值、工業增加值、固定資產投資、財政收入、社會消費品零售總額等主要經濟指標，被一一列舉，并加以分析，差距多少、優勢何在，一目了然。

記者隨機摘錄了一組數據：2009年，金水區預計財政收入超過22億元、社會消費品零售總額390億元，雨花區預計財政收入超過20億元、社會消費品零售總額300億元，總量持續攀升，后勁明顯增強，差距有不斷擴大之勢。作為安徽“第一城區”、合肥的“門戶城區”，感到了前所未有的責任和壓力。由此，作為全省城區經濟的“領跑者”，包河對發展存在一種本能的危機意識，對發展形勢的變化有著更敏銳的感知，對自身發展階段的定位有著更清醒的認識。她的發展視野和標桿，早已延伸到與中部省會城區的競爭格局中。

正因為如此，包河區委書記周善武有著自己的體悟：“推進科學發展，必須在堅持質量和效益的前提下，快字當頭、以快制勝，千方百計推動經濟社會跨越發展。”

謀勢方能布局。確定跨越發展的主題，是包河人對自身實力的充分自信，也源于對外部形勢的深刻把握。當前，在宏觀經濟回升向好的大背景下，國家促進中部崛起戰略規劃加快實施，皖江城市帶承接產業轉移示范區正式上升為國家戰略，新一輪產業梯度轉移將日趨迅猛；省委、省政府強力推進以合肥為核心的國家技術創新工程試點省、合肥經濟圈、合蕪蚌自主創新綜合配套改革實驗區建設，合肥的龍頭引領作用顯著提升；特別是濱湖新區建設日新月異，功能內涵不斷完善，包河對合肥未來發展的引領作用日益凸顯。更為重要的是，通過幾年來的“三大推進”，錘煉了一支政治堅定、作風頑強、能征善戰的干部隊伍，經濟增長的內生動力不斷增強，已經從蓄勢聚能進入加速發展的新階段。

在發展的征途上，緊要處往往只有幾步。包河的決策者審時度勢，進一步明確了跨越爭先的目標任務：以學習實踐科學發展觀為動力，堅持又好又快發展不動搖，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，著力加快先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”，不斷增強區域綜合競爭力；著力加快城中村和危舊房改造，提升城市形象和品位；著力改善民生，促進社會和諧穩定；著力夯實基層基礎，不斷加強黨的建設，奮力在新的起點上實現經濟社會跨越發展。

今天的包河，猶如一輛“希望號”動車組，疾馳在現代化濱湖大城市建設的高速軌道上。跨越發展，包河正當其時！