淺談如何有效控制工程造價(jià)

鄭春艷 薛艷輝

工程造價(jià)的有效控制,就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個(gè)階段,采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。具體說,就是要用投資估算控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià);用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià);用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià),以求合理地使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益。針對影響工程造價(jià)比較大的一些因素,發(fā)表幾點(diǎn)拙見,供廣大同行討論。

1 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制

工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,而設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的龍頭。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目投資決策完成后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命周期費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用(含經(jīng)營費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用)以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占到建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%,但正是這小于1%的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響占到75%以上。由此可見,設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。

長期以來,我國往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建筑安裝工程價(jià)款,對工程建設(shè)前期的造價(jià)重視不夠。要有效的控制工程造價(jià),就應(yīng)將工程造價(jià)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到工程建設(shè)前期。

圖1反映了各階段影響工程項(xiàng)目投資的一般規(guī)律。

從圖1可以看出,初步設(shè)計(jì)階段對投資的影響約為20%,技術(shù)設(shè)計(jì)階段對投資的影響約為40%,施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對投資的影響約為25%,很顯然控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)一開始就將控制投資的目標(biāo)貫穿于設(shè)計(jì)工作中,可保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。

2 實(shí)施主動控制

長期以來,人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較,以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí),分析其產(chǎn)生偏差的原因,并確定下一步的對策。這對于批量性生產(chǎn)的制造業(yè)而言,是一種有效的管理方法。但是對于建筑業(yè)而言,由于建筑產(chǎn)品具有單件性的特點(diǎn),這個(gè)管理方法只能發(fā)現(xiàn)差異,不能消除差異,也不能預(yù)防差異的發(fā)生,而且差異一旦發(fā)生,損失往往很大,因此是一種被動的控制方法。為盡可能地減少以至避免目標(biāo)值的偏離,還必須立足于事先采取控制措施,實(shí)施主動控制。也就是說,工程造價(jià)的控制不僅要反映投資決策,而且會影響設(shè)計(jì)和施工,因此要主動地控制工程造價(jià)。

3 令人滿意原則

建設(shè)項(xiàng)目的基本目標(biāo)是對建設(shè)工期、項(xiàng)目投資和工程質(zhì)量進(jìn)行有效控制,這三大目標(biāo)是一個(gè)相互制約、相互影響的統(tǒng)一體,同時(shí)使三個(gè)目標(biāo)達(dá)到最優(yōu)幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的。為此應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的客觀重要條件進(jìn)行綜合研究,實(shí)事求是地確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。只要工程造價(jià)控制的方案符合這套衡量準(zhǔn)則,取得令人滿意的結(jié)果,則造價(jià)控制即達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

4 組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段

組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段,由于體制和傳統(tǒng)習(xí)慣原因,我國的設(shè)計(jì)工作往往由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來完成。他們在設(shè)計(jì)過程中往往更關(guān)注工程的使用功能,力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需功能,而對經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。要有效地控制工程造價(jià),應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面采取措施。從組織上采取措施包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu),明確造價(jià)管理者及任務(wù),明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施包括重視設(shè)計(jì)方案選擇,嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì),深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性;從經(jīng)濟(jì)上采取措施包括動態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值,嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用支出,采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施。

應(yīng)該看到,組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。應(yīng)通過組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)的條件下經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn),將控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

綜上所述,以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制,實(shí)施主動控制,令人滿意原則,組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段等,是可以有效地控制工程造價(jià)的。任何單位只要按照這些環(huán)節(jié)來做,相信一定會降低成本,提高效率,達(dá)到理想的建筑目標(biāo)。

[1] 《建筑經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識與實(shí)務(wù)》編寫組.建筑經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識與實(shí)務(wù)[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2006.

[2] 全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試命題研究組編.工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京:中國計(jì)劃工業(yè)出版社,2009.