論學校體育場地資源社會共享研究現狀及未來發展

胡靖平，紀紅霞

(金華職業技術學院師范學院，浙江金華321017)

論學校體育場地資源社會共享研究現狀及未來發展

胡靖平，紀紅霞

(金華職業技術學院師范學院，浙江金華321017)

通過文獻資料法、理論分析法對近10年來的學校體育場地資源社會共享研究總體情況進行了研究，肯定了研究中的成績，指出了存在的問題，并分析了今后學校體育場地資源社會共享研究的發展趨勢。

學校;體育場地;社會共享;研究現狀;未來發展

體育場地資源是指用于體育訓練、比賽、教學和體育鍛煉的特定場所的總稱。所謂學校體育場地資源社會共享是指社會機構和個人以學習和鍛煉為目的，對學校的體育場所、合理利用。也就是說學校擁有的特定的各類體育場地社會開放，主要是為社會公眾從事各種形式的體育活動服務，以提高社會體育的成效。

隨著經濟和社會的發展，個人業余空閑時間越來越多，休閑、娛樂和健身正在成為現代社會人們生活追求的一大內容;而同時，越來越激烈的社會競爭，高強度的腦力勞動，促使人們逐漸意識到身心健康和個人全面發展的重要性，隨著國家全民健康運動的推進，全民健身體育資源與體育運動需求不對稱的問題也進一步突顯，這給全民健康運動的深度推進設置了發展的障礙。

但與此同時，學校的體育運動場館資源進入公眾視野，學校擁有較為集中也較為豐富的運動場館資源，目前我國各類學校的場地設施占我國體育場地的67.17%。傳統的學校體育場地資源的使用與管理是封閉式的，與需要長期、持續的全民健康需求的關聯甚少。這就使學校運動場館的社會共享問題，即充分利用學校體育資源，為廣大群眾參加體育活動創造更好的健身條件，盤活、整合現有學校體育場館資源，提高學校現有體育場館的使用率成為一個具有現實意義的命題。

從法例管理的角度來看，行政部門所做的努力包括了1999年，教育部《關于假期、公休日學校體育場地向學生開放的通知》與2003年6月國務院公布《公共文化體育設施條例》，前者要求學校的體育健身場地應當在法定節假日和學校寒、暑假期間向學生開放;在不影響教學的情況下，還應當向市民開放。后者在第六條中明確指出“國家鼓勵機關、學校等單位內部的文化體育設施向公眾開放”。在第十七條中確定了開放時間的，在第二十條中表明“公共文化體育設施管理單位提供服務可以適當收取費用，收費項目和標準應當經縣級以上人民政府有關部門批準”。

這些政策的頒布使得學校體育場地資源的社會共享研究與實施獲得了法律依據，也就是說，為開展研究與踐行研究成果提供了法律依據與政策保障。但是現實的政策實施與運作與期望狀態之間尚有較大的差距，這個差距需要進行深入的理論研究與實踐嘗試進行彌補。

1 研究方法

1.1 文獻資料法:在研究過程中通過電腦檢索了《中國期刊網》、《萬方數據庫》。查閱了1999年以來發表在各類期刊中相關研究的文章，查閱了國家教育部有關學校體育場地社會共享的文件;閱讀了關于經營管理等理論專著。在此基礎上對其中109余篇文章和部分專著進行詳細閱讀與研究，為本課題研究、分析提供了理論論據。

1.2 統計分析法:對查詢的資料進行統計與理論的分析。

1.3 訪談法:實地走訪部分體育場地對外開放的學校，了解其運營狀態。

1.4 邏輯分析法:就研究中涉及的相關機制問題及其他理論問題的邏輯關系進行分析、綜合、歸納與演繹。

2 結果與分析

2.1 近十年來有關學校體育場地資源社會共享研究文獻的狀況分析

研究中從期刊網上搜索到相關研究論文109篇，時間跨度為1999至2008十年間，經數量與年份的關系、刊登雜志、具體選題等維度進行篩選與歸類統計，所示數據呈現以下特點:

2.1.1 近十年相關課題論文數量分布情況

從表1可以看出來，近十年每年均有相關課題研究論文發表，但1999年－2003年五年間數量很少，均在個位數，2004年出現第一次數量的增加，增加到二位數，這與國務院在于2003年發布《公共文化體育設施條例》存在著一定的關系。2005年出現略低的情況，于2008年達到37篇，是十年前的12倍之多。

這表明政策確實對研究起了一定的推手，但是現實需求還是推動了此方面的研究，體現了對現實需要的回應。

表1 109篇中國學術期刊網論文在1999年～2008年各年份學校體育場地社會共享研究論文數量

2.1.2 各年份學校體育場地資源社會共享研究論文的刊登期刊情況

從表2可以看出，發表在體育類期刊上的有關學校體育場地資源的論文59篇，占總數109篇的53.2%，非體育類期刊論文有51篇，占了總數的一半不到。就學校體育場地資源有關的論文質量而言，可以說發表在非體育類期刊中的論文質量不高。另一方面，我們從109篇體育類期刊中分析體育類核心期刊的論文數量，僅占15篇，占體育類期刊中的25.9%，占總數的13.8%，由此可見關于學校體育場地資源的論文發表的層次與檔次皆有待提高。

表2 109篇中國學術期刊網論文在1999～2008年關于學校體育場地資源研究論文刊登期刊情況

2.1.3 年份學校體育場地資源社共享研究的論文選題情況

從表3可見，較多的研究集中于“學校體育場地資源社會共享基本問題研究”與“學校體育場地資源共享問題”，前者所占比例為26.6%，是關于學校體育資源的社會共享基本問題，是關于此命題的基本概念、基本關系以及方法論的導引研究，其次是對學校體育資源與社區體育共享的具體問題的研究，隨著城市生活的城市化進程以及鄉鎮的社區生活格局的成熟，社區成為民眾生活的一個基本地理單元，因此，學校體育場地資源的社區共享研究也成為學校體育資源社會共享的一個先驅區域，同時也成為研究的一個熱點。

除此兩命題外，其他相對集中的是學校體育場館資源對外開放現狀的研究、學校體育場館資源對外開放的經營與管理研究、影響學校體育場館資源對外開放的因素研究，另有從法律角度來探討學校體育場館資源、國外學校體育設施開放的研究，相關內容在其他的論文中可能有所提及，但此類專題研究較少。

表3 109篇中國學術期刊網論文在1999年－2008年間各年份學校體育場地社會共享研究論文選題情況

2.2 學校體育場地資源社會共享研究具體選題與內容分析

以上各維度的歸納對此課題研究的整體狀況進行了總廓，各相關研究的具體內容反映了研究的具體指向與相應成果。以下分析與表3的歸類一致。

2.2.1 關注學校體育場地資源的社會共享的基本問題

此類研究涉及的有“學校體育資源的社會共享”、“社會資本”、“有效機制”，“行政管理”“市場化”等基本概念，基本關系有我國學校原本的公共性特點與實質專屬性的關系、學校體育場地資源的社會資本屬性與社會效益的轉化、社會體育與學校體育的體育資源的共享、補償與替代等問題、市場化與公益性的平衡、學校與城市體育主管部門、社區的協作等。

學校體育場地資源社會共享問題大多數學者是從學校與社會關系的角度進行探討，論述兩者關系的基本問題。如駱映(2007年)認為應重新審視學校場地的專屬性與公共性的關系，學校體育場地雖屬學校設立者所有，但同時也屬于社會所有，表現為現實的學校體育場地使用行為的社會化。改變學校體育場地的專屬性和封閉性應是體育改革的必然選擇。趙栩博、張洪傾(2006年)則從社會資本的角度來分析學校體育場地社會共享的問題，他們認為學校是處于一個相對封閉的系統，不重視社會資本的積累。學校體育場地開放實際上是將學校自身潛在的社會資本轉化為實際的社會效益。李東方(2006年)認為尋求社會體育與學校體育間體育資源的共享、補償與替代，可最終實現社會體育與學校體育間的有效契合，可實現多主體間資源的有效配置，是解決社會體育與學校體育發展中資源稀缺問題的有效機制，為社會體育與學校體育的互動發展提供可能，曹可強(2004)認為學校的體育場地有其特殊的社會角色與社會責任，決定其不可能像其他公共體育場館或營利性體育場館那樣完全市場化。高校體育場地應以低廉收費為基本原則，既遵循市場經濟的利益補償機制，又體現服務社會的公益性特征。

涉及到的研究方法的導引內容，有學者運用社會學的用皮埃爾·布迪厄的社會資本視角，較多研究涉及運用經濟學的視角，較為普遍是在行文中運用社會體育學的視角。

2.2.2 學校體育資源與社區體育共享的具體問題的研究

隨著生活的城市化進程以及鄉鎮的社區生活格局的成熟，社區成為民眾生活的一個基本地理單元，對學校體育資源與社區體育共享的具體問題的研究，它實質上是學校體育資源社會化一個主要典型方面。

陸麗娟、吳菊華(2005)首先對學校體育與社區體育進行了界定，指出“社區體育的地域主要以街道、居委會、管轄范圍，并以就地就近開展區域性的群眾體育活動為特點，是區域內社會各企事業單位和個人通力合作的體育，轄區內的社區體育有其共性和個性，它以自然環境和公共體育設施為物質條件、以全體社區成員為參加群體，其行為以自覺、自愿為基礎，不受任何強制性的制約”。并同時指出了社區體育具有內容的廣泛性、方法的多樣性、主體的選擇性、團體的異質性，強調了社區體育的開放型特色。這種開放性特色是其能與學校體育合作的體制基礎。

而基于社區體育發展的場地窘況，以及由此引發而出現的健身場地的需求，學校對此的回應表現是輻射與服務功能的被關注，兩者之間基于利益互補的互動成為可能。陸麗娟(2005年)認為學校體育向社區體育滲透與輻射，社區體育與學校體育互動與良性循環，是社區體育和學校體育發展的必然趨勢。

莫小農、林敬松(2001年)認為社區體育是落實全民健身計劃的基本途徑。陳錫林、周亞琴(2002年)認為學校體育是社區體育的基石。主要探討集中于合作的具體形式，包括時間與合作體制的研究，如趙培軍、郭春燕(2004)認為可以用“組織運動競賽和培訓班、成立社區體育俱樂部、建立社區青少年業余體校”等形式開展，莫小農、林敬松(2001年)也表達類似的觀點，他們還認為可以通過建立“社區體育輔導站”等合作體制。

陸麗娟、吳菊華(2005)同時也關注到了由于基礎條件的差異，往往是學校體育向社區體育的單向滲透，他們認為“這種狀況在社區體育的起步階段是無法避免的。學校體育向社區體育介入還缺少相應的政策和法規支持，也缺少必要的利益驅動，造成了學校與社區體育互動不足，難以持久。因此，探索學校體育資源向社區介入路徑和介入內容，是目前需要研究和解決的問題，并是需要立法考慮的問題。”

2.2.3 學校體育場館資源對外開放現狀與影響因素研究

學校體育場館資源對外開放現狀的研究方面，研究的樣本，包括了北京、天津、上海、濟南、寧波、福建、烏魯木齊等多個城市。

研究多強調了學校體育場地對外開放占總量的情況，指出了學校體育場地的低開放的情況，如張玉超(2006年)指出“教育系統體育場地占我國總量的65.6%，但對外開放的僅為29.2%，開放的體育場地利用率也不高。陳浩(2007)指出”浙江省中小學體育場地不開放所占的比例大;部分開放的和全天開放的場地所占比例小。馮炎紅在2007年對珠江三角學校體育設施開放情況的調查中發現“70%的學校基本不對社會開放體育場館，30%的學校只開放較高收費的場館。”

同時研究者也關注了開放政策對開放擴大并沒有直接起到影響，在開放政策完善的地區依然維持低開放量，像寧波，“只有1所學校向社會開放它的全部體育場地設施，而這所學校是省體育局聯辦的青少年體育俱樂部，它有義務向社會開放全部的體育場地設施。除此之外，只有少數學校的部分體育場地設施向社會開放。雖然教育局、體育局對學校體育場地設施向社會開放制定了相應的政策，采取了相應的措施，但仍不見效。這給落實全民健身計劃，促進社區體育與學校體育互動發展以及提高學校體育資源的使用率都帶來一定的困難。”莊永達，陸亨伯(2003)。

另據調查，在向社會部分對外開放的對象中，直接面向社區民眾的較少，往往是一些單位組織的比賽比較多，而這種單位的比賽活動的數量是有限的，與基于全民健身的社區體育，社會體育是兩個概念。

對影響學校體育場館資源對外開放的因素研究方面，辛雙雙、陳林會(2007年)認為安全問題、經費問題、組織問題、容量問題是影響學校體育場館資源對外開放的四大因素。王霞(2008年)指出學校的職能觀念和服務意識相對薄弱;國家政策法規的具體規定對學校缺乏強制性;學校安全和穩定問題;發生傷害事故的責任問題;開放過程中的費用支出問題是影響學校場館資源對外開放的因素。于卓(2007)認為經費問題、安全問題、管理問題是影響學校場館資源對外開放的主要因素。石勇(2008)研究發現學校負責人認知程度;管理層面交錯復雜;責任不明確，安全無保障;開放性經費短缺;開放性時間沖突;學校體育場地資源不合理是影響學校場館資源對外開放的幾個方面。

2.2.4 學校體育場館資源社會共享的管理研究

學校體育場館資源對外開放的經營與管理研究方面，有衛軍(2007年)認為應以“學校主導、市場運作、社會參與”的運營管理體系，推行合同管理，即制定運營規范和標準，逐步引入市場競爭主體管理，學校只扮演監管角色，從而使高校體育場館規范有序地運行，更好地服務學生、教職工和周圍社區。張永保，席玉寶(2006年)認為學校體育場館對外開放可采用物業公司管理和學校—社區體育俱樂部等管理模式。而周曉芳(2008年)認為學校體育場館具有社會公益性質，這決定了高校體育場地不可能轉變為完全意義上的“自主經營、自我發展”的體育經營實體。李恩華(2006年)認為學校體育場館管理應采用多元化的管理模式，即采用由社會、學校、部門、個人等多元化的管理主體，以最大價值化為目標，運用經濟手段對學校體育設施進行管理，使之產生價值并進行多元化的分配和導向的管理活動。

2.3 學校體育場地社會共享研究存在的問題

2.3.1 揭示問題表淺，相似研究較多，實質癥結的挖掘不夠

現有的研究從數量來看并不少，并且近年來有形成一定熱點的傾向，但大多研究關注到的只是就場地開放率低等一些比較表面的問題，對于現狀描述的論文較多，并且同時很大的一個問題就是相似研究較多，發出的聲音也比較類同。對于現象下成因以及解決方式的挖掘的深度討論較少。

對于相關政策的內容以及可行性的研究、對配套的政策法規方面的研究、執行中出現的具體問題的具體成因的分析研究較少。這使得許多研究只是在表面游轉，對于實質性癥結的挖掘不夠，影響了論文整體的價值。

2.3.2 基礎研究偏少，應用研究缺乏引導

對于問題的探討，發現問題、分析問題以及解決問題是不可缺乏的三個環節，而要使這三個環節能開展，開展得有質量，那還需要一定的基礎研究引導，基礎研究進行基本概念的界定、基本關系的呈現與拆析、方法論的多視角提供，指引各類應用性研究的方向，幫助研究有清晰的脈絡與實際的價值，也有助于后來者估量尚可持續與開展的研究區域。

目前的研究中，基礎研究較少，有些論文冠之以基礎研究的命題，討論的卻不是基礎的問題，有些討論基本概念與基本關系，卻缺乏應有的深度，可供借鑒的較少。

這導致了整個研究體系的不合理，看似熱鬧的討論，發出的聲音卻比較無力、單一。

2.3.3 實踐研究缺乏，改善路徑尚且模糊

此研究命題來源于現實的問題，有很強烈的現實需要，但實踐研究較少，幾乎沒有，這就使得這個命題的現實性被迫懸置。這與學校體育場地資源開放涉及到的部門較多，層次繁帙有關，是一遺憾。

3 學校體育場地資源社會共享研究趨勢

3.1 提高基礎研究的質量，廓清研究的體系

鑒于基礎研究的重要性，提高基礎研究的質量是最需要解決的問題，這個問題的解決需要借助于三條途徑，第一是從事基礎研究的學者，特別是從事社會體育研究的學者關注國家社體發展中的這一現實問題，貢獻自己的智慧，第二，有關部門盡可能地推介引進國外一些可借鑒、較成熟的社體發展理論。第三，在工作中面對此問題的體育工作者，包括學校體育工作者與社體工作者，能潛下心來，尋求問題背后的原因。

這些努力可有助于廓清整個研究的體系，可以使整體研究呈現出較為清晰的走勢，形成研究的真正熱點，形成真正有價值的，具有政策制定參考性的成果。

3.2 提倡多學科視角，尋求更多的研究線索

可以從多學科研究此命題，此命題雖然糾結于場地等物質資源的共享，但其中管理的因素，有人的因素，因此，可以從管理學、市場經濟學、學校體育學、管理心理學、體育運動心理學、公共政策制定與管理學、行政學等多學科角度進行研究，不同學科有不同的學科之眼，不同學科的方法可以引發有價值的轉借與組合研究，有助于發現傳統研究的盲點。

3.3 深入命題內部，嘗試小規模實踐復合研究

對于有現實需求的命題，進行嘗試性實踐研究還是有其特有的價值的，因此，需要部分研究者，團聚可以運用的資源，盡量進行復合實踐研究，在研究中關注各層面的問題并對信息盡可能地保留與記錄，以供其他研究者共享。

［1］倪銘.南京市社區居民體育現狀衣發展對策研究［J］.遼寧體育科技，2008，30(1):17～18.

［2］歐陽萍.我國城市社區體育發展現狀、制約因素與對策［J］.廣州體育學院學報，2007，27(6):61～63.

［3］王凱珍.對北京市城市社區體體育育現狀的研究［J］.體育科學，1994，14(5):5－11.

［4］饒傳坤.城市社區體育設施現狀及發展對策研究——以杭州市城西居住區為例閉［J］.中國體育科技，2007，43(1):16～20.

［5］廖軍.湖南省城市社區體育現狀及發展對策［J］.體育文化導刊，2007，3:20～22.

［6］楊建設.我國西部城市社區體育組織現狀與發展對策研究——以西安市為例［J］.哈爾濱體育學院學報，2007，25(1):16～18.

［7］陳勝，昝新林，李愛軍等.湖北省城市社區體育現狀與對策研究［J］.山東體育學院學報，2008，24(2):50～52.

［8］張玉超.我國體育場地建設現狀與發展對策［J］.山東體育學院學報，2006，22(3):16.

［9］陳浩，吳曉蕾.我國中小體育場地設施的現狀調查與分析——以浙東北、浙西南中小學體育場地設施為例［J］.北京體育大學學報，2006，29(8):1114～115.

［10］馮炎紅.珠江三角學校體育設施開放情況的調查報告［J］.沈陽師范大學學報，2007，25(3):401～403.

［11］國際大眾體育信息數據庫.國外大眾體育場地設施［EB/OL］.http://www.sportinfo.net，cn，2005.11－27.

［12］刁春林.影響西部地區社區全民健身發展因素的研究［J］.內江科技，2008，2:55.

［13］那海波，李鶯歌.高校體育場館對外有償服務若干因素探析［J］.江蘇工業學院學報，2008，9(1):6663.

［14］國家體育總局經濟司.第5次全國體育場地普查數據及指標解釋和填表說明［Z］.

［15］曲正偉.學校開放后，誰來承擔安全責任［J］.人民教育，2007，20:15～16.

［16］張永保，席玉寶.我國學校體育場地對外開放和經營［J］.武漢體育學院學報，2007，41(4):79－83.

［17］須曉東.對學校體育場館社會化的理性思考［J］.遼寧體育科技，2007，29(1):6－7.

［18］張榮昌，陳志昂.合作共贏:非體育系統體育場地社會化管理研究——以寧波市為例［J］.中國體育科技，2006，42(5):18－22.

［19］楊新生，李明學.發揮學區體育優勢，促進全民健身發展［J］.體育文化導刊，2003，12:33－34.

［20］周之華，紀仲秋.學校體育場地向社會開放狀況的研究［J］.解放軍體育學院學報，2003，22(4):104～107.

［21］張麗麗，吳翔.認高校體育場館對群眾體育發展的影響［J］.體育世界，2007，2:20－21.

［22］張永保，席玉寶.高等學校體育場地對外開放與經營管理方式研究［J］.四川體育科學，2006，2:158～161.

［23］王凱珍，任海，王渡等.我國城市社區體育的現狀及發展趨勢［J］.體育科學，1997，17(5):6～10.

［24］李立研.解讀體育文化［M］.北京:中國社會出版社，2004.8－10.

［25］周林，朱永康.浙江省學校體育場館開放的現狀和對策［J］.嘉興學院學報，2007，19(6):107～110.

book=71,ebook=1