解放思想 促進礦區經濟發展——九里山礦加快經濟發展方式轉變的探索與實踐

□郭建周

2010年2月3日，胡錦濤總書記在中央省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變專題研討班上強調，要把加快發展方式轉變作為貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，毫不動搖地抓緊抓好，抓出成效。認真落實中央的決策部署，切實做好煤礦企業加快經濟發展方式轉變這篇大文章，對于保持經濟健康快速發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。下面，筆者結合工作實際，就九里山礦如何加快經濟發展方式轉變談一點自己的體會和看法。

一、建設“三支隊伍”

基礎不牢，地動山搖。要打好加快經濟發展方式轉變這場硬仗，實現礦井的科學發展，必須有一個好的基礎。這個好的基礎，就是要有一個團結協作、真抓實干、群眾擁護、執行力強的領導班子；有一支能夠發揮聰明才智、注重科技創新的專業技術人才隊伍；有一支綜合素質好、特別能戰斗的職工隊伍。在抓這三支隊伍建設上，九里山礦的主要做法是：一是以“四好”班子創建活動為載體，切實加強領導班子建設。嚴格按照“四好”標準要求，積極改進活動方式，完善考核制度，豐富創建載體，進一步提升領導班子的科學治企能力。九里山礦始終堅持以黨委中心組學習為龍頭，以中層干部為重點，通過學習全面提高領導干部的戰略決策能力、經營管理能力、市場應變能力、開拓創新能力、風險防范能力和駕馭復雜局面的能力。同時還以加強領導班子執行力建設為重點，深入開展了“干部作風轉變”和“認同企業理念、統一團隊思想、推動深度融合”讀書學習活動以及“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”等主題實踐活動。通過正確的教育引導，全礦各級領導干部都能夠堅持深入基層，深入一線，求真務實，真抓實干，以高度敬業的人格力量和良好的自身形象贏得了廣大職工群眾的信任和尊重。二是以實施“科技興礦、人才強企”戰略為目標，切實加強人才隊伍建設。九里山礦堅持把黨管人才原則與市場化配置經營管理者的機制有機結合起來，建立適應現代企業制度的人事管理運作模式，全力推進人才工作體制和機制創新，營造優秀人才健康成長的良好氛圍，努力造就一批經營管理人才、科技人才、思想政治工作人才和高技能人才，為礦井的科技創新和實現可持續發展提供了技術支持和人才保證。三是以提高職工隊伍素質為根本，突出抓好職工隊伍建設。九里山礦堅持在職工中開展技術比武、技術革新、技術練兵、導師帶徒、準軍事化訓練等活動，建立健全了職工培訓制度和效果評價、考核體系，建立了與大專院校聯合的培訓機制，實行培訓工資制度，將培訓考核成績與相應檔次的培訓工資掛鉤，實現了職工自培率、復訓率、考試合格率、特殊工種教育上崗率四個100%，有效提高了廣大職工的綜合素質。

由于抓好了三支隊伍的建設，使企業干部職工的綜合素質明顯提高，為打好加快經濟發展方式轉變這場硬仗奠定了良好的基礎。

二、堅持“三個創新”

創新是民族進步的靈魂，是提升企業核心競爭力的有力支撐，是加快企業經濟發展方式轉變的必由之路。九里山礦通過消化吸收先進的企業文化、安全生產和經營管理理念，堅持在發展中不斷創新，在創新中加快發展，為企業的可持續發展注入了勃勃生機與活力。

堅持管理創新，夯實發展根基。管理創新是礦井快速發展的靈魂。為實現安全高效的發展目標，我礦堅持以管理創新為抓手，積極優化地區布局，合理安排采、掘、開進度，理順采掘關系，強化標桿隊建設，積極推廣機械化采煤新工藝。我們按照礦井的遠景規劃，堅持早謀劃、早設計、早動手、早準備，科學合理地安排采掘布局，精心組織采掘均衡生產計劃，同時通過科學配置勞動力資源、深入推行內部市場化管理、完善內部管控機制、實施全面材料成本預算管理、健全全員全過程質量管理體系、完善塊煤考核管理等一系列措施，實現了產品結構升級，走出了一條超常規發展的新路子，礦井的采煤機械化、掘進機械化程度有了明顯提升，噸煤工效和人均收入有了大幅度提高。

堅持機制創新，注入發展活力。為理順、優化企業內部組織治理結構，九里山礦堅持在機制創新上下工夫。自去年以來，九里山礦對礦井內部的組織治理結構重新進行了定位設計，組建了機電運輸管理科、機修隊、運轉隊、企業管理科，界定了各自的職責，理順了運行程序，克服了原組織治理結構職能不清、責任不明的弊端。在此基礎上，又對區域瓦斯治理、局部瓦斯治理、隱患排查治理、內部市場化考核、“雙基”考核、質量標準化考核、隱患買賣、財務報銷等一系列業務進行流程再造，規范了操作程序，提高了工作效率。此外，還全方位地建立了精干、高效、專業化的管理隊伍，形成了網絡化、梯次化的立體管理格局。各職能科室各司其職、各負其責、相互協調，充分發揮出了黨、政、工、團等各部門的工作優勢，提升了礦井的管理水平。

堅持科技創新，增添發展動力。科技創新是推動經濟發展的永恒動力，是轉變經濟發展方式的關鍵環節。我礦自然條件復雜，如果沒有科學技術做支撐，礦井的安全生產就得不到保障。為加大科技創新力度，九里山礦成立了科技創新領導小組，完善了科技創新激勵機制，確保銷售收入的3%用于新技術、新材料、新工藝、新設備的研究、推廣和應用。自去年以來，我礦先后投入資金1500余萬元，用于區域瓦斯治理、水害防治和機電運輸設備的更新換代。由礦工程技術人員承擔的《大斷面煤巷錨網支護技術》《煤層頂底板穿層抽采技術》《綜合堵水技術研究》《軟煤層鉆進技術研究與推廣應用》《水力增透煤體抽采技術研究》等14項科技項目獲焦煤公司科技創新獎，《煤層底板多含水層突水動水注漿技術研究》獲焦作市科技創新成果一等獎。這些科研項目的實施和推廣，有力地支撐了礦井的安全生產，為礦井的發展增添了動力。

三、做到“三個結合”

加快企業經濟發展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，是對我們黨執政能力和創新能力的一次重大考驗。作為煤礦企業，我們必須尊重煤礦的發展規律，緊密結合企業實際，找準切入點，抓住結合點，才能有效推動企業經濟發展方式的轉變，全面提升煤礦企業的科學發展水平。

把加快企業經濟發展方式轉變與“五優”礦井創建結合起來。創建“五優”礦井，是煤礦企業貫徹落實科學發展觀的具體實踐，是全方位提升礦井形象和造福員工的重要舉措。2009年以來，九里山礦全體干部職工堅持以科學發展觀為統領，以安全生產、質量標準化、安全高效、科技創新、文明建設理念為先導，以“五優”礦井創建為目標，解放思想，更新觀念，真抓實干，奮力拼搏，克服了水大、瓦斯大、頂板破碎、斷層多等重重困難，實現了超常規發展，礦井原煤生產、掘進進尺以及經營收入大幅度提高，企業黨的建設進一步加強，黨風廉政建設進一步鞏固，精神文明建設和企業文化建設進一步升華，企業的各項工作快速發展。

把加快企業經濟發展方式轉變與提高煤炭產品質量結合起來。產品質量是企業生存發展的命根子。為塑造良好的企業產品形象，九里山礦把提高煤炭質量作為企業發展創效的主攻方向，從生產運營到洗選跳汰等作業程序都制定了嚴格的管理制度，認真落實工程質量責任制，將質量指標分解到班組、崗位和個人，加大考核力度，推行“標煤”計量，實行煤炭收購制度，出臺了《煤質管理辦法》和《煤質管理檢查考核實施細則》，對采、掘、運、裝、儲全過程實行動態監控，提高了煤炭產品質量，實現了效益最大化。

把加快企業經濟發展方式轉變與美化環境、構建文明和諧礦區結合起來。職工是企業的主體。讓職工體面工作，體面生活，共享企業發展成果，是九里山礦始終不渝的追求。為了給職工創造一個良好的工作環境，九里山礦不斷加大投入，整修粉刷大巷，硬化路面，規范管線吊掛，安裝防塵設施，抓好衛生清理，在井上井下全面推行準軍事化管理和文明生產，極大地改善了生產作業環境。為改善職工的生活環境，九里山礦合理規劃礦區布局，大力實施綠化、美化、亮化工程，在礦區種植花草16000多平方米，改造裝修8棟集體宿舍樓，新建了調度信息中心、井口材料超市、礦燈超市、文體活動場所、安全文化走廊，營造了集文化、休閑、娛樂、健身為一體的工作生活學習環境。此外，我礦還通過舉辦職工運動會、迎國慶文藝晚會、安全文藝會演等形式，豐富職工的業余文化生活；通過開展向困難職工“送政策、送心情、送溫暖”活動，先后發放救濟金180多萬元，充分體現了企業的社會責任感和對職工的真情厚愛。目前，我礦已初步建成了井下生產標準化、地面環境園林化、職工宿舍旅館化、文化活動多樣化、社會治安秩序化的和諧礦區，企業形象和企業品位都得到了大幅度的提升。

總之，加快煤炭企業經濟發展方式轉變是我們煤炭行業面臨的一項迫切而重大的戰略任務，是一項巨大而復雜的系統工程。只要我們全體干部職工同心同德、真抓實干、銳意進取、扎實奮斗，就一定能夠在解放思想上繼續邁出新步伐，在推動科學發展上繼續取得新進展，在促進和諧礦區建設上見到新成效。