服務經濟社會發展建構質檢新文化——關于大質檢文化的上海思考

黃小路

質量是科學評價經濟社會發展的重要指標。

質量工作凝結著巨大的公共價值，攸關國計、牽動民生，是一項服務經濟社會發展的基礎性工作。胡錦濤總書記曾強調指出：增長質量和產品質量關系發展可持續性，關系人民群眾的切身利益，關系國際形象。

毫不動搖地加快經濟發展方式轉變、經濟結構調整，創新機制體制是關鍵，“建設大質量工作機制和大質檢文化，形成‘合心、合力、合作’的局面”必然地成為了新時期全國質檢系統工作改革創新的不二選擇。

2010年，是世博舉辦之年，也是上海應對國際金融危機、鞏固擴大經濟回升勢頭、加快發展方式轉變和經濟結構調整的關鍵之年。伴隨新一輪經濟轉型大幕開啟，經濟結構戰略性調整進入攻堅期，一屆高標準、高質量、高水平的世博會呼之欲出——上海，已經為率先建構大質檢文化、率先建立大質量工作機制提供了絕佳的舞臺和氛圍。

馬克思主義哲學認為，科學的文化源自對工作實踐的正確把握與總結，而全面、系統且具前瞻性的文化必將更為有力地促進事業的發展。上海素有深厚的質量文化底蘊，“質量就是生命”的理念正是從上海走向了全國，在傳承與弘揚中繼續發展、豐富這個理念，在大質量工作中建設大質檢文化，以大質檢文化促進大質量工作，通過全系統“科學、公正、廉潔、高效”的工作為實現“四個率先”、建設“四個中心”持續貢獻務實可靠的質量保障和卓越有效的技術支撐，理應成為上海質檢人的共同擔當。

一

“合心”是建設大質檢文化的基本命題，思想建設是“合心”的主線與靈魂，只有解決了“是什么，為什么”，才能去思考“做什么，怎么做”。“合心”這樣一個基本價值理念，必然源于對質量工作重要性和自身肩負使命責任的深刻認識。

什么是文化？

“物相雜，故曰文。”《說文解字》謂“文，錯畫也，象交叉”，千百年來引申為“典籍、制度”、“人為修養”、“美善德行之義”；化，就是改易、生成、造化的意思，又引申為教行遷善之義。

統而言之，就是用“美好和諧”的理念行之于一切，即“以文化之”，這就是“文化”的要求，而美好和諧是文化的最高要求。

《中國幸福學研究》認為，“大文化”是能夠吸引眾多“關注、探討感興趣事務的現象和氛圍”。大質檢文化先天具備了這個特質——國家利益、百姓福祉就是它的行政價值取向，提高百姓的安全感、幸福感就是它的發展目標，通過整合、再造，生成一種意識自覺、觀念開放、理想執著、習慣良好、價值正確、心理健康、道德高尚的新型行政文化，借以承載質檢部門的群體精神訴求。

加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，構建大質量工作機制，上海市質檢部門正在全力應試三道必答題：一是在全力辦好世博會以及改善民生方面，如何做好產品質量、食品生產和特種設備“三個安全”保障，并著力促進公共服務質量水平提升；二是在加快經濟發展方式轉變形成“有效支撐”和“有效推動力”上動腦筋、做文章，如何深入實施以質取勝、名牌發展和標準引領戰略，以質量管理、標準、計量、認證等質量基礎工作，提高上海質量競爭能力；三是在提升開放型經濟水平方面，如何積極應對國際貿易中的技術性貿易壁壘，優化口岸環境、提高通關效率，并加快培育本土國際知名品牌。

發展依靠人民，發展為了人民。質檢工作與人民幸福安康息息相關。關注、重視和改善民生，是質檢部門的頭等大事，在以改善民生為根本目的的經濟發展進程中，須臾不忘“一切為了群眾、一切依靠群眾”的觀點，是做好質檢工作的關鍵，也是求得滿意解的基本公式。“為民生、講科學、尚服務”，大質檢文化必然是在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的偉大歷史進程中，自覺地、主動地成為社會主義核心價值體系的當然組成部分。

二

以文教化，功夫應落在這個“化”字上，“合力”與“合作”局面的形成，就是“化”的成果，我們應當堅定遵循大質量觀理念，使得“質文化”與“檢文化”實現完整、有機的融合，最終造就適應大質量工作的大質檢文化。

我們認為，“質”與“檢”的共性特征極為鮮明：工作對象都是“物”、工作手段都靠“檢”。溯源歷史，現在的出入境檢驗檢疫來自于當年的三檢合一，質量技術監督則發軔于標準計量和質量管理，“質文化”和“檢文化”都是具有很強融容性和吸納力的開放型部門文化。今天，我們要著力構建的大質檢文化，也必然具備源自它們所共有特性的歷史傳承和新時期的科學發展。

上海歷來有著社會共同參與的質量工作傳統氛圍，特別是近階段我們遵循“大質量觀”的工作理念，在探索建設大質量工作格局、形成質量工作合力方面取得了較為顯著的成效。

按照中央“率先轉變發展方式”的要求，上海正在加快形成服務經濟為主的結構，要通過做強做大現代服務業來提升第三產業的比重，同時要使第二產業再次升級。質量工作的內涵和外延再次追循時代脈動而不斷擴大，當前全市質量工作已經逐步有序擴展到以第三產業為主導的多個領域，“質量”基礎性和保障性作用的呈現愈加顯性化。

同時，大質量工作體系初步構建，“同心多圓”效應逐步釋放。

在質檢系統內部，質量技監各項工作職能經過整合優化，已經形成了以質量管理、標準化、計量、認證等4項工作職能為基礎，以產品質量安全、食品質量安全和特種設備質量安全3個質量安全為保障，互相支持、有機結合的工作系統。

質、檢兩局之間，將按“優勢互補、高效履職、互動協作、服務經濟”四項原則，展開黨務政務合作，共建十大工作機制，推進浦東新區的全國質檢改革創新區創建，建立健全大質量工作機制，維護國家利益、保障民生，為上海企業提供更高效、便捷的服務，為質檢工作機制創新和重大業務改革提供成功經驗。

在本級行政區域內，強化與各級地方政府及有關部門合作，以質量工作和標準化工作兩大聯席會議為標志，密切與工信、農業、商務、科技、衛生、民政、工商、安監等多部門的溝通協作，在多個領域形成合作機制，促進形成環環相扣、緊密銜接的質量安全監管網絡，在推動大質量工作機制建設的同時，進一步增強監管服務合力。

在與兄弟省市監管部門之間，積極組織參與長三角質量技監合作互認、質量技監稽查聯席會議制度，運用平臺載體，在全國率先實現了長三角地區10個工作層面的通力合作，建立了質量技術標準一體化框架體系，建立了長三角WTO/TBT共同應對機制；為推動長三角地區合作與交流和聯動發展，以及建立統一、開放、有序競爭的市場作出了重要貢獻。

最近，全國政協委員、上海世博會執委會執行主任萬季飛認為“世博會對中國的影響已逐漸顯現，對上海的經濟建設意義重大”。盛世逢盛事，世博會的舉辦對于建設上海大質量工作機制和大質檢文化而言，有著非凡的意義。

全力以赴地投入各項世博服務保障工作，是今年上海質檢部門壓倒一切的首要任務。質檢工作要舉全系統之力共同做好涉博產品、食品和特種設備的質量安全保障工作，優化口岸環境、提高通關效率。我們要緊緊把握住世博會的契機，通過實施服務世博的各項舉措，深度探尋質檢系統內各業務工作的結合點、質檢工作與各類經濟社會工作的結合點，創新大質量“合作”模式與方法。

世博會為上海大質量工作提供的交流合作平臺是具有里程碑式意義的，世博服務保障是考驗上海質檢部門“融合、整合、聯合”成效的一張試卷，也可以說是初步構建的上海大質量工作體系走向成熟、逐步完善的開始。

最近，全國政協委員、上海世博會執委會執行主任萬季飛認為“世博會對中國的影響已逐漸顯現，對上海的經濟建設意義重大”。盛世逢盛事，世博會的舉辦對于建設上海大質量工作機制和大質檢文化而言，有著非凡的意義。

《孫子兵法·謀攻》有云，“上下同欲者勝”。質量工作的重要性已是全社會共識，大質量工作和大質檢文化的構建同樣需要全社會的共同關注和參與。

主動融合，以合心促成合力，是大質檢文化的重要內涵；齊抓共管，以合力推動合作，是大質檢機制的核心所在。上海市質檢部門將為建設以大質量觀為核心理念之一的大質檢文化，并實現從依靠一兩個部門勤勉工作來控制產品質量到發動全社會共同參與大質量工作的轉變和“合心、合力、合作”工作局面的最終形成而不斷努力、不懈奮斗。