韓國房地產政策的啟示：要尊重市場規律

韓國房地產政策的啟示：要尊重市場規律

2000年 1月至2005年6月的五年半時間內，韓國首爾幾個地區的公寓的平均售價上漲了2.8倍，而同期韓國國內生產總值平均每年僅增長4%至5%。為平抑房價，盧武鉉政府采取了很多限制性措施。首先，運用稅收杠桿。韓國政府對全國5萬至10萬名擁有大量房地產的富裕階層征收“綜合房地產稅”。從2005年開始，出售第二套以上房產的賣主需交納30%的資本收益稅。2007年，這一稅率提高到了60%。政府又對擁有兩處以上住宅者按50%的單一稅率課征轉讓稅。在持有稅改革方面，擴大稅基，全面改革房地產價格公示制度，對高價房地產的所有人提高持有稅。其次，在金融機構住房貸款方面，規定貸款額度不能超過實際市場房價的40%。而另一方面，政策又向普通工薪階層傾斜，將面向普通市民的住宅金融公社的長期抵押貸款利率下調0.15%。第三，加快公共宅地住宅建設，加速住房供應，解決普通居民無力購房的燃眉之急。為緩解首都住房困難，分流人口，加快新建衛星城的步伐。但這些政策最終還是失敗了。失敗的原因有很多，其中之一就是人為因素。2006年底，建設交通部長官秋秉直、青瓦臺宣傳首席秘書李百萬和青瓦臺經濟輔佐官丁文秀引咎辭職。在這幾位官員中，秋秉直未與有關部門妥善協商就公布新城市建設規劃，使得一項原本為了抑制房價的措施被市場理解為對樓市有天大利好；丁文秀總管青瓦臺的房地產政策，卻自稱“我不是房地產專家”以推卸責任；而李百萬雖然在官方網站上發表《現在買房將來會吃大虧》的文章，自己卻從銀行貸巨款購入房產以獲利。

李明博政府上臺后，由于受美國房地產泡沫破裂的影響，韓國房價開始出現下滑，居民也開始出現恐慌心理。對此，李明博政府采取的是鼓勵房地產業發展的策略。韓國政府實施了一系列措施，同時解除上屆政府為防止不動產價格快速上漲而實施的多種限制性措施，并努力整頓房地產市場。這些舉措包括：簡化拆遷開發的各種手續，解除對首都圈房產買賣的限制，減免包括所得稅、附加稅在內的各種稅費等。總的來說，為防止不動產價格過快上漲，現政府采取的是取消各種政策限制，尊重市場規律的做法。

韓國政府自己評估，相對于美國等發達國家房地產泡沫破裂造成的經濟劇烈震蕩，韓國房地產市場已成功實現了軟著陸。從2009年起，韓國房地產市場開始復蘇，并持續出現小幅上漲。

（文／王 剛 據《法制日報》）

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