韓國(guó)房地產(chǎn)政策的啟示：要尊重市場(chǎng)規(guī)律

韓國(guó)房地產(chǎn)政策的啟示：要尊重市場(chǎng)規(guī)律

2000年 1月至2005年6月的五年半時(shí)間內(nèi)，韓國(guó)首爾幾個(gè)地區(qū)的公寓的平均售價(jià)上漲了2.8倍，而同期韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年僅增長(zhǎng)4%至5%。為平抑房?jī)r(jià)，盧武鉉政府采取了很多限制性措施。首先，運(yùn)用稅收杠桿。韓國(guó)政府對(duì)全國(guó)5萬(wàn)至10萬(wàn)名擁有大量房地產(chǎn)的富裕階層征收“綜合房地產(chǎn)稅”。從2005年開(kāi)始，出售第二套以上房產(chǎn)的賣(mài)主需交納30%的資本收益稅。2007年，這一稅率提高到了60%。政府又對(duì)擁有兩處以上住宅者按50%的單一稅率課征轉(zhuǎn)讓稅。在持有稅改革方面，擴(kuò)大稅基，全面改革房地產(chǎn)價(jià)格公示制度，對(duì)高價(jià)房地產(chǎn)的所有人提高持有稅。其次，在金融機(jī)構(gòu)住房貸款方面，規(guī)定貸款額度不能超過(guò)實(shí)際市場(chǎng)房?jī)r(jià)的40%。而另一方面，政策又向普通工薪階層傾斜，將面向普通市民的住宅金融公社的長(zhǎng)期抵押貸款利率下調(diào)0.15%。第三，加快公共宅地住宅建設(shè)，加速住房供應(yīng)，解決普通居民無(wú)力購(gòu)房的燃眉之急。為緩解首都住房困難，分流人口，加快新建衛(wèi)星城的步伐。但這些政策最終還是失敗了。失敗的原因有很多，其中之一就是人為因素。2006年底，建設(shè)交通部長(zhǎng)官秋秉直、青瓦臺(tái)宣傳首席秘書(shū)李百萬(wàn)和青瓦臺(tái)經(jīng)濟(jì)輔佐官丁文秀引咎辭職。在這幾位官員中，秋秉直未與有關(guān)部門(mén)妥善協(xié)商就公布新城市建設(shè)規(guī)劃，使得一項(xiàng)原本為了抑制房?jī)r(jià)的措施被市場(chǎng)理解為對(duì)樓市有天大利好；丁文秀總管青瓦臺(tái)的房地產(chǎn)政策，卻自稱(chēng)“我不是房地產(chǎn)專(zhuān)家”以推卸責(zé)任；而李百萬(wàn)雖然在官方網(wǎng)站上發(fā)表《現(xiàn)在買(mǎi)房將來(lái)會(huì)吃大虧》的文章，自己卻從銀行貸巨款購(gòu)入房產(chǎn)以獲利。

李明博政府上臺(tái)后，由于受美國(guó)房地產(chǎn)泡沫破裂的影響，韓國(guó)房?jī)r(jià)開(kāi)始出現(xiàn)下滑，居民也開(kāi)始出現(xiàn)恐慌心理。對(duì)此，李明博政府采取的是鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略。韓國(guó)政府實(shí)施了一系列措施，同時(shí)解除上屆政府為防止不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格快速上漲而實(shí)施的多種限制性措施，并努力整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)。這些舉措包括：簡(jiǎn)化拆遷開(kāi)發(fā)的各種手續(xù)，解除對(duì)首都圈房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)的限制，減免包括所得稅、附加稅在內(nèi)的各種稅費(fèi)等?？偟膩?lái)說(shuō)，為防止不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，現(xiàn)政府采取的是取消各種政策限制，尊重市場(chǎng)規(guī)律的做法。

韓國(guó)政府自己評(píng)估，相對(duì)于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家房地產(chǎn)泡沫破裂造成的經(jīng)濟(jì)劇烈震蕩，韓國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)已成功實(shí)現(xiàn)了軟著陸。從2009年起，韓國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始復(fù)蘇，并持續(xù)出現(xiàn)小幅上漲。

（文／王 剛 據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》）

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