天津市青年農民工培訓現狀及今后發展的建議

■尹 利

天津市青年農民工培訓現狀及今后發展的建議

■尹 利

近年來，隨著我國工業化、城市化發展進程的加快，農民工作為現代產業工人的主體，也是當前社會中最龐大的弱勢群體。目前我國有1.4億農民工轉移到城鎮，到2020年，將有至少3億的農村人口轉移進城，2008年在天津就業的農民工共計209萬人左右，其中男性117萬人，占56%；女性92萬人，占44%。25歲以下的青年農民工占了群體總數的一半以上。然而，農村青年和青年農民工與城市居民相比，他們的人力資本嚴重不足，直接導致他們在找工作時不得不面對較低工資和較差的工作環境等實際問題。直觀而言，他們首先需要得到職業技能的培訓，以提高他們的技能水平和就業能力，從而實現體面就業和自主創業。

青年農民工職業技能與培訓需求

天津市勞動保障部門近期調查顯示，天津青年農民工整體技能水平較低或缺失，沒有技術等級的所占比例最高，達到47.45%，初級工級別以上技術等級的占45.84%；從農村青年男女性別看，沒有技術等級的男女性比例相差不大，分別為46.41%和53.59%。

從職業生涯發展預期看，青年農民工選擇返鄉創業的比例最高，占34.43%，其次回家鄉找工作，占22.82%，兩項的合計達到了57.25%，顯示出比較強烈的返鄉意愿。從性別看，女性返鄉繼續學習的意愿高于男性，而創業的意愿低于男性。從年齡看，年齡越大，返鄉創業和找工作意愿越強。因此青年農民工對于參加職業培訓、提高技能水平表現出很高的積極性。

1.天津青年農民工對各類證書的需求

青年農民工絕大部分認為有必要接受職業技能培訓，比例高達92.99%，而且各年齡段都呈現出比較高的一致性。女性與總體情況趨同。青年農民工認為專業技術等級證書對促進就業的作用最大，選擇比例達到53.35%，其次是職業資格證書，占38.34%，選擇學歷證書的占24.92%，顯示出技術類資格證書被大多數調查對象認可，而學歷證書的認可比例比較小。女性與總體情況趨同。

2.天津青年農民工對培訓類型的需求

青年農民工希望參加技能培訓的比例最高，達到57.36%，對職業資格認證培訓、文化知識培訓和創業培訓、定崗培訓、在職培訓的需求比例也較高，而對學徒或實習培訓、城市生活基本培訓、遠程教育培訓的需求比例很小，均不足10%。女性與總體情況趨同。

3.天津青年農民工參加培訓主要考慮的因素

青年農民工參加培訓主要考慮培訓費用多少、培訓后是否易于就業以及培訓的內容等三項，選擇比例均達到29%以上。除此之外，還考慮培訓時間長短、培訓專業是否熱門、培訓地點遠近以及培訓機構聲譽等因素。女性與總體情況趨同。

4.天津青年農民工培訓時間的需求

時間在10天至1個月的培訓最受青年農民工的歡迎，占29.03%，其次是1至3個月的占23.22%，對10天以內和國家職業標準規定的培訓時間也有一定的需求。女性與總體情況趨同。

5.天津青年農民工對培訓教學方式需求

邊講邊練的培訓教學方式需求程度最高，選擇比例達到64.96%，師傅帶徒弟的培訓教學方式也比較受歡迎，占33.03%。女性與總體情況趨同。

青年農民工培訓的供給現狀及滿意程度

當前天津青年農民工職業技能培訓主要由政府無償培訓、培訓機構有償培訓 （包括公辦職業技術學校、民辦職業技術培訓學校和非政府的職業培訓學校）、企業內部培訓和企業委托培訓四種成分構成。天津現有各類職業教育和技能培訓機構500余家，其中職業院校144所，私營職業培訓機構329家，市、區縣公共培訓機構19家，企業培訓中心5000余家，初步建立了以政府為主導，以企業為主體，以職業技術院校為基礎，以私營職業培訓機構為補充的職業技能培訓體系。從教育培訓機構和企業的培訓分工看，崗前培訓，具體崗位培訓、學徒或實習培訓、在職培訓主要由企業內部組織開展。職業技能、創業能力、職業資格認證、城市生活基本常識、遠程教育、文化知識、勞動預備制等培訓主要依賴具有相應資質的政府、民辦培訓機構和職業技術院校組織實施。從培訓模式看，校企合作是培訓青年農民工的一個重要有效的途徑，對促進青年農民工基本技能提升發揮了重要作用，這種培訓模式針對性強、效果好，受到青年農民工和企業的普遍歡迎。從培訓成本來看，對農村青年個人參加培訓和企業開展職業技能培訓有直接的影響，他們更愿意選擇企業內訓、校企合作等成本較低的培訓。

目前天津職業教育培訓機構能夠開展的培訓職業 （工種）有240余個，吸納農民工關鍵工種均在其中，不僅基本滿足了企業用工的技能需求，而且有利于青年農民工的就業，青年農民工實際就業行業與就業期望行業基本保持一致。從總體看，在天津青年農民工實際的就業職業 （工種）中，加工中心操作工、餐廳服務員、客房服務員、焊工、電子設備裝接工、保安員、電子元器件檢驗員、汽車維修工、營業員、食品檢驗工等職業 （工種）的比較多。從性別看，男女性就業工種基本一致，但焊工、保安員、汽車維修工等職業 （工種）以男性為主，前廳服務員、收銀員、織布擋車工等職業 （工種）以女性為主。

天津青年農民工對培訓機構和培訓效果滿意程度最高的是企業培訓，選擇比例達到55.26%；其次是職業技術學校培訓，選擇比例為21.52%；對政府舉辦的培訓也有一定認可度，選擇比例為17.52%；對民辦機構組織的培訓和培訓效果普遍不認可。由此可知，天津青年農民工更愿意接受來自企業內部的培訓。在教育培訓機構與個人以及企業技能需求的滿足程度方面，對車工、電工、鉗工、銑工等企業需求量比較大的操作工種的培訓普遍得到滿足，而對室內裝飾設計員、調酒師、營養配餐員、花卉園藝師、裝飾美工等青年農民工所熱衷的工種的培訓還不能夠充分滿足。

對進一步完善青年農民工培訓工作的建議

不斷提高青年農民工技能水平，從而與天津產業發展速度和發展水平保持一致，是一個長期過程，也是一個不斷創新的過程。

1.重視青年農民工長期性核心技能的培育

在對青年農民工實施培訓過程中，應將核心技能培訓納入長期培訓計劃，融入培訓全過程。要引導教育培訓機構與企業合作，圍繞交流能力、合作能力、學習能力等核心技能，設置相應課程，開發培訓教材，采取多種形式開展教育培訓。要引導企業在組織內訓、師傅帶徒弟的培訓過程中，注重青年農民工核心技能的培養，提升其整體素質，拓展其發展空間。

在為青年農民工結合崗位需要提供各類在職培訓項目的基礎上，為滿足他們返鄉創業、就業的愿景以及未來的職業發展，提供與他們興趣愿望相一致的培訓項目，幫助其掌握一技之長，從而獲得今后可持續發展的職業能力。

同時也要加強對強年農民工的職業生涯規劃指導。幫助青年農民工制定5年至10年的長期職業生涯規劃，使其充分發揮個人職業潛能，最大化實現人生價值。

2.加大對滿意度高、效果好的培訓方式的支持力度

絕大多數天津青年農民工認可接受技術類資格證書的培訓，同時，青年農民工對企業開展的培訓滿意率最高，達到55.26%，其次是職業技術學校。因此，建議對天津青年農民工的在崗技能提升培訓，主要由企業和職業技術學校來承擔。2009年天津市出臺了 《天津市職業培訓補貼辦法》，旨在通過發揮政府補貼政策的激勵作用，引導各類培訓機構、職業院校和符合條件的用人單位，對勞動者開展職業培訓；積極促進企業和職業院校 （尤其是具備職業技能鑒定資格的職業院校）開展校企合作，使青年農民工在獲得技能提升的同時，還能取得相應的職業資格證書。

培訓時間建議以10天至3個月的短期培訓為主。培訓方式以邊講邊練為主，加大實訓課時比例。培訓內容也應適當增加與人交往、心理素質、城市生活、團隊協作等核心技能的培訓。

天津青年農民工實際就業職業 （工種）前20位

3.加強輸出地和輸入地的教育培訓合作

作為青年農民工輸入地的天津市，應加強與輸入地特別是周遍省區的溝通與聯系，建立長期高效合作關系，以實現優勢互補，防止教育資源的不必要浪費。

根據輸入地青年農民工需求、行業發展所需關鍵工種等情況，將技能培訓融入輸出和輸入地職業技術院校的教育過程。引導職業技術院校調整與產業結構優化和技術升級不相適應，以及與企業需要不相匹配的專業設置和課程，強化實用操作技能訓練，增強職業教育的針對性。參與職業技術院校改革教育模式，充分發揮輸出和輸入地培訓資源優勢，輸出地職業技術院校負責為學生提供第一年職業技術理論學習，第二年到輸入地職業技術學校進行實習實訓，第三年到輸入地企業參加頂崗實習,形成城鄉聯動的“三段式”職業教育培訓新模式。

4.完善競爭機制，提高民辦培訓機構的培訓效果

青年農民工對民辦機構組織的培訓和培訓效果普遍不認可，說明民辦培訓機構沒有發揮應有的作用。民辦職業培訓機構，按照市場運作規則，根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對農民工基本技能和操作規程的要求進行有償培訓。目前這類培訓機構發展迅速，但都以盈利為目的，片面宣傳自身所提供培訓的“萬能性”、 “速效性”，然而在操作過程中，教學內容卻被高度簡化。為了加強民辦職業培訓機構的社會責任感、提高民辦培訓機構的培訓效果，應制定強化良性競爭的相關政策法規，鼓勵民辦職業培訓機構通過創新突出自身的培訓特色，創建職業培訓品牌。同時要加強對民辦職業培訓機構的監管和定期評估，實行優勝劣汰。

責任編輯：王穎振