仇保興：水專項“十二五”計劃把握兩個導(dǎo)向 發(fā)揮兩個力量

本刊資料圖 黎林峰/攝

2009年12月28日，“水體污染控制與治理”科技重大專項“十二五”實施計劃編制啟動會暨地方科技需求座談會在京召開。水專項管理辦公室主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興強調(diào)，水專項“十二五”實施計劃編制一定要緊緊把握國家戰(zhàn)略目標(biāo)和水環(huán)境安全問題兩個導(dǎo)向，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)及行業(yè)在水專項實施中的積極性，強化水專項成果的產(chǎn)業(yè)化。水專項管理辦公室主任、環(huán)境保護部副部長吳曉青，國家重大專項辦公室主任許出席了啟動會并講話。

仇保興指出，水專項要從國家戰(zhàn)略需求出發(fā)，把握目標(biāo)導(dǎo)向。要以解決關(guān)系國家全局和長遠發(fā)展的水環(huán)境、水安全和水生態(tài)相關(guān)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大科技目標(biāo)為著力點，立足于應(yīng)對全球氣候變化和實現(xiàn)國家節(jié)能減排總體目標(biāo)的緊迫需求，深入研究水專項“十二五”實施的指導(dǎo)思想、目標(biāo)需求和戰(zhàn)略重點。同時，要認真總結(jié)水專項“十一五”實施的經(jīng)驗教訓(xùn)，把握問題導(dǎo)向。仇保興指出，“十一五”水專項一定程度上存在任務(wù)設(shè)置“小、散、全”，研究內(nèi)容與地方需求脫節(jié)，技術(shù)研發(fā)未能為重大治污工程提供有效支撐等問題。水專項“十二五”實施計劃編制一定要以科學(xué)的態(tài)度正視這些問題并切實解決好。項目任務(wù)設(shè)計要選擇那些問題突出、又具有全局性的區(qū)域開展研究和示范。示范地要選擇地方政府積極性高、主動配合的城市或地區(qū)，優(yōu)先考慮“十一五”期間表現(xiàn)好、真正有科研實力的科研單位。

針對水專項“十二五”實施計劃編制提出強化流域?qū)哟蜗到y(tǒng)設(shè)計的思路，仇保興強調(diào)，流域是總龍頭，但目前我國流域的責(zé)任主體并不明確，流域機構(gòu)和科研單位缺乏實質(zhì)上的權(quán)威和實施能力。因此，流域管理要從點到面，注重流域內(nèi)重點城市和城市間的協(xié)同和綜合示范，要抓住主要矛盾，著力解決水專項目標(biāo)實現(xiàn)的重點問題。

在談到如何發(fā)揮地方政府和企業(yè)及行業(yè)兩個力量的作用時，仇保興強調(diào)，水專項區(qū)別于其他專項的最大特點在于，要取得實施效果，必須將落實地方責(zé)任與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。一是要充分調(diào)動地方政府的積極性，明確地方政府在水專項組織實施中的責(zé)任主體地位，將水專項的目標(biāo)任務(wù)同地方治污的目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合。同時要加強管理和協(xié)調(diào)，避免地方政府把水專項變成地方形象工程。二是要發(fā)揮企業(yè)和水行業(yè)的整體作用，注重產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。仇保興說，企業(yè)在市場中的主體作用非常突出，一定要充分注重水專項實施與創(chuàng)新型企業(yè)培育相結(jié)合，培育一批具有創(chuàng)新能力和核心競爭力的大型企業(yè)，改變當(dāng)前水處理設(shè)備長期依賴進口的局面。同時要分清政府與企業(yè)的責(zé)任，政府主要負責(zé)解決壟斷性強、社會性明確、風(fēng)險性高的行業(yè)問題，把那些產(chǎn)業(yè)化程度比較高的任務(wù)交給企業(yè)和市場來完成。仇保興還要求在水專項“十二五”實施計劃編制和實施工作中始終要加強專家咨詢和過程監(jiān)督。

會議還傳達了今年國家科技重大專項（民口）組織實施推進會會議精神，介紹了水專項“十二五”實施計劃的總體思路，了解了“十二五”地方水體污染控制與治理的科技需求，部署了水專項“十二五”實施計劃編制的重點任務(wù)、工作要求和進度安排。