仇保興：水專項“十二五”計劃把握兩個導向 發揮兩個力量

本刊資料圖 黎林峰/攝

2009年12月28日，“水體污染控制與治理”科技重大專項“十二五”實施計劃編制啟動會暨地方科技需求座談會在京召開。水專項管理辦公室主任、住房和城鄉建設部副部長仇保興強調，水專項“十二五”實施計劃編制一定要緊緊把握國家戰略目標和水環境安全問題兩個導向，充分發揮地方政府和企業及行業在水專項實施中的積極性，強化水專項成果的產業化。水專項管理辦公室主任、環境保護部副部長吳曉青，國家重大專項辦公室主任許出席了啟動會并講話。

仇保興指出，水專項要從國家戰略需求出發，把握目標導向。要以解決關系國家全局和長遠發展的水環境、水安全和水生態相關的基礎性、戰略性、前瞻性重大科技目標為著力點，立足于應對全球氣候變化和實現國家節能減排總體目標的緊迫需求，深入研究水專項“十二五”實施的指導思想、目標需求和戰略重點。同時，要認真總結水專項“十一五”實施的經驗教訓，把握問題導向。仇保興指出，“十一五”水專項一定程度上存在任務設置“小、散、全”，研究內容與地方需求脫節，技術研發未能為重大治污工程提供有效支撐等問題。水專項“十二五”實施計劃編制一定要以科學的態度正視這些問題并切實解決好。項目任務設計要選擇那些問題突出、又具有全局性的區域開展研究和示范。示范地要選擇地方政府積極性高、主動配合的城市或地區，優先考慮“十一五”期間表現好、真正有科研實力的科研單位。

針對水專項“十二五”實施計劃編制提出強化流域層次系統設計的思路，仇保興強調，流域是總龍頭，但目前我國流域的責任主體并不明確，流域機構和科研單位缺乏實質上的權威和實施能力。因此，流域管理要從點到面，注重流域內重點城市和城市間的協同和綜合示范，要抓住主要矛盾，著力解決水專項目標實現的重點問題。

在談到如何發揮地方政府和企業及行業兩個力量的作用時，仇保興強調，水專項區別于其他專項的最大特點在于，要取得實施效果，必須將落實地方責任與產學研結合。一是要充分調動地方政府的積極性，明確地方政府在水專項組織實施中的責任主體地位，將水專項的目標任務同地方治污的目標任務緊密結合。同時要加強管理和協調，避免地方政府把水專項變成地方形象工程。二是要發揮企業和水行業的整體作用，注重產業化開發。仇保興說，企業在市場中的主體作用非常突出，一定要充分注重水專項實施與創新型企業培育相結合，培育一批具有創新能力和核心競爭力的大型企業，改變當前水處理設備長期依賴進口的局面。同時要分清政府與企業的責任，政府主要負責解決壟斷性強、社會性明確、風險性高的行業問題，把那些產業化程度比較高的任務交給企業和市場來完成。仇保興還要求在水專項“十二五”實施計劃編制和實施工作中始終要加強專家咨詢和過程監督。

會議還傳達了今年國家科技重大專項（民口）組織實施推進會會議精神，介紹了水專項“十二五”實施計劃的總體思路，了解了“十二五”地方水體污染控制與治理的科技需求，部署了水專項“十二五”實施計劃編制的重點任務、工作要求和進度安排。