2010：呼喚民生地產

據專家考證，漢字的“家”在甲骨文里，是屋檐下養著豬的意思。所以房子里有豬就成了人家的標志。這應了中國人自古的那句俗語“安居樂業”。在國人心目中，有了一間屬于自己的房子，可以在里面養豬或自由地做自己喜歡的事，才有了“家”的踏實感覺，才能夠快樂地生活。這種傳統的觀念并沒有因為現代生活的影響而改變，在日益激烈的社會競爭環境中，反而進一步強化。在老百姓的“衣食住行”里，“住”的煩惱也許從沒有像今天這樣突出。

在不久前召開的全國建設工作會議上，保民生的保障房建設再次被住房和城鄉建設部列為2010年工作的重中之重。

在“住”成為煩惱的今天，民生地產可謂眾望所歸。

冰火兩重天和高不可攀

北京某外企的中層領導趙先生一提起上半年賣掉的那套位于南三環邊的房子就后悔不迭。因為想讓孩子在海淀上小學，而且預期房價上漲幅度不會太多，并且考慮到投資股市需要資金，趙先生還是決定將這套閑置下來的房子變現。最后他以100萬的價格順利地把這套接近一百平的房子出手了。2003年他買入的時候，當時的單價還不到4千，對于100萬的成交價，趙先生比較滿意。不過，很快他的成就感就被一路攀升的房價沖淡了。到2009年底，他的一位鄰居賣同樣戶型面積房子，掛出了2百萬的價碼。這讓已經賣掉的房子成了趙先生心頭的痛。“不到半年時間，少賺了1百萬。”說起這事，趙先生言辭間悔意濃濃。

從2008年到2009年，國內房地產市場經歷了冰火兩重天的巨大反差。在全球金融危機的影響下，2008年房地產市場陷入低迷徘徊，從該年底開始，隨著首付款比例降低、房貸利率7折優惠、交易環節減免稅等一系列優惠政策的陸續出臺，在信心的支撐下，房地產市場迅速走出低谷，到2009年底，再來看中國的房地產市場，可以用“驚爆”來形容。持續高熱的樓市不斷創出價格新高，讓不少持幣觀望的人不得不望樓興嘆。中國指數研究院提供的數據顯示，北京10月份的新盤報價比1月漲出5成。另據北京市統計局、國家統計局北京調查總隊公布的北京房地產市場運行情況顯示，北京市四環內期房均價達19750元/平米；五環至六環期房均價每平米達10314元。另有研究機構數據表明，1-10月，北京全市二手房平均房價從13118元/平米，漲至16547元/平米，總漲幅26%。同期，新房平均報價從1月份的10403元/平米，漲到16057元/平米，漲幅54%。在個別區域，新房成交價居然上漲了182%。

“房價榨干了三代人的血汗”有媒體打出了醒目的標題來描述房價的一路飆升。無獨有偶，2009年12月13日全國人大財政經濟委員會副主任委員賀鏗在中央電視臺的《面對面》節目中，在回答記者的提問時說：我這樣的干部級別都不能為自己買一套像樣的住房，那更多的人就沒有辦法買了。

房地產業這臺能量十足的機車在全球金融危機的背景下，拉動中國經濟持續快速增長，為最初確定的“GDP保8”目標的實現立下汗馬功勞。不可回避的問題是：樓市“高燒”，直接傷害的是普通大眾。

給“高燒”的樓市來劑“退燒藥”

2009年12月5日至7日，中央經濟工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發表重要講話。會議提出了2010年經濟工作的主要任務，要增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求。要對增加保障性住房的支持力度。

2009年12月14日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，重點就完善促進房地產市場健康發展問題明確政策措施，將中央經濟工作會議中關于房地產業的宏觀指導思路進一步落至執行層面。會議就促進房地產市場健康發展提出增加供給、抑制投機、加強監管、推進保障房建設等四大舉措，史稱“國四條”。“國四條”的詳細內容是：

一要增加普通商品住房的有效供給。適當增加中低價位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應，提高土地供應和使用效率。在保證質量前提下，加快普通商品住房建設。

二要繼續支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房。加大差別化信貸政策執行力度，切實防范各類住房按揭貸款風險。

三要加強市場監管。繼續整頓房地產市場秩序，加強房地產市場監測，完善土地招拍掛和商品房預售等制度。加強房地產信貸風險管理。

四要繼續大規模推進保障性安居工程建設。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。

隨后，在2009年12月18日召開的2010年全國建設工作會議上，住房和城鄉建設部部長姜偉新主題報告中分析了2009年房價上漲過快的原因，他指出：房價上漲過快與2009年投資和投機占主導，保障房工作進展不平衡，一些地方的大拆重建工程比較多等因素有關。同時，也存在監管力度不夠、對客觀問題認識不夠清晰等因素。

姜偉新部長指出：在保證質量的前提下，努力增加中低價位，中小套型的商品房供應，積極解決中低偏下收入家庭住房問題，大力發展公共租賃住房和限價商品房，特別是房價上漲過快的城市，要增加這兩類住房建設。

姜偉新部長強調指出，明年（2010年）將繼續大規模發展保障性住房建設，計劃建180萬套廉租房和130萬套經濟適用房。

姜偉新部長指出：住房和城鄉建設部2010年工作重點中主要有五大任務，其第一點便是進一步加強住房工作，促進人民群眾“住有所居”，即要把住房當作重中之重的工作抓好。

姜偉新部長指出，要加強房地產市場監管和市場分析監測，將目前市場分析監測的城市已40個上升至90個，并適時擴大監測范圍。

“全國建設工作會議是國務院會議內容的進一步具體化。”一位參會者表示。

值得關注的是“公共租賃住房”這一新名詞首次在如此重要的會議上被提出來。此前，住房和城鄉建設部住宅產業中心副總工程師孫克放在接受媒體采訪和在一些公開場合發表演講時，曾公開對這概念大加褒揚，認為此舉是豐富保障性住房體系的重要舉措。像深圳這類外來人口較多的城市可以大力推而廣之，以減輕房價上升過快對低收入階層的壓力。

12月17日，財政部等5部門出臺進一步加強土地出讓收支管理的通知：要求地方政府必須將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理，開發商拿地，分期繳納全部土地出讓價款期限，原則上不得超過一年。首次繳款比例不得低于全部出讓款的50%。

通知規定：要嚴格按照規定，將土地出讓凈收益的10%，用于補充城市廉租住房保障資金，同時確保足額支付征地和拆遷補償支出，補助被征地農民社會保障支出。

12月23日，財政部正式就營業稅新政細則發出通知，宣布對于個人轉讓房齡在五年以內(含五年)普通住宅將差額征收營業稅。業內人士認為，此舉有利于抑制投資投資性購房。

讓民生地產來得更猛烈些

這一系列組合“退燒藥”對于持續“高燒”的樓市效果如何？業內人士認為，效果如何重點在執行情況。而一些獨立分析人士則悲觀地認為，中國的房地產市場泡沫依然存在，泡沫的破裂只是時間問題。

中央經濟工作會議提出了穩步推進城鎮化，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求的要求。會議進一步指出，當前，要把重點放在加強中小城市和小城鎮發展上。要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制，提高城市規劃水平，加強市政基礎設施建設，完善城市管理，全方位提高城鎮化發展水平。

中國房地產協會副會長顧云昌在接受記者采訪時指出，當前房地產市場供需關系失衡是造成房價上漲過快的一個主要因素。

有分析人士認為，房地產業已成中國經濟命脈，中國房地產業能否保持穩定發展，將對中國經濟產生直接的影響。加大保障房建設落實力度重點是地方政府要從土地財政里脫身出來，實質就是政府不再與民爭利，做到政府職能的歸位。

安居方能樂業。住房問題在當前的中國已經不再是簡單的經濟問題，在關乎社會穩定，人心穩定的大局面前，相信從土地中獲取利益終究是短視的。地產民生眾望所歸，我們期待讓民生地產來得更猛烈些。