齊驥：促進房地產市場平穩健康發展推進城市和國有工礦棚戶區改造

城市和國有工礦棚戶區的改造，有利于加快解決低收入和中等偏下收入群眾的住房困難，改善城市環境，提升城市服務功能，可以增加普通商品住房的建設，促進房地產市場平穩健康發展

1月13日，國務院新聞辦召開新聞發布會，就《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（以下簡稱《通知》）、《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）的相關情況進行了通報，并回答了記者的提問。住房城鄉建設部副部長齊驥、國土資源部副部長小蘇、銀監會副主席王兆星、財政部部長助理王保安，以及中國人民銀行、國家發改委的相關負責人出席發布會。

齊驥指出，近年來，城鎮住房建設快速發展，商品住房市場交易日益活躍，大量城市居民通過購買和租賃商品住房，改善了居住條件。按照國務院的要求，2007年起，各地加快了保障性住房的建設。但是，目前一些群眾的住房仍然比較困難，特別是居住在棚戶區內的家庭住房狀況很差，房屋破舊，設施簡陋，安全隱患十分突出。這些家庭均為低收入和中等偏下收入群體，他們渴望改善住房條件，卻又沒有足夠的經濟能力，迫切要求對棚戶區進行改造。去年下半年以來，隨著房地產市場的回升，市場供需矛盾加劇，房價持續上漲，部分城市投資投機性購房大幅上升，進一步推動了房價過快上漲，普通居民住房支付能力不足問題更加突出，社會反響強烈。

國務院對上述問題高度重視。去年底國務院召開常務會議，專題研究了完善促進房地產市場健康發展的政策措施，做出了增加保障性住房和普通商品住房供給，抑制投資投機性購房和全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造工作的部署。根據會議精神，國務院辦公廳印發《通知》），明確要進一步加強和改善房地產市場調控，在鼓勵和支持居民合理住房消費同時，抑制投資投機性購房，促進房地產市場平穩健康發展。一是增加普通商品住房和保障性住房有效供給。加快中低價位、中小套型普通商品住房建設，增加住房建設用地有效供應，提高土地供應和開發利用效率。二是加大差別化信貸政策執行力度，繼續實施差別化的住房稅收政策，合理引導住房消費，抑制投資投機性購房需求。三是加強風險防范和市場監管。加強房地產信貸風險管理，繼續整頓房地產市場秩序，進一步加強土地供應管理和商品房銷售管理，加強和改進房地產市場統計、分析和監測。四是加快推進保障性安居工程建設，力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。五是落實地方各級人民政府責任。要進一步健全和落實穩定房地產市場、加快解決低收入家庭住房困難的工作責任。

齊驥強調，各地要結合本地實際，按照支持居民合理住房消費、抑制投資投機性購房、完善相關政策的原則，抓緊清理和糾正地方出臺的與《通知》要求不相符合的規定。住房和城鄉建設部將認真貫徹《通知》的精神和各項工作部署，并按《通知》要求加強對各地貫徹落實房地產市場調控政策情況的檢查，對房價上漲過快的地方和城市進行重點督查，確保各項措施落到實處。

在談到棚戶區改造工作時，齊驥指出，《意見》提出了城市和國有工礦棚戶區改造目標，即：力爭用5年左右時間基本完成集中成片棚戶區改造，有條件的地區爭取用3年時間基本完成。

關于大家關心的棚戶區改造所需資金問題，齊驥指出，《意見》提出了多渠道籌措資金，加大政策支持，落實土地供應和妥善安置補償等4個方面的政策和措施。主要是：中央財政對城市和國有工礦棚戶區改造給予適當支持。省級、市、縣人民政府應切實加大棚戶區改造的資金投入。鼓勵金融機構向符合貸款條件的改造項目提供貸款。鼓勵采取共建的方式改造國有工礦棚戶區，引導社會資金積極參與。免征相關改造項目的城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。優先安排土地供應。繼續按現有政策推進國有林區、墾區和中央下放地方煤礦棚戶區改造。

齊驥指出，為切實做好城市和國有工礦棚戶區改造工作，積極穩妥地推進，《意見》要求，各地應當充分考慮當地經濟社會發展水平、財政承受能力，合理確定改造的目標任務。

齊驥最后表示，我們相信，城市和國有工礦棚戶區的改造，有利于加快解決低收入和中等偏下收入群眾的住房困難，改善城市環境，提升城市服務功能。同時，通過城市和國有工礦棚戶區改造，可以增加普通商品住房的建設，促進房地產市場平穩健康發展。