乘風破浪 勇立潮頭——記省引嫩工程建設管理局局長孫飚

乘風破浪 勇立潮頭
——記省引嫩工程建設管理局局長孫飚

孫飚同志現任黑龍江省引嫩工程管理處黨委書記、省引嫩工程建設管理局局長。自2003年10月走上領導崗位至今整整七年，從水利骨干施工企業的帶頭人到水利重點項目強有力的攻堅者，孫飚同志變化的是崗位，不變的是求真務實、堅韌不拔、甘于奉獻的精神。“苦事用力做，難事用心做”是孫飚同志始終恪守的工作信條，他走一處亮一處靠的就是這種敢打硬仗、迎難而上的拼搏精神，他出色的膽識、工作能力、工作作風和工作業績在全省水利系統中有口皆碑。

勇挑重擔、改革創新，特困企業重現輝煌

2009年6月的一天，當得知省水利第五工程處處長孫飚要調走的消息，五處一位退休老大娘走到孫飆面前，握著他的手，流下眼淚說：“小處長，我們這輩子都忘不了你的好處。”孫飚認識她，他們第一次見面是七年前，年僅32歲的孫飚剛剛走馬上任，迎接他的不是鮮花和掌聲，而是一群54個月沒有發放工資的上訪職工，那位老大娘也在其中。

2003年10月，年僅32歲的孫飚因業績突出、能力較強而被任命為省水利第五工程處處長。那時的水利五處內外交困，負債率達220%，債務過億元，技術骨干流失殆盡，生產經營幾乎停滯，群體上訪頻繁，已成為地方政府不愿接近、上級部門視為包袱的資不抵債企業。朋友們勸孫飚不要去接這個爛攤子，干好的可能性實在太小，而干不好前程就交待在五處了。然而，面對省水利廳黨組的極大信任，承載著五處職工們對重新過上好日子的熱切企盼，孫飚置個人的榮辱得失而不顧，毅然決然地接受了挑戰。

俗話說：巧婦難為無米之炊。施工企業要脫貧，首要的問題就是抓發展、闖市場、找活兒源。孫飚上任一個多月后，在齊齊哈爾市橡膠壩工程招標中中標。他和企業的幾個負責人一起，從自己的家中拿出啟動資金。拿下第一個工程，企業有了第一筆收入，工人們仿佛看到了某種希望。

為了盡快解決企業的生存和發展問題，孫飚拋卻一切私心雜念，殫精竭慮地去籌劃五處發展之策，凝心聚力帶隊伍，大膽參加競爭。針對不同的工程項目擬定不同的投標策略，聚沙成塔，活兒源漸多。重新闖入了市場，也找回了五處人昔日的自信和品牌。一分耕耘一分收獲，企業產值連年成倍增長，由2003年僅1 267萬元到2008年已增長至2.6億元。工程質量優良率高達95%，并屢獲殊榮，其中，齊齊哈爾市橡膠壩獲水利部大禹獎（截至目前全省僅有兩項工程獲此殊榮），南水北調暗涵工程獲建設部長征杯，大慶西城污水處理廠工程獲天然氣總公司金獎。在他的引領下，五處人以求真務實、拼搏進取的作風，昂揚飽滿、滴水穿石的熱情，精益求精、嚴細認真的態度開創了企業新局面。

長期以來，歷史問題產生的大量群體上訪一直是困擾五處的難題。孫飚同志到任后，堅持“群眾利益無小事”的原則，時刻關心職工群眾的生活冷暖，在資金緊張的情況下，努力籌措資金為群眾排憂解難，讓職工群眾真正地、更多地、更好地享受到企業發展的成果。在事關發展的決策上，他始終堅持民主集中制的原則，重大問題都和班子成員集體討論決定，匯集大家的聰明才智，使大家心往一處想，勁往一處使，從而保證了領導班子政治核心作用的充分發揮。

五年多來，孫飚始終堅持解放思想、銳意改革和戰略思考，使企業再現出強大的生命力。通過企業并軌改革、精簡機構，五處職工由原來的1 613人精減到431人，輕裝上陣的水利五處工作效率與經營效益發生了質的變化，逐漸實現了人員管理合同化、工資管理標準化、審批手續程序化。經強強聯合形成的企業聯盟，伴隨著綜合實力的提高，企業資質等級不斷提升，不僅水利資質晉為國家一級資質，市政工程建設資質也升為國家一級，公路建設資質由三級升為二級，并創辦了乙級的水利設計院，水利五處由昔日的特困企業轉變為全省水利企業的龍頭。

企業發展，靠干、靠管，更重要的在于文化理念。孫飚結合處情提出“團結友善、勤奮奉獻、誠實守信、自強創新”的企業精神，并采取“定額逆控”、“內部招投標機制”、“賽馬不相馬的用人競爭機制”等一系列管理辦法，加速了企業的全面發展。根據施工項目的造價和規模，他創造條件實行一級管理、兩級核算制，成立“效能監察組”，較好地控制了工程成本。他采取的“內部工程投標機制”，極大地調動了職工關心企業發展、心系企業管理的工作積極性。在隊伍建設上，他倡導實行處級干部一線負責制，通過競爭上崗方式打造團隊，形成了施工有人管，進度有人抓，生產組織健全的良好局面。

五年多來，孫飚率領全處干部職工，通過廣辟活源、強化管理、穩定后方等一系列行之有效的措施，不僅把水利五處帶出了困境，還推向了良性發展的軌道。職工生活逐漸殷實，企業資產大量積累，信譽全面提升，負債率下降到87%，發展空間拓展到全國十多個省。驚人的變化，消除了老職工對這個年輕人的懷疑，消除了朋友們對孫飚的擔憂。孫飚用實際行動向廳黨組交上了一張滿意的答卷。2008年1月，孫飚榮獲全省水利行業第三屆“十大杰出青年”稱號。

科學組織、攻堅克難，重點工程建設捷報頻傳

尼爾基配套項目——引嫩擴建骨干工程是國家新增千億斤糧食產能規劃和我省糧食生產能力建設規劃中的重點項目，是我省西部地區水資源控制性骨干工程，是省委、省政府“八大經濟區”、“十大工程”中的重點項目之一。工程建成后，年供水量達28.9億立方米，規劃灌溉面積438萬畝，年增產糧食30億斤，可從根本上改善我省西部松嫩低平原地區十年九旱的現狀。但因前期文件國家發改委尚未批復、涉及內蒙古征占地、涉及省內多縣區的征地征林及大量技術難題，工程建設難關重重。

省委書記吉炳軒說：“衡量一個領導干部的本領，就看你在困難面前的表現，看你會不會克服困難、能不能戰勝困難。”2009年6月，因涉及內蒙莫旗境內土地征占問題，引嫩擴建渠首樞紐工程建設停滯不前，關鍵時刻，水利廳黨組決定調任孫飚為引嫩建管局局長。經多年歷練，已成長為敢于創新、能打硬仗、善于管理的孫飚同志，又一次面對沒有退路的考驗，他作為開拓者的足音又響遍了引嫩擴建工程的戰場。

內蒙古莫旗征占地工作一直是引嫩擴建工程建設的瓶頸。莫旗是三個少民族自治旗之一，主要人口為達斡爾人。自2002年引嫩擴建工程前期論證時起，莫旗政府對引嫩擴建工程態度就不積極，尤其是尼爾基建設的遺留問題更導致莫旗政府對引嫩擴建項目的反對。2008年末，莫旗人大甚至自行通過了否決引嫩擴建工程建設的議案。多年的歷史問題急需在短時間內突破，其難度可想而知。

精誠所至金石為開。孫飚沒有躊躇和退縮，針對少數民族特點，他迅速確定出了加強感情溝通、求同存異、上下聯動、重點突破的思路，帶領有關人員赴內蒙呼倫貝爾市、莫旗及北京等地與莫旗主要領導反復溝通協商，僅用兩個月的時間就取得了突破性進展。莫旗政府的態度由反對到溝通，由溝通到磋商，由磋商到友善，最終于2009年9月1日形成會議紀要，達成了共識，同意征（占）用莫旗土地和先行占用臨時用地，同意渠首工程先行開工建設。2009年10月，臨時占地手續正式辦理完成。初戰告捷，令省、廳領導較為滿意，令引嫩擴建工程的全體建設者們歡欣鼓舞。不僅如此，在莫旗政府及各部門的大力支持下，目前在莫旗境內的主體工程建設也已實施，而且在沒有國家發改委前期意見的情況下，內蒙古各級政府對引嫩工程土地預審超常規的支持，土地初步預審已通過莫旗及呼倫貝爾國土部門審查并報自治區國土廳。

引嫩擴建大項目是我省水利人多年想干未干成的事業，工程不僅建設規模大、征地問題復雜，而且每年可施工期短，任務重，難度大，標準高。總干渠長達240公里，渠首樞紐工程在嫩江主江道內施工，同時，又要保證4月中旬到10月中旬給大慶及沿渠市縣的工農業和城市生活正常供水。

省外征地瓶頸問題解決后，孫飚沒有停止開拓的腳步。堅持“一流工程、一流質量、一流管理”的理念，他全身心投入到工程的建設與管理上，牢牢抓住質量、進度和安全的各項目標，強化管理，科學組織，快速推進，組織起了一個又一個的攻堅戰。渠首樞紐工程、烏北總干0～11公里渠道工程、烏北總干11～50公里渠道工程等相繼開工，引嫩建設全面鋪開，并取得了階段性勝利。

為確保進水閘施工質量和工期，孫飚到任后組織設計、監理、施工等單位多次研究論證，改停水期進行階段性的跨年度施工方案為明渠導流的干地施工方案，不僅有效縮短了工期，節省了投資，而且還避免了冬季混凝土澆筑，確保了質量，進水閘工程于2010年提前建成。

泄洪閘工程施工技術難題的突破，對推進工程建設意義重大。泄洪閘橫跨嫩江主河道，工程建設受外界環境因素影響較大。在孫飚的組織下，參建各方集思廣益，打破常規，抓住寒冬機遇完成導流明渠開挖，突破惡劣地質條件成功完成泄洪閘基礎防滲，改造設備完成水下鐵板砂開挖，大膽實踐完成深水大體積混凝土澆筑，多措并舉防止基坑冒頂風險……一道道技術難題成功突破，為工程建設贏得了主動。泄洪閘工程于2010年4月成功實現大江截流。目前，正在實施泄洪閘底板混凝土澆筑，共完成工程投資1.33億元，主體工程預計在2011年10月即可完成。

科學管理、規范管理是加快推進工程建設的重要保證。孫飚始終堅持工程建設的標準化管理、制度化管理，開工伊始，就已形成包含工程質量管理、安全管理、計劃合同管理、財務管理、檔案管理等方面19項制度的《制度匯編》手冊，做到各項工作有據可依、有章可循。同時他還倡導引進了相關建設管理軟件，使引嫩擴建建設與管理逐步走上制度化、規范化的軌道，為打造精品工程奠定了堅實的基礎。

從建設水利工程到組織推進水利工程建設，孫飚經歷了工作角色的轉變，但始終不變的是他那種身先士卒的精神。他深入工程一線，和施工企業一同研究辦法，采取切實可行的工程措施推進工程建設：凍層厚，就用破碎機；冰下水太深，就用長臂挖掘機；粘土凍層挖掘難，就采取爆破；渠底淤泥量大，難以護砌，就用砂料換基，擠壓排除淤泥；渠道護砌，渠道大量滲水，就采取強排與帶水作業相結合的辦法。工程建設中，他時刻注重生態與環境的保護和建設，料場用地全部是工礦用過的廢棄地，做到文明施工，人水和諧的理念在工程建設階段和工程建成后都能得到完美體現。

一年多來，在他的帶領下，引嫩建管局已成長為不畏艱難、勇挑重擔、敢打硬仗、無私奉獻的團隊，干部和職工的能力迅速提升，從現場管理、施工組織論證、綜合協調到文明單位建設均達到較高的水平。總干渠0～11公里、渠首樞紐、總干渠11～50公里等三項工程，截至目前，已累計完成投資4.9億元，引嫩擴建工程建設正穩步推進，如火如荼。

堅定信念、踏實為人，孜孜奮進勇做時代先鋒

如今，重提革命理想，一些人可能覺得已經跟不上時代的發展了。但恰恰是這樣一種精神，成了孫飚同志能在各種工作崗位接受鍛煉、迎接考驗的精神法寶。孫飚同志常說，“一個人做成一件事情，有可能是偶然，但要想取得不斷地成功，必須有一個強大的信念做支撐”。從年輕的處長，到全省水利行業的十大杰出青年，從小女兒的父親到一個成熟硬朗的男人，孫飚不斷品味著“創造”給自己帶來的愉悅。

選擇水利工程建設的人注定要漂泊，在漂泊中經歷風雨、擔當重任、實現價值。屈指算來，7年的時間，孫飚帶領他的施工隊伍，走遍了全省。作為領導干部，他一年中要有10多個月在外地工作，每天行車300多公里，一年下來要走10萬多公里。因此，留給家人的時間就少而又少，孫飚曾發現年幼的女兒看自己的目光那么陌生，心里不由得感到愧疚。這或許就是一個水利人的宿命，他把自己的青春才華都奉獻給了這片深深熱愛的黑土地。他舍小家成全了大家，孫飚和他帶領的隊伍，幾年來取得的成績，不僅讓省廳領導滿意、也讓他們自己感到驕傲，同時他們也換回了員工家屬們的信任和理解。

一次次置身于事業的風口浪尖，孫飚知道自己沒有退路，勇往直前才是唯一的出路。此時，創造性的開展工作成了孫飚工作的主題。也是在挑戰困難的過程中，孫飚實現了人生的價值，這種價值完全體現在自己的事業之中。對待事業，孫飚從來沒有自我陶醉和滿足，而是省身自察，向更高的目標邁進。

心懷大局，從全局利益出發，讓孫飚在事業上有一種開闊的視野，不局限于一時的成敗得失，不計較個人利益的多與少。而是本著對黨的事業和歷史高度負責的態度，踏踏實實，與人為善，于是才有了老大娘含淚送別小處長的感人畫面。

使命高于一切，責任重于泰山，孫飚以實際行動踐行著“獻身、負責、求實”的水利行業精神。七年，在歷史的長河中僅僅是短暫的一瞬，七年里，孫飚同志不僅盤活了一個大型特難企業，而且通過不懈拼搏、苦干實干，已將引嫩大項目建設推進至攻堅階段。“苦事用力做，難事用心做”，他們將傳承新時代的“紅旗渠精神”、“鐵人精神”。以百倍的信心、千倍的勇氣、萬倍的努力，堅決貫徹省委、省政府的戰略部署，完成省水利廳黨組的要求，高標準的加快引嫩建設，早日發揮工程效益，為我省經濟社會更好更快發展做出更大貢獻。