我國建筑企業工程項目管理信息化實施難以成功的問題在哪里？

◎ 中國建筑工程總公司 教授級高工 崔惠欽

我國建筑業工程項目管理信息技術的開發應用從最初的工程預算與進度計劃管理開始發展到現在走過了20多年的歷程，存在兩個明顯的問題：一是我國的工程項目管理信息系統應用效果普遍不理想，二是我國至今尚未形成能與國際上著名工程項目管理系統相抗衡的具有自主知識產權的軟件系統。由這兩個問題帶來的現狀是，我國建筑業工程項目管理信息化實施真正成功的案例很少（當然也有個別較好的案例），除單項業務處理系統外，項目管理信息系統實施的效果普遍很差，這是為什么？

筆者認為原因主要有兩點：一是我國的工程項目管理人員過分強調自己的管理模式需求或特點而忽視了工程項目管理的普遍規律和共性，一味的要求軟件公司實現自己的（不管是否科學合理的）要求，結果總是改來改去用不好；二是我國建設行業的軟件公司為爭得市場拿到項目過分遷就用戶（不管是否科學合理）的需求和特點而忽視了我國的軟件公司應承擔的要對用戶需求進行科學、合理的總結提煉、提高的責任，用戶想要什么就做什么，結果是無法形成有行業代表性的軟件產品。

國際上的工程項目管理信息系統軟件產品之所以能適應不同國家和地區的工程項目管理所使用并能成功也有兩點保障，一是其軟件系統已經模塊化、產品化，能根據不同用戶的需求快速配置出應用系統并能不斷改進，二是用戶能改變自己的傳統習慣而遵從通行的或企業要求的工程項目管理程序使用產品化軟件進行工程項目管理。

關于我國工程項目管理信息化實施時大多數企業或工程項目管理者強調的“管理模式”和“特點”，筆者和一些具有豐富國際、國內工程項目管理實踐經驗的專家認為，工程項目（這里指建筑工程項目）管理是有模式，也有特點，但這個模式或特點是對建筑行業區別于其他制造業而言的，是具有國際普遍性的，不是我們的項目管理者強調的自己的特點。和其他制造業相比，建筑業雖然也是制造業，但由于建筑業的產品是不同地點的建筑物或不同環境下的工程項目，因此建筑產品的生產存在與其他制造業全然不同的特點，這就是建筑產品的不重復性（基本上沒有兩個以上完全相同的建筑產品）與建筑產品生產地點的不固定性（沒有完全相同的生產地點），這是建筑工程項目管理要重視的特點，對于這種工程項目的管理方式應當具有普遍的規律和共性，針對這種規律和共性可以制定出科學、合理的管理方法，也就是說管理方法或管理模式是人為制訂的，科學合理的管理方法應當是無國界的，而我國的工程項目管理者強調自己的管理模式或特點不能改變是沒有科學依據的，我們可以重視我國工程項目管理的特點但不能只強調企業或管理者自己的特點，重要的是我們要認真學習國際上已經成功的管理方式，人家的管理方式和信息系統為什么可以管理分布在不同國家地區的工程項目，我們為什么不能？人家的管理信息系統為什么能用來管理我國境內的工程項目而我們為什么用同樣的管理信息系統就難以成功？歸根結底就是我們的工程項目管理者過分的強調了自我，不符合自己的需求就認為不合理不能使用。

根據對我國工程項目管理信息化實施過程的經驗看，我國的工程項目管理模式大概有企業直接經營管理項目、項目經理管項目、借用資質經營管項目等三種主要類型。

企業直接經營管理項目一般是企業拿到項目后完全自己進行經營管理，這種管理包括直接用企業自己的人、財、物資源進行經營實施和專業化的分包經營管理，項目經理代表企業的利益，項目經理的權、責、利清晰，項目管理實施的目標是項目是成本中心、企業是利潤中心，這種管理方式是國際上通行的管理方式--集約化管理方式，中國建筑工程總公司結合了國內外經營的經驗將其總結為“法人管項目”并成功的實施。在這種管理方式下企業利用信息化手段能有效地管控項目，有利于信息化的實施，有利于企業的持續穩定發展。

項目經理管項目一般是企業拿到工程后提取一定比例的管理費用后將工程承包給項目經理，項目經理行使對工程項目的全部人、財、物資源的管理和項目實施運作。這種管理方式下項目經理權力過大，但項目經理不承擔法律風險，項目的風險仍在企業，對企業來說隱藏一定的風險，不利于信息化的實施，不利于企業的發展，更不利于行業的發展。

借用資質經營管項目一般是沒有資質的建筑企業借用其他有相應工程資質的企業的資質去投標拿工程，給與有資質企業一定的費用，工程項目的經營管理與有資質的企業無關，但有資質的企業要承擔一旦發生的工程風險。這種方式是政策法律所不允許的，有的企業為規避風險會采用聯營的形式，但聯營方式同樣不能解決風險問題。這種方式基本無法實施真正有效的信息化管理。

以上三種類型中，只有第一種方式即集約化管理方式是有長遠發展戰略的建筑企業應當采用的方式，也是國際通行的工程項目管理方式，同時也是我國建筑業工程項目管理應當提倡推行的管理方式。這種工程項目管理方式離不開信息化的手段，因其管理程序規范，也最適合實施信息化。

在集約化管理方式下，企業與工程項目管理的運作程序和規范化要符合國際通行的工程項目管理規則和國內相關的工程項目管理規范。在長期的工程管理過程中，我國的大部分大型建筑企業都建立了自己的工程項目管理規范或管理手冊，要實施工程項目管理的信息化，企業的工程項目管理規范和手冊要進行符合信息化實施規律的修訂和完善，要引進先進的管理理念，改變傳統的管理方式，關鍵就是規范化和標準化。規范化和標準化是工程項目管理信息化實施的基礎，要改變傳統項目管理的隨意性，用科學合理的標準規范項目管理的流程，使項目管理數據層層透明，項目管理的核心是成本管理，但成本管理的成功實現有賴于項目管理各業務過程的規范化處理，不能人為的改變透明的數據，這是實現項目是成本中心、企業是利潤中心的關鍵。

國內外工程項目實行集約化管理的大量成功經驗已經證明，集約化管理是工程項目管理信息化的發展方向，遺憾的是我國的建筑企業中除部分大型建筑企業外，大部分建筑企業都沒有認真研究實施集約化工程項目管理的信息化，許多建筑企業仍然在采用自己認為有“特點”的方式管理工程項目，特別是項目經理管項目的企業，項目經理的權利很大，他們總是強調項目管理的復雜性和特點，甚至一些項目經理并不愿意讓企業掌握自己項目的真實數據而對信息化有顧慮，即使認為信息化很重要也希望按自己的管理方式和要求實現信息化，但許多失敗的案例已經證明，那種按自己的意愿實施項目管理信息化、要求軟件公司專門為自己的要求開發項目管理系統的最終都不能很好的堅持應用，都不能持續下去，因為工程項目管理有其普遍的規律，違背這種規律的人為規定一定會因人員和環境的變化而不能適應，簡單的用計算機去模仿手工管理方式不能提高管理水平，這是我國工程項目管理信息系統應用效果一直不好的重要原因之一。

除用企業資源計劃的方法成功地解決企業與項目管理信息化外，國際上知名的產品化的項目管理軟件在世界各地的工程管理應用中都取得積極的效果。與此相反，這些國際知名的項目管理軟件在我國建筑企業項目管理中的應用并不理想，甚至連我國一些軟件公司或建筑企業自主開發的工程項目管理軟件在建筑企業項目管理中的應用也非常不理想，這又是為什么？原因除上面討論的我們的項目管理者或信息系統的用戶一味強調自己的管理方式和特點外，就是我們的軟件開發者沒有認真地站在第三方的角度去了解用戶需求、分析用戶需求、總結提煉用戶需求，做出科學合理、理念先進的系統解決方案。我們的軟件公司一方面為了占市場拿項目，一方面也缺乏既懂工程項目管理業務又懂信息技術的高級復合型人才，這樣勢必遷就或順應建筑企業或項目管理者的要求，基本上是利用先進的信息技術去模仿用戶的要求，沒有提煉就沒有提高，開發出的軟件不具備產品化，系統適應性就很差，用戶的需求又在不斷改變，軟件系統修改很麻煩，用戶說不好用，應用效果自然不理想。這也是我國工程項目管理信息系統應用效果一直不理想的重要原因之一。

工程項目管理是建筑企業的主營業務，沒有項目就沒有企業，由于我國的一些建筑企業存在管理不規范、流程不清晰、對項目管理或項目業務處理崗位角色定位不清楚的現象，我們企業的項目業務或管理者自我意識很強，企業整體意識差，自己認為不好用或不適合自己要求的軟件就不按企業的要求去積極使用，而是以種種借口拖延或不用，為了推行軟件的使用，我國的許多建筑企業都采取過獎懲的方法，即使這樣還是不能很好的推廣應用。這就是我們企業的文化和人才素質問題，國際上的企業雇員進入企業后，經過入職培訓，必須適應企業的文化并遵守企業的制度，認真使用企業提供的工作工具，絕對不會因管理軟件不適合自己的要求就借口不用，如果那樣肯定不能在企業立足，你可以說企業為你提供的軟件工具不好，但你必須按要求使用。相比之下，即使在市場經濟下，我們企業內一些員工的“主人公”意識太強了，但員工的意識還是企業的文化和企業的管理問題，說明企業的管理執行力有問題，體現在工程項目管理系統的推行應用上就肯定不順利，這也是我國工程項目管理信息系統應用效果一直不好的重要原因。

建筑業業務工作及管理千頭萬緒，不管是行業管理還是企業管理，最基礎的工作還是項目業務處理和管理。沒有項目就沒有企業，沒有項目和企業就沒有行業管理，因此項目原始數據是建筑企業管理、建筑行業管理的根基，沒有信息化的手段很難實現從項目源頭數據到企業管理決策、行業管理監督的有效實施，沒有可靠真實的原始數據的管理只能是拍腦袋，數據失去了透明和真實就沒有任何意義，因此工程項目管理信息化的成功實施是建筑企業提高管理水平、提高經濟和社會效益、保持企業持續發展、增強企業綜合競爭能力的保障，也是建筑行業科學管理、引導行業良性發展的重要條件。