溫州市農業信息服務的需求分析

金瑜雪，陳兵林

(1.溫州科技職業學院 圖書館，浙江 溫州 325006;2.南京農業大學 農學院，江蘇 南京 210095)

隨著信息時代的到來，信息化極大地改變了傳統產業的生產和銷售模式，為傳統產業的跨越式發展提供了技術上的可能和難得的機遇［1］。我國農業、農村、農民即“三農”作為發展中國家的弱勢產業與群體，信息技術的巨大推動作用剛剛起步，我國“三農”跨越式發展還蘊藏著巨大潛力。我國地域廣闊，地理環境、氣候條件差別大，地區經濟發展具有不平衡性，而農業科技的區域性特點又特別明顯，因此，搞好區域性農業信息化建設，對推廣當地先進農業科技、培育現代農民以及發展當地農業產業經濟具有深遠意義。

浙江省溫州市地處東南沿海，經濟發達，計算機網絡等硬件設施條件相對良好，走在全國、全省前列，這是溫州市全面推進農業信息化的最大優勢。搞好農業信息化服務，摸清服務對象對農業信息的需求是關鍵。定期在本地區開展各類調查，真正了解農民、種田大戶和農業企業經營者對農業信息的實際需求，才能做到對癥下藥，有的放矢。基于此，在2009年3－4月，對溫州市9個縣 (市、區)21個鄉鎮開展了一次關于“溫州市農村信息服務需求”的問卷調查，以期為決策部門提供參考。

1 調查方法

根據接受調查人員的年齡、文化程度、職業、所在地區等不同層次隨機抽樣調查，采用入戶訪談和問卷調查方式，當場填寫當場收回。問卷以農村被調查者的信息意識、信息需求內容、獲取頻度、獲取障礙、獲取方式、產品銷售渠道及目前最迫切需要的培訓內容等方面設計調查表，以期通過本次調查取得第一手資料，了解農村有關人員真正的信息需求狀況。

共發放調查問卷表350份，收回有效問卷320份。調查地區遍布平陽、泰順、蒼南、瑞安、永嘉、洞頭、甌海、樂清、文成等9個縣 (市、區)21個鄉鎮，溫州的山區、平原、海島等各類型地區，各種特色產業群的鄉鎮基本均有涉及。調查對象有農民、漁民、涉農企業、專業合作社、政府部門人員等。年齡在31～60歲的占80.9%，小學至高中學歷占79%，大專以上的基本為鄉鎮干部、企業管理人員;種、養殖業從業人員占57.3%，涉農企業從業人員占25.4%，鄉鎮干部占10.1%(表1)。這樣的受訪群體在溫州地區農村應該是有代表性的，他們是接收、傳播農業信息的主體。在不識字的農民中調查信息服務需求意義不大，因此在選擇調查對象時有意識地多選擇真正有信息需求且有一定能力接收信息或通過培訓可以接收信息的群體。

2 結果與分析

2.1 信息意識

80%的被調查者認為信息很重要或重要，但有57%的被調查者每月僅看1次、偶爾或幾乎不看，說明還沒有真正落實到行動上，只是淺層次的認識。超過4成的被調查者真正意識到信息的重要并付諸行動 (表2)，還是比較令人欣慰的。

表1 調查對象的基本情況

2.2 農產品銷售渠道

從表3可以看出，專業合作社已經在溫州農村發揮重要作用，通過專業合作社銷售正在日益受到農民的歡迎。未來最好的銷售渠道中通過專業合作社、企業、農貿市場等市場運作占70.9%，政府收購排在第4，僅占14.1%，比例與網絡商店相當。說明溫州地區的農民市場意識較強，不依賴政府。另外有43人次認為網絡商店是未來理想的銷售渠道，占總調查人數的13.4%，說明網絡意識開始萌動。

表2 溫州市農民的信息意識

表3 溫州市農民農產品銷售渠道的前5種選項

2.3 信息需求內容

農產品市場需求與銷售信息、農業實用技術信息是被調查者最需要的信息內容，同時，農村政策法規、農業專家人才、氣象、農村醫療、農機、農資化肥、鄉 (鎮)村政務公開、識別產品真偽等信息同樣受到關注。栽培、養殖技術、優良品種信息、病蟲害防治依然是農民最需要的農業科技信息，農產品加工、農產品結構調整開始受到越來越多農民的關注 (表4)。調查中還有被調查者特別提到需要農產品營銷渠道、訂單合同等信息，說明目前銷售信息還遠遠不能滿足人們的需要。

2.4 獲取信息手段

在當前溫州農村，能人示范和熟人交際仍是信息獲取的主要途徑。但令人欣喜的是，從鄉 (鎮)村信息站或信息員處獲取信息比例占35.3% (表5)，成為農民獲取信息的最主要渠道，說明近幾年的農村基層信息站、信息員隊伍建設成效明顯。更值得一提的是選擇浙江農民信箱與電腦網絡的分別有54、57人次，說明現代信息技術手段正逐漸被農民所接受。電視以其快捷、普及、操作簡單等特點被農民認為是最希望采用的方式 (表5)，因此通過電視發布主要的農業信息仍是當前最重要的信息陣地。電腦網絡排在第4位，也是該地區農民信息意識提高的重要標志。值得注意的是，手機短信是繼其它之后位列第6，有41票，占12.8%。手機是目前我國普及率最高的通訊工具，通過浙江農民信箱平臺發送手機短信對解決農村信息“最后一公里問題”或許是最有效的途徑之一。此外，有受調查者特別指出，最好有一個統一的專門的農業信息網供他們查閱。

表4 溫州市農民信息需求的前5種選項

表5 溫州市農民獲取信息的手段前5種選項

泰順縣仙稔鄉是溫州市電視上網工程的首批試點鄉鎮，共30名被調查者，在“您最希望用哪種方式快速獲得有用信息”選項中，有30%的被調查者即9人選擇了能上網的電視 (表6)，比例明顯高于其它鄉鎮。溫州全市范圍此選項只有31票，僅占9.7%，說明有些方式不是農民不喜歡而是因為不了解。對仙稔鄉來說，相對于其它獲取信息的方式而言電視上網只有30%的選擇率，顯然還不能說該試點工程達到良好效果 (該鄉30名受調查者中約有60%家庭安裝了機頂盒)。

表6 泰順縣仙稔鄉被調查者獲取信息的手段前5種選項

2.5 信息獲取的主要障礙及培訓需求

缺乏合適的信息或信息過時與信息太多難辨真偽成為農民獲取信息的最大障礙，占59.7% (表7)。在一定意義上說明信息源頭質量的重要性，“最初一公里問題”與“最后一公里問題”一樣，困擾著溫州市農村的信息化建設進程。其次是農民的文化程度，也是當前農村被調查者獲取信息主要障礙。這是由我國的國情決定的，農民的文化知識培訓還任重而道遠。不會操作電腦、查詢信息，鑒別信息能力薄弱是信息技術普及的瓶頸，值得欣慰的是，人們已經意識到這一點。除了種養技術、新品種介紹、加工技術外，電腦培訓、文化知識培訓位列第2、第3而成為農民最迫切需要的服務，這些可為地方政府組織農民培訓提供參考。

2.6 較受歡迎的地方涉農網站

在經常上網查閱信息的被調查者中，溫州市農業局的官方網站溫州農業信息網和浙江農民信箱相對較受歡迎 (表8)。有多位被調查者在調查表上留言，建議有關部門建設一個統一的權威的綜合涉農信息網站。溫州農業信息化建設的決策部門不妨以這兩大網站 (或溫州農網)為基礎，不斷充實、完善本地區的信息內容，這或許比重新推出一個全新的綜合網站更經濟、高效。

表7 溫州市農民信息獲取的障礙及培訓需求的前5種選擇項

表8 較受溫州市農民歡迎的地方涉農網站的前5種選擇項

3 建議

3.1 開展分層次多形式多內容的農民培訓

針對不同文化層次和信息需求，開展分層次的農業信息教育培訓。一般從事小規模種植、養殖業的農民、漁民由于文化水平的制約，他們更需要文化知識、電腦操作知識、農業實用技術信息等方面的培訓，手機短信、電視播報、個別指導等信息服務載體和方式更受他們歡迎。鄉、村信息員、涉農企業經營人員、種田大戶等更需要的是通過電腦網絡獲取市場營銷信息、新技術信息、加工信息等。目前農村信息員培訓已經受到政府部門的重視，經培訓考核合格才能上崗。但普通農民培訓還是不夠重視和普及。普通農民文化素質、信息素養低下是形成信息“最后一公里問題”的主要因素之一。在今后相當長一段時期里，應把培訓重點轉移到普通農民大眾的普及教育上來。

針對農民信息素養的培訓，不僅要進行普通的電腦操作培訓，更重要的是應該讓農民了解主要的農業信息網站，有哪些與自身密切相關的欄目信息，如何在海量信息中快速查找自己所需要的信息。通過實踐操作，結合實際，讓農民嘗到甜頭。這些培訓由社會上普通的電腦培訓機構恐難以勝任，應由從事農業信息研究和服務的專家、各級農技人員、信息員來承擔授課任務，不求數量，但求質量，以點帶面，以求產生輻射效應。

3.2 完善農業信息申報制度，提高農業信息質量

目前我國尚沒有建立健全的農業信息化法規，地方政府有必要制訂農業信息申報制度和實名制，政府職能部門嚴格把關，保證信息質量真實性、有效性及知識產權等，維護農業信息化主體的權益并積極促進信息的共享。像農民信箱的實名制注冊就從源頭上把關，效果明顯，值得借鑒。溫州作為沿海開放城市，在農業信息申報制度方面不妨先行一步，建立市、縣、鄉鎮、村四級網絡信息采集規范及標準，明確各級信息采集的責任與義務，將信息采集的真實性、針對性、及時性方面進行綜合評定，實行獎懲掛鉤，改變目前農業宏觀信息多、微觀信息少，生產性信息多、市場性信息少，全國性信息多、區域性信息少的狀況。在此基礎上，制訂出臺相關地方性信息申報制度法規。

3.3 整合農業信息資源，實現一站式服務

據了解，浙江省信息辦將整合和開發各類涉農信息資源，建立全省性的第3方平臺——浙江省農村信息化綜合服務平臺，集約化開發和建設村務管理信息系統，實現與各部門涉農信息系統的應用互為接入和資源共享，為農業增產、農民增收和農村發展提供拿來即用的綜合信息服務［2］。服務平臺將實現基層政務管理信息系統、村級門戶網站群、專業合作社經營管理系統、應用接入和資源共享、農業電子商務系統等功能。溫州市可借助這個平臺，綜合溫州農網、溫州農貿網、溫州氣象網等信息資源和人才資源，把溫州市的區域性信息內容建設好、落實好。這不失是一種快捷、高效的辦法，可避免重復建設，節省大量人力物力。

3.4 加強基層信息站和信息員隊伍建設

溫州作為經濟較發達地區，硬件網絡建設居全省前列。但由于該地區區域差異大，平原與山區農民的文化素質差別大，通過電腦接收信息還有不少困難。在現階段，應嘗試通過電視、熱線電話、短信服務、信息員及農技員走村入戶、送科技下鄉、上門培訓等多種媒介形式向農民傳遞農業信息。在農民經常聚集或培訓的地點設立信息超市，幫助農民收集、發布信息，解決從鄉鎮到農民的信息傳遞“最后一公里問題”。

3.5 大力發展農民專業合作社

調查結果表明，農民專業合作社已經在溫州農村發揮重要作用，通過專業合作社銷售農產品正在日益受到農民的歡迎。應該大力發展專業合作社，引導農民組建、參與合作社，讓農民通過這類組織及時了解市場行情，提升產品競爭力和市場營銷能力，形成規模效應，實現利潤最大化。

［1］黃偉.以信息化帶動農業產業化［EB/OL］.［2010－02－13］.http://www.jjxj.com.cn/articles/10710.html.

［2］顧瑾.實現涉農資源開發共享，促進農業增產農民增收:浙江將建全省統一的農村信息化平臺.［EB/OL］.［2010－02－13 ］. http://www. cnii. com. cn/20080623/ca503172.htm.