統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區

統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區

The Forerunner of Coordinated Reform Experiment of An Overall Planning of The City and Countryside

▲兩江新區爭取在土地制度、戶籍制度、農民工制度建設以及區域協調發展等重大問題上有所突破。 攝影/楊紹全

重慶兩江新區，作為統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區，承擔著為城鄉統籌探路的特殊使命，將按照統籌城鄉的基本要求，爭取在土地制度、戶籍制度、農民工制度建設以及區域協調發展等重大問題上有所突破，成為國家綜合改革試驗的先行區。

兩江新區范圍內，現在有幾百平方公里是農田、農村，在十年內會被征用，變成基礎設施、工廠區、商務房地產集聚區等。這個過程中，兩江新區的農民將按照國家確定的征地動遷標準，一步到位從農村狀態轉化為城市居民狀態。

重慶市人大常委會組織開展了關于惠農政策落實情況的專題調研，戶籍制度改革方案預計在今年三季度出臺，將按照保留農民原有“三大件”，即宅基地、承包耕地、承包林地的基礎上，給予就業、住房主、社會保障、子女入學、醫療衛生五件新“衣服”的思路，分類型、分區域、分階段推進戶籍制度改革，引導符合條件的農民特別是新生代農民轉戶進城，力爭兩年內解決300萬左右的農民工的戶籍問題。

兩江新區將由政府建設公租房，并通過商品房、公租房和部分職工宿舍結合的方式，形成一個穩定的職工生活社區，讓到新區打工的農民工真正融入城市生活。按照市政府的規劃，重慶市21個公租房項目中有8處布局在兩江新區，一個公租戶基地一般可以集聚幾萬人，8個就公集聚幾十萬人，這使得有了積蓄的工人可購買商品房，積蓄不夠的工人申請公租房。

在兩江新區，堅持統籌城鄉的原則，就是按照城鄉一體化考慮基礎設施、生產生活和公共服務的空間布局，注重城鄉空間的協調。兩江新區將高品質規劃城市和鄉村的發展，既是生產之城，又是生活之城，還將是生態之城。