統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區
The Forerunner of Coordinated Reform Experiment of An Overall Planning of The City and Countryside

▲兩江新區爭取在土地制度、戶籍制度、農民工制度建設以及區域協調發展等重大問題上有所突破。 攝影/楊紹全
重慶兩江新區,作為統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區,承擔著為城鄉統籌探路的特殊使命,將按照統籌城鄉的基本要求,爭取在土地制度、戶籍制度、農民工制度建設以及區域協調發展等重大問題上有所突破,成為國家綜合改革試驗的先行區。
兩江新區范圍內,現在有幾百平方公里是農田、農村,在十年內會被征用,變成基礎設施、工廠區、商務房地產集聚區等。這個過程中,兩江新區的農民將按照國家確定的征地動遷標準,一步到位從農村狀態轉化為城市居民狀態。
重慶市人大常委會組織開展了關于惠農政策落實情況的專題調研,戶籍制度改革方案預計在今年三季度出臺,將按照保留農民原有“三大件”,即宅基地、承包耕地、承包林地的基礎上,給予就業、住房主、社會保障、子女入學、醫療衛生五件新“衣服”的思路,分類型、分區域、分階段推進戶籍制度改革,引導符合條件的農民特別是新生代農民轉戶進城,力爭兩年內解決300萬左右的農民工的戶籍問題。
兩江新區將由政府建設公租房,并通過商品房、公租房和部分職工宿舍結合的方式,形成一個穩定的職工生活社區,讓到新區打工的農民工真正融入城市生活。按照市政府的規劃,重慶市21個公租房項目中有8處布局在兩江新區,一個公租戶基地一般可以集聚幾萬人,8個就公集聚幾十萬人,這使得有了積蓄的工人可購買商品房,積蓄不夠的工人申請公租房。
在兩江新區,堅持統籌城鄉的原則,就是按照城鄉一體化考慮基礎設施、生產生活和公共服務的空間布局,注重城鄉空間的協調。兩江新區將高品質規劃城市和鄉村的發展,既是生產之城,又是生活之城,還將是生態之城。