西部開發十年之再生產業一瞥

□文/王 冰

西部開發十年之再生產業一瞥

□文/王 冰

Western Development Decade with Recycling Industry

在西部大開發的征途上，充斥著不同發展理念的尖銳沖突，無可爭議的是，作為循環經濟的重要領域，西部地區的再生金屬產業正逐漸朝著規模化、規范化的方向發展，并且在全國再生資源版圖上占據越來越重要的位置。

1999年,中國的西部大開發戰略正式出臺。其范圍囊括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古、廣西等12個省區市。整個西部地區面積約占全國國土總面積的71%，但是當年的生產總值卻不到全國的20%。

2000年1月中旬，中共中央、國務院對實施西部大開發戰略提出明確要求。指出：當前和今后一個時期，在實施西部大開發戰略、加快中西部地區發展中，要突出抓好西部地區的開發，把加快基礎設施建設作為開發的基礎，把加強生態環境保護和建設作為開發的根本，把抓好產業結構調整作為開發的關鍵。也就是說，西部的開發目標是實現生態保護和經濟發展的雙贏。

循環經濟的重點區域

西部地區礦產資源豐富，在全國已探明儲量的159種礦產中，西部地區有143種。在45種主要礦產資源中,西部地區的煤炭、油氣、鉀鹽、鉻鐵礦等資源在全國舉足輕重，稀土、磷、鎳、釩等資源優勢十分明顯，錳、銅、鋁、鋅等20多種礦產資源也具有比較大的優勢。1999～2007年，西部地區礦業產值占工業總產值比重由11.79%提高到31.38%，礦產資源開發利用促進了西部區域經濟的發展，已成為推動西部經濟蓬勃發展的重要動力。在培育循環經濟、構建生態屏障的大背景下，發展礦產資源和有色金屬產業循環經濟也成為西部大開發中重要的一項任務。國家發改委國土開發與地區經濟研究所副研究員黃征學曾表示：“無論是資源儲備的不可再生性，還是生態環境的亟待保護，客觀上都形成了西部地區發展循環經濟的要求。”

記者發現，在2007年公布的國家第二批循環經濟試點名單中，重點有色行業的企業共有5家，其中有4家都是地處西部的企業，而2005年第一批循環經濟試點名單中入選的8家重點有色企業中，只有2家是西部企業，從某種程度上說明國家對西部發展循環經濟的關注度正在不斷提高。2009年12月24日，國務院正式批復《甘肅省循環經濟總體規劃》，這是我國第一個由國家批復的區域循環經濟發展規劃，實現了循環經濟由理論到實踐的重大突破，也預示著西部即將迎來循環經濟建設的高潮。

再生金屬西遷之產業承接地帶——梧州

中國再生金屬產業近十年的快速發展主要依賴進口廢金屬，占據沿海地利之便的珠三角、長三角地區分布著數量眾多的再生金屬企業、集散市場和加工園區。相比之下，西部的工業基礎較東部落后，淘汰的廢舊金屬原料不多，因此在全國再生資源回收體系建設試點單位的名單上，入選者大多都分布在中東部地區。

2000年前后，全國已經形成了若干再生金屬集散地，如湖南汨羅、河南長葛、山東臨沂、天津靜海、河北保定、遼寧大石橋、浙江寧波和臺州、廣東南海等，數量眾多的中小型企業及家庭作坊構成了這一產業的主體。而廣東由于地理位置的優勢，一直是國內廢舊金屬貿易集散中心和拆解中心。大大小小數千家企業盡管利用了資源，但對環境的破壞也十分嚴重，這種情況在廣東貴嶼表現得最為突出，于是當地政府不斷提高地價并出臺更加嚴格的管理措施，迫使當地再生金屬企業向外搬遷，不少企業開始把目光投向西部，尋找新的場地。

梧州位于廣西東部，市區緊接兩廣邊界，為廣西東大門。作為國家一類口岸，梧州是我國西部大開發12省（市）區中最靠近粵港澳的港口口岸城市，也是廣西乃至西南地區接受粵港澳臺地區產業、技術、資金轉移的最前沿地區。在具備上述地理優勢的條件下，梧州成為廣東再生金屬產業轉移的承接地帶實屬情理之中。

2005年廣西梧州進口再生資源加工園區成立，在最初的兩三年里一直不溫不火。直到2009年5月下旬廣西梧州進口再生資源加工園區在廣東佛山南海召開招商會，引起了業界的極大關注。招商會現場被南海的再生金屬企業家們擠得滿滿當當，仿佛傳達出這樣一個強烈的信息——中國再生金屬產業已經開始西遷的步伐。

今年4月份，在《資源再生》雜志社舉辦的第七屆再生鋁技術升級研修班上，來自廣東的一家再生鋁企業的副總經理向記者坦言，由于廣東進口再生金屬廢料的優勢已不復存在，該企業已經考慮在異地建廠，在考察過廣西和江西等地的情況后，盡管江西更具土地成本和勞動力成本優勢，但廣西梧州的港口優勢對該企業來說顯然更具有吸引力。

再生金屬鑄造業的亮點——重慶

重慶是西南工業重鎮，也是備受再生金屬企業青睞的“寶地”。記者發現一個有趣的現象。在《資源再生》雜志社舉辦的歷屆再生鋁技術培訓班上，都有重慶再生鋁企業的負責人參加，他們說著一口流利的重慶方言，但是細聊后才知道，他們中的大部分居然是浙江永康人。是什么原因讓這些人離開再生金屬重鎮永康而轉戰重慶？

朱進，重慶遠卓鋁業總經理，原本是浙江永康的一個廢料進出口貿易商，由于經常給重慶的廠家供貨而對重慶的再生鋁市場了如指掌。在看到浙江永康地區做廢料進出口貿易的人越來越多，利潤也日漸微薄之后，朱進開始轉變思路，毅然遠赴重慶投資建設了一家再生鋁廠。而他把廠址選在重慶的最主要的原因就是：接近下游用鋁企業。

在重慶聚集著一大批如長安集團、長安鈴木、慶鈴鑄鋁、宗申發動機、隆鑫、力帆等附屬企業形成的中國最大的汽摩配企業群。這里有國內最大的鋁合金壓鑄企業，也有世界最大的摩托車缸頭生產企業。在下游用鋁企業附近建廠運輸成本低，顯而易見的優勢吸引了大批從事再生鋁壓鑄的企業在重慶投資建廠。目前重慶地區規模較大的鋁合金廠共有5家，分別是重慶順博、重慶浙中、新橋華福、重慶眾強、重慶仁壽；在重慶周邊地區規模較大的再生鋁企業有成都新津永發、海天，貴州貴陽永隆等。值得注意的是，上海新格在重慶投資的再生鋁廠已于2009年開始生產，重慶再生鋁企業在國內的影響力正在不斷提升。

現實與目標的差距

在梧州和重慶異軍突起的再生金屬產業集群，能否代表廣大西部地區循環經濟建設的現狀？《資源再生》曾經發表過一篇關于再生金屬產業西遷的文章，作者用這樣一句話形容再生金屬企業對西部地區的感想：想說愛你不容易。

近年來，西部地區經常會有地方政府到東部地區招商引資，令人憂慮的是，不少招商引資活動的結果，與實現生態保護和經濟發展雙贏的目標之間，總是有著難以彌合的差距。

以再生金屬為例，再生金屬企業在東部地區面臨的最大問題是環保壓力，而這點恰恰成為了眾多西部再生資源加工園區招商引資的最大本錢。有的企業直言，之所以西遷就是為了減小環保設備的投資和生產中的環保成本。更有人測算，在西部，這些企業的環保投入只是在東部建廠的五分之一甚至更低。

但是我們看到，由于環保控制不嚴，一些坐落在西部的再生鋁企業新建的冶煉爐根本就沒有配套環保設備，黑煙直接由煙囪排入大氣，有的企業環保設備只是擺設，只看不用。“先污染后治理”的發展思路仍然在大多數的西部地方政府盛行。

西部地區第二個吸引點就是土地價格相對便宜。在東部地區往往是一群企業圍著搶一塊地，而西部地區則是政府賠本賣地搶企業。再加上與地價同樣低廉的用工成本，西部地區對再生金屬企業的吸引力可見一斑。

從某種程度上來講，土地價格低的代價是運輸成本相對過高，這也是西部再生金屬產業發展緩慢的癥結。對于進口再生資源加工來說，將生產廠置于內陸地區，其承擔的運輸成本是企業擴大利潤的最大障礙。但是近些年，由于東部沿海地區的快速發展，土地成本和用工成本不斷增加，其增量已經可以與內陸某些地區的運輸成本相抵消，甚至超過長途運輸帶來的成本增量。隨著西遷企業的增多，特別是能源價格的不斷上行，東西部之間的運輸成本上漲是早晚的事情，而如果企業扎堆西遷，如今還很便宜的土地也會越來越少。現在看了都很便宜的土地成本和用工成本都不會永遠處于低價。

另外，金融體系配套不健全的問題也是眾多企業西遷的一大顧慮。記者在調查中發現，再生金屬行業，尤其是從事再生金屬貿易的企業，由于金屬價格時時波動的原因，常常在短時間內需要進行現金與物資之間的互相轉化，資金鏈的有效運轉是這些企業賴以生存的生命線。在東部沿海地區，相對發達且完備的金融體系給企業以可靠的保障。而在西部廣大地區，那里的金融機構并沒有經歷過現代化大宗商品貿易的歷練，企業如果在這里安家，金融體系的配套就成了一塊短板，需要當地政府在招商引資后不斷提高服務意識。

從環保門檻到土地價格，在西部再生金屬產業的發展進程中，政府的強力推動顯露無遺。不過，再生金屬雖然是環保產業，仍需要嚴格的技術規范和環保監管，如果只“引”不“管”，后患無窮。最重要的是，權衡西部發展再生金屬產業的利弊必須借鑒東部的經驗和教訓，就像西部大開發最初制定的基調一樣，建設環保型企業是首要條件，發展經濟決不能以犧牲環境為代價。

后記：

今年是西部大開發十周年，在這十年中，再生金屬工業也經歷了2 0 0 1年加入W T O后廢金屬進口量的暴漲、2 0 0 2年“洋垃圾”問題的曝光、2 0 0 3年國家環保總局對廢料進口重大改革等一系列變革，一直到2 0 0 4年，國務院總理溫家寶在政府工作報告中首次從全球產業布局及中國的比較優勢分析了我國面臨的資源瓶頸，再生金屬所具有的資源屬性得到空前認同。隨著我國循環經濟建設進入實質性階段，有色金屬的再生利用受到了社會各界的普遍關注，我國也將廢金屬的再生利用作為國家經濟發展的獨立產業加以重視。

任何事物的發展都有一個從量變到質變的過程，隨著西部大開發的不斷深入，國家目前正在研究制定新的政策，把建設資源節約型和環境友好型社會的宗旨貫徹于未來西部的建設中，而再生金屬產業勢必為其添上濃重的一筆。

book=10,ebook=38