冷戰(zhàn)后美國(guó)地緣政治安全觀淺析
——對(duì)科恩《分裂世界與現(xiàn)實(shí)》另一種解釋

皇甫衛(wèi)紅

（高平中等專業(yè)學(xué)校山西高平048400）

冷戰(zhàn)后美國(guó)地緣政治安全觀淺析
——對(duì)科恩《分裂世界與現(xiàn)實(shí)》另一種解釋

皇甫衛(wèi)紅

（高平中等專業(yè)學(xué)校山西高平048400）

當(dāng)今世界，政治、經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域集團(tuán)化越來(lái)越明顯；冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)作為唯一的超級(jí)大國(guó)，其稱霸全球的戰(zhàn)略野心究竟發(fā)生了怎樣的變化？其地緣政治安全觀又是什么呢？本文通過(guò)分析冷戰(zhàn)后美國(guó)的軍事干涉與滲透的情況，來(lái)探索美國(guó)在全球一體化的地緣安全觀。

冷戰(zhàn) 美國(guó) 地緣安全

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)接連發(fā)動(dòng)了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，另外，還就朝鮮、伊朗核問(wèn)題大做文章，并與敘利亞列為“邪惡軸心”。美國(guó)發(fā)動(dòng)這些戰(zhàn)爭(zhēng)和外交沖突的原因是什么？美國(guó)著名地緣政治學(xué)者索爾.科恩在其著作《分裂的世界與現(xiàn)實(shí)》提出“分裂的世界”圖式。其實(shí)質(zhì)就是根據(jù)冷戰(zhàn)后地緣政治格局變化，美國(guó)采用何種方式維持冷戰(zhàn)后全球地緣政治安全體制。我們順著這一思路對(duì)美國(guó)動(dòng)武的對(duì)象加以分析，推導(dǎo)冷戰(zhàn)后美國(guó)的地緣政治安全觀念到底發(fā)生了哪些變化？本文擬從地緣政治的角度對(duì)這問(wèn)題進(jìn)行初步探討。

1 冷戰(zhàn)后各地緣政治地帶界定及其地緣戰(zhàn)略意義

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)作為唯一的超級(jí)大國(guó)一直試圖尋找一項(xiàng)建立單極世界以期長(zhǎng)期控制世界的理論，以及一個(gè)與之相應(yīng)的軍事戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)十幾年的外交和軍事實(shí)踐，這一理論基本形成：美政治精英所確認(rèn)的未能融入其主導(dǎo)的全球化模式的地區(qū)就是給美國(guó)帶來(lái)安全威脅的所在，美國(guó)為了自身安全，應(yīng)將這些地區(qū)進(jìn)行軍事干涉與政治、經(jīng)濟(jì)文化滲透。

當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域集團(tuán)化越來(lái)越明顯。在全球化過(guò)程中，把世界應(yīng)分為三部分：全球化真正形成的地區(qū)、正在全球化的地區(qū)以及尚未全球化的地區(qū)。這里設(shè)定為全球化的“中心地帶”、“邊緣地帶”以及兩者之間“過(guò)渡地帶”。以互聯(lián)網(wǎng)的普及程度、金融交易額、對(duì)外貿(mào)易額、勞務(wù)輸出人數(shù)、出國(guó)旅游人數(shù)等因素來(lái)劃分。根據(jù)以上數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)顯示可以認(rèn)為：全球化“中心地帶”的國(guó)家和地區(qū)有美國(guó)、加拿大、歐盟國(guó)家、瑞士、俄羅斯、中國(guó)大陸、日本、亞洲四小龍、四小虎、澳大利亞、新西蘭、南非、巴西、阿根廷。“邊緣地帶”有非洲的大部分國(guó)家、中美洲國(guó)家、中東地區(qū)（伊拉克、伊朗）前南聯(lián)盟、阿富汗，剩下的就是“過(guò)渡地帶”。其實(shí)，筆者的“中心地帶”、“邊緣地帶”與科恩的《分裂的世界與現(xiàn)實(shí)》地緣政治理論有很大的相似性，在科氏圖中，其所劃分的沿海歐洲區(qū)、俄羅斯、盎格魯美洲區(qū)、東亞區(qū)、亞洲外濱島嶼區(qū)、南美區(qū)巴西、阿根廷就是筆者的“中心地帶”，同時(shí)相當(dāng)于美軍歐洲司令部、北方司令部、太平洋司令部以及南方司令部等戰(zhàn)區(qū)司令部轄區(qū)。而中東破碎帶和非洲大部則是筆者的“邊緣地帶”。也是美軍中央司令部和即將組建的非洲司令部。

上述筆者提到的全球化“中心地帶”與“邊緣地帶”究竟有什么地緣政治意義呢？我們從地圖上不難得出結(jié)論：

1.1 “中心地帶”所包含的國(guó)家大部分位于北半球的中緯度地帶，在地理上聯(lián)為一體，它們構(gòu)成國(guó)際關(guān)系行為主體。

全球70%以上的貿(mào)易在這些國(guó)家和地區(qū)間進(jìn)行，聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)都在本區(qū)，非常任理事國(guó)也大部分在本區(qū)，軍事開支方面僅美國(guó)一家就超過(guò)世界上其他所有國(guó)家和地區(qū)之和。

1.2 “中心地帶”與“邊緣地帶”在地理分布上相間，在歷史和現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系行為也具有很大的互補(bǔ)性。

南北美洲中間夾著中美州和加勒比海國(guó)家，歐盟國(guó)家緊挨著非洲和巴爾干，俄羅斯是高加索和中亞的近鄰，東亞和南亞與中亞緊密相連，而中東是各方利益與地緣勢(shì)力交匯之地。歷史上，除中國(guó)、澳大利亞、新西蘭、南非等少數(shù)國(guó)家，其他“中心國(guó)家”均是“邊緣地帶”國(guó)家的宗主國(guó)。“邊緣地帶”國(guó)家是“中心地帶”國(guó)家的原料來(lái)源和商品銷售地。在現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易流上，非洲、中亞、中東的石油源源不斷地流向美日歐，熱帶非洲和中美洲的農(nóng)產(chǎn)品也是同樣的方向；而工業(yè)制成品和高科技產(chǎn)品則是相反的方向。

1.3 對(duì)美國(guó)而言，“中心地帶”國(guó)家是其實(shí)現(xiàn)地緣戰(zhàn)略的盟友和合作伙伴；而“邊緣地帶”則是其實(shí)現(xiàn)其單極世界戰(zhàn)略的障礙，但又必須聯(lián)系的國(guó)家。

美國(guó)與“中心地帶”國(guó)家在政治上雖然有分歧，但合作總大于分歧；在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上，美國(guó)對(duì)“中心地帶”國(guó)家占美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的80%以上；在軍事上，大部分是軍事盟友或是合作伙伴，美與其簽訂了大量的軍事互助與武器貿(mào)易協(xié)定；在人權(quán)、價(jià)值觀及生活方式也具有很大的相似性，西方的普世主義和基督教信仰很大程度上是連接美國(guó)與“中心地帶”國(guó)家的紐帶。

而“邊緣地帶”的保守性和傳統(tǒng)使人們對(duì)其知之甚少。伊斯蘭教固有的教義和歷史，使它與美國(guó)為首的基督教社會(huì)在文明的斷層線上激烈的沖突。再者,“邊緣地帶”是資源豐富且加工工業(yè)落后的國(guó)家，而美國(guó)又是一個(gè)能源消耗、制成品均最多的國(guó)家，兩者的差異使人們清楚的看到：美國(guó)如果能控制邊緣地帶，不但能控制原料來(lái)源和商品銷售，甚至能控制其他國(guó)家獲得原料和商品銷售地。

2 冷戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)“邊緣地帶”國(guó)家的軍事干涉和滲透

冷戰(zhàn)后，美國(guó)為了維持在全球的霸權(quán)地位，多次對(duì)全球化的“邊緣地帶”進(jìn)行軍事干涉和其他滲透，如巴爾干、非洲、中東、中亞、加勒比海、高加索。根據(jù)世界銀行劃分的標(biāo)準(zhǔn)，這些國(guó)家或地區(qū)多數(shù)屬于中低收入階層。

美國(guó)的歷次軍事行動(dòng)統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源：布魯斯《世界政治》華夏出版社1997《環(huán)球時(shí)報(bào)》2002－2006年各期

從表1中不難看出，一個(gè)國(guó)家遭受美軍事干涉的可能性與其全球化程度成反比。美國(guó)下一個(gè)打擊的目標(biāo)是誰(shuí)？不得而知，但要是發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的話，這個(gè)國(guó)家應(yīng)該在“邊緣地帶”。在美國(guó)對(duì)“邊緣地帶”進(jìn)行軍事干涉和滲透的同時(shí)，“邊緣地帶”國(guó)家以恐怖主義或是其他的形式向“中心地帶”進(jìn)行滲透。“御敵于國(guó)門之外”是公認(rèn)的首選之策，美國(guó)對(duì)“邊緣地帶”國(guó)家軍事干涉滲透的同時(shí)，在“過(guò)渡地帶”建立緩沖區(qū)，阻止其進(jìn)入“中心地帶”。“過(guò)渡地帶”是介于“中心地帶”和“邊緣地帶”的地區(qū)，典型的“過(guò)渡地帶”國(guó)家有：墨西哥、摩洛哥、阿爾及利亞、希臘、土耳其、巴基斯坦、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞。“過(guò)渡地帶”國(guó)家類似于科恩“多極模型世界”中的“通道”國(guó)家，這些國(guó)家一方面與“中心地帶”國(guó)家有著密切的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，有很強(qiáng)互補(bǔ)性；另一方面又與“邊緣地帶”國(guó)家接壤，國(guó)內(nèi)某些政治派別或地方勢(shì)力又有他們很大的一致性，包括民族、宗教信仰、文化價(jià)值觀、生活方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

表1

在“中心地帶”國(guó)家這些同盟因?yàn)楸旧碓庥霭踩Ь常沟妹绹?guó)在“邊緣地帶”和“過(guò)渡地帶”國(guó)家進(jìn)行軍事干涉和阻止恐怖主義不是孤軍奮戰(zhàn)：北約的盟友伴其在在前南地區(qū)和阿富汗的軍事干涉，俄羅斯在高加索的舉動(dòng)，中國(guó)與周邊國(guó)家在邊境的反對(duì)恐怖主義、分裂主義以及宗教極端主義的行為。

3 全球化背景下的美國(guó)地緣安全戰(zhàn)略

3.1 與“中心地帶”國(guó)家加強(qiáng)聯(lián)系，加速一體化進(jìn)程；協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、安全反恐等，避免“9.11”事件的再次發(fā)生。

為了達(dá)到上述目的，美國(guó)采取了一系列措施來(lái)應(yīng)對(duì)。首先，通過(guò)國(guó)際交易、相互投資，形成“你中有我，我中有你”的局面；其他國(guó)家為了自身利益不得不和美國(guó)合作。

其次，美國(guó)利用其與“中心地帶”國(guó)家在政治制度、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)水平、文化宗教、等方面的相似，或是在某些大國(guó)維護(hù)國(guó)際政治秩序上達(dá)成的默契，在政治層面上互相照應(yīng)，共同維護(hù)其價(jià)值觀或者國(guó)家利益，在解決國(guó)內(nèi)民族（種族）問(wèn)題上推行相同標(biāo)準(zhǔn)，給予少數(shù)民族特定權(quán)利，以求得社會(huì)穩(wěn)定。

再次，“9.11”事件不僅是對(duì)美國(guó)，而且是對(duì)所有西方文明國(guó)家的打擊；基督教與伊斯蘭教等其他文明的沖突，不僅是文化的分歧，而是把文化分歧變成權(quán)力政治的手段使得大部分國(guó)家在反恐問(wèn)題行動(dòng)上與美國(guó)保持一致。正如塞紐爾.亨廷頓所言“與歐洲健康合作是防止美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)在世界上感到孤獨(dú)的最好方法。”

3.2 與“過(guò)渡地帶”國(guó)家建立反恐同盟，給予各種優(yōu)惠，使得“過(guò)渡國(guó)家”與美國(guó)在反恐行動(dòng)唯美馬首是瞻，協(xié)助美國(guó)反恐戰(zhàn)略，阻止恐怖主義進(jìn)入美國(guó)。

近年來(lái)，美軍轉(zhuǎn)型中白宮和五角大樓的高層和智囊一致認(rèn)為：“非傳統(tǒng)安全日趨顯現(xiàn)，美軍的作戰(zhàn)任務(wù)也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。”在整改方案中，五角大樓把美軍10個(gè)師改為規(guī)模較小、易于快速部署的作戰(zhàn)部隊(duì)，將美國(guó)作戰(zhàn)單位由15000－20000人改為7000－8000人并定期進(jìn)行輪換且保證至少1/3處于備戰(zhàn)狀態(tài)。

在地區(qū)基地部署方面也作相應(yīng)的調(diào)整：隨著北約的東擴(kuò)將駐德美軍裁撤，加大在南亞、中東、中亞、北非和地中海的部隊(duì)，謀求在新加坡樟宜、越南金蘭建立新的軍事基地，與上述國(guó)家進(jìn)行一系列反恐演習(xí)。根據(jù)需要把基地進(jìn)行分級(jí)如戰(zhàn)略基地、戰(zhàn)術(shù)基地和行動(dòng)點(diǎn)，這些地區(qū)開辟新的基地使美軍全球分布更加合理、行動(dòng)更為方便、更加遍布全球。

3.3 擴(kuò)大全球化進(jìn)程縮小“邊緣地帶”

美國(guó)政治派別主要有“孤立主義”、“新保守主義”“自由主義”等。“孤立主義者”認(rèn)為：只要向國(guó)內(nèi)收縮或是保持美洲孤立就可以杜絕恐怖主義，許多美國(guó)人對(duì)“9.11”事件的第一反映就是我們不能再依靠中東的石油就可以不和穆斯林打交道，其實(shí)這是錯(cuò)誤的。美國(guó)本身是移民國(guó)家國(guó)內(nèi)就有穆斯林族群，在全球化時(shí)代，如果減少與“邊緣地帶”的聯(lián)系，有悖于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)使得美失去全球唯一超級(jí)大國(guó)的地位。“新保守主義”根據(jù)自身界定的目標(biāo)即美國(guó)是唯一的超級(jí)大國(guó)，無(wú)視他國(guó)利益與反應(yīng)利用手中的權(quán)力發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和在原蘇聯(lián)加盟共和國(guó)搞“顏色革命”，結(jié)果陷入伊拉克泥塘和俄羅斯關(guān)系冷淡期。推翻薩達(dá)姆政權(quán)是必要的因?yàn)榉鲋惨挥H美政權(quán)可以獲得全球第二大石油儲(chǔ)量國(guó)家和對(duì)付伊朗的前哨，但在接連不斷的沖突中是無(wú)法實(shí)現(xiàn)其所界定的“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“民主化體制”的。

3.4 美更加重視本土安全

“9.11”以后，美國(guó)人不但不在認(rèn)為自身的安全措施是嚴(yán)密可靠無(wú)法受到攻擊而且是十分脆弱的，美政府不得更加關(guān)注自身安全。我們可以從以下幾方面來(lái)看：

設(shè)立國(guó)土安全部，其他國(guó)家的國(guó)防部是為了維護(hù)本國(guó)安全，而美國(guó)防部則是實(shí)現(xiàn)其超級(jí)大國(guó)地位控制全球的工具；美軍共分有六大地區(qū)司令部，在“9.11”以前就沒有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)美本土安全。“9.11”以后，布什政府設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本土防務(wù)－國(guó)土安全部，通過(guò)這個(gè)部門來(lái)協(xié)調(diào)其他部門以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的形式，并將北方司令部轄區(qū)直接劃歸國(guó)土安全部。

在新一輪美軍全球軍事調(diào)整中，美將7萬(wàn)名士兵從歐亞調(diào)回本土來(lái)充實(shí)本土防務(wù)，更加積極建立和完善國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。不顧其他國(guó)家的反對(duì)，美拒不執(zhí)行《限制導(dǎo)彈防御協(xié)議》等一系列限制武器的協(xié)定，借口國(guó)家安全受到威脅，伙同澳、日等國(guó)建立軍事導(dǎo)彈防御同盟。還有加大對(duì)出入境的管理，如機(jī)場(chǎng)安全審查和移民留學(xué)申請(qǐng)的強(qiáng)度。

冷戰(zhàn)后，特別是“9.11”后，美根據(jù)全球地緣環(huán)境和自身遭遇的地緣，正在逐步進(jìn)行調(diào)整。布什政府采取的單邊主義政策，引起盟友的不滿和恐慌；奧巴馬上臺(tái)后，采取的一系列柔和手段，尋求與東亞國(guó)家建立更穩(wěn)固的軍事合作，則是在美國(guó)霸權(quán)衰落后繼續(xù)維持其地緣戰(zhàn)略的行動(dòng)。

[1]約瑟夫.耐.美國(guó)霸權(quán)主義的困惑.世界知識(shí)出版社.2002.

[2]杰腓里.帕克.地緣政治學(xué).新華出版社.2002.

[3]喬治.布魯斯.世界政治.新華出版社1997.

[4]塞紐爾.亨廷頓.文明的沖突.新華出版社.1996.

[5]赫爾德.全球化與反全球化社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2004.

[6]布熱津斯基.大棋局上海人民出版社1998.

[7]馬丁.懷特權(quán)力政治世界知識(shí)出版社2002.

皇甫衛(wèi)紅（1971-），女，山西高平中等專業(yè)學(xué)校教師，中教一級(jí)教師，研究方向：現(xiàn)代史。