企業宣傳思想政治工作機制創新探析

□ 文/熊偉

企業宣傳思想政治工作機制創新探析

□ 文/熊偉

隨著市場經濟的發展和各項改革的深入，企業宣傳思想政治工作的環境、任務、內容和對象都發生了許多新變化，必須不斷優化和創新宣傳思想政治工作的組織調控、競爭激勵、預警預防、滲透融合、教育引導機制，努力增強思想政治工作的主動性、超前性、滲透性、針對性和實效性。

宣傳思想政治工作是企業的生命線。當前，企業宣傳思想政治工作面臨的環境、任務、內容發生了許多新變化。胡錦濤同志指出：“切實做好新形勢下的宣傳思想政治工作，是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的需要，是全面建設小康社會，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的需要，是加強黨的執政能力建設、提高黨的領導水平和執政水平的需要。”面對當前進一步深化改革的新形勢，必須不斷優化和健全宣傳思想政治工作新機制，使其更好地發揮服務與保證企業中心工作的作用。

適應主動性原則，確立“大政工”格局，健全宣傳思想政治工作的組織調控機制

宣傳思想政治工作是一種生產力，不是一部分人、幾個部門的事，必須是全方位、全過程、全員性的工作。它需要在黨委的統一領導下，通過合理分工，明確職責，達到各盡其力，優勢互補，形成一個上下協調、左右配合、縱橫交錯的工作網絡和全員參與、全過程滲透、全方位開展的新局面。

在領導機制上，建立起黨委統一領導下，以政工干部為骨干，行政干部為主體，黨政共同負責，黨政工團齊抓共管，分層管理的機制。宣傳思想政治工作是經濟工作與其他一切工作的生命線，對于企業來說，強之則興，弱之則衰。各級領導干部必須首先明確自己的職責，切實加強對宣傳思想政治工作的組織領導。做好宣傳思想政治工作，政工干部是當然的骨干力量，但僅靠他們，畢竟勢單力薄。管理干部也必須成為宣傳思想政治工作的主力軍。通過黨政工團齊抓共管，形成做宣傳思想政治工作的整體合力。

在工作程序上，實行“一把手抓，抓一把手”的目標化管理責任制，把宣傳思想政治工作作為硬任務列入重要議事日程。在工作實踐中，要力求宣傳思想政治工作與生產經營管理實行安排、檢查、總結、評比、獎懲“五同步”，并使之規范化、制度化、經常化。通過一級抓一級的目標責任制等制度的規范、制約作用，改變一些單位在口頭上講齊抓共管，實際上又都不管的“脫檔漏空”現象。

在目標管理上，推行雙向目標管理，建立文明責任制，實行“一崗兩責”制度。宣傳思想政治工作要納入行政干部和政工干部的任期目標，使其管人、管事、管思想統一起來。行政干部和政工干部一起參與思想政治工作重大問題的決策，在企業生產經營和管理工作過程中，重視并帶頭做好思想政治工作，從而使宣傳思想政治工作與生產經營管理融為一體，相互貫通，相互促進，共同發展。各級領導干部直到班組長都要像抓安全生產、降本增效那樣抓宣傳思想政治工作，隨時掌握職工思想脈搏，及時處理職工工作、生活中的困難、矛盾及傾向性問題。

適應競爭性原則，建立績效評估體系，健全宣傳思想政治工作的競爭激勵機制

任何工作都有一個效益問題，宣傳思想政治工作同樣要講效益。有的單位宣傳思想政治工作只講投入，不講產出，只講過程，不講結果，績效無法評估，獎懲無從下手，導致了宣傳思想政治工作干與不干、干好干壞一個樣的現象，影響了宣傳思想政治工作的實效性，挫傷了政工干部的積極性。必須對宣傳思想政治工作進行績效評估、考核，并在此基礎上實行獎懲激勵政策。

建立宣傳思想政治工作量化考核機制。長期以來，企業宣傳思想政治工作普遍存在著柔性有余、剛性不足的通病，就是因為缺乏對宣傳思想政治工作的量化操作和制度約束。企業要按照目標量化、內容量化、措施量化的要求，一級對一級層層制定宣傳思想政治工作量化考核細則，對班子建設、隊伍素質、黨風廉政、民主管理、綜合治理等內容進行量化考核，盡量做到用數字、例子說話，杜絕不著邊際的瞎吹亂侃。當然，宣傳思想政治工作的對象是人及人的思想，效益不像生產那樣有顯性、具體、易量化，在實際操作中難以準確把握。但難以把握不等于不能把握。要堅持經濟效益與社會效益、近期效益與長遠效益、個體效益與群體效益、靜態效益與動態效益、定量考核與定性評估的統一，對思想政治工作的績效盡量做出客觀公正的評估。

建立宣傳思想政治工作等級獎懲機制。量化的目的在于方便考核，而考核的關鍵在于與獎懲掛鉤，充分調動政工干部做思想政治工作的積極性。企業可以根據量化考核，將宣傳思想政治工作的實踐效果劃分成不同等級，賦予相應的獎金系數進行分等級獎懲。按照獎優罰劣、注重實績的要求，以貢獻論英雄，以實績來獎懲。

引入宣傳思想政治工作者競爭機制。要在宣傳思想政治工作量化考核的基礎上，建立政工干部績效檔案，按照公開、競爭、平等、擇優的原則管理政工干部，真正做到上崗靠競爭，能者上，庸者下，優勝劣汰。同時與政工干部的評先樹優、職稱評聘等結合起來，激發政工干部的進取心、創造性。

適應超前性原則，建立快速應對系統，健全宣傳思想政治工作的預警預防機制

隨著改革的不斷深入，各種矛盾日益突顯，熱點、難點問題相繼涌現，使得保持穩定成為宣傳思想政治工作的一項突出任務。宣傳思想政治工作的預警機制就是迅速探測、發現、分析、判斷問題和做出快速反應的機制。它對于及時解決職工思想問題，保持企業穩定大局，增強企業的凝聚力和向心力，意義十分重大。

建立暢通的宣傳思想政治工作信息機制。信息機制是宣傳思想政治工作的“耳目”，只有“耳目”靈敏，才能確保宣傳思想政治工作的前瞻性和時效性，掌握解決思想問題的主動權。首先，建立暢通高效的信息控制系統。一方面通過“連心橋”意見箱、領導接訪日、設立基層信息員等形式暢通民意渠道，傾聽職工呼聲；一方面要定期深入基層、家庭，特別是那些下崗職工、困難家庭、職工家屬等特殊群體，進行思想巡檢，及時捕捉職工的情緒熱點。其次，建立職工思想動態分析制度。通過對收集的信息進行深入分析，從中整理出帶有傾向性的、深層次的問題，以便做出正確決策。再次，針對熱點難點問題開展調查研究。要超前選擇那些可能影響全局的現實問題，深入班組和現場，特別是那些問題多、矛盾尖銳的地方，對群眾意見進行專題研究、理性分析，有針對性地加以解決。

建立平等的宣傳思想政治工作對話機制。它對于融洽干群關系，減少不必要的矛盾沖突，平衡職工心理，具有不可低估的作用。建立平等的對話機制，要注意突出“三個及時”。一是廠務及時公開。各級單位要通過廠務公開欄、職代會等形式，對單位的方針目標、經營狀況、改革發展、工資獎金、勞動人事等情況及時公開，激發職工群眾參政議政的熱情。二是情緒及時理順。通過民主懇談會、領導接訪日和一人一事的思想工作，廣泛開展領導與職工間的面對面對話，及時理順職工情緒，做到“問題不積壓，職工不積怨”。三是疑惑及時消除。企業減員增效、改制分流、勞動用工、薪酬制度、住房分配等改革，直接觸及職工利益，所以，出臺之前，企業領導干部要分頭深入基層宣講政策，解疑釋惑。由此可見，對話機制不僅可以進一步發現問題，而且能初步解決問題。

建立快速的宣傳思想政治工作決策機制。預警在前，解決在后。要解決深層次的思想問題，首先，必須有科學的決策機制，使預警信息能夠順利及時地進入決策、影響決策，為科學決策提供重要依據。決策時，要牢固樹立一切為了群眾的思想，把職工群眾的情緒和呼聲作為第一信號。其次，不孤立地看問題，將解決思想問題與政治導向、理想信念、思想教育、道德規范、法紀約束、文化熏陶有機結合起來。再次，將解決思想問題與解決實際問題結合起來，增進職工對企業的親近感和對決策的認同感。

適應靈活性原則，構筑載體體系，健全宣傳思想政治工作的教育引導機制

現代管理科學告訴我們，個體對群體行為規范遵守的最高境界，是把群體行為規范轉化為個體內在信念，變群體規范為個體行為，變活動化為人格化。要強化教育效果，必須健全教育機制，關鍵是要用活用好宣傳思想政治工作的載體體系。

把握主題，用活載體。在宣傳思想政治工作中，要注重圍繞企業不同時期的中心任務，抓主題，用載體，一個階段一個主題活動，一個階段一個主旋律，將主題活動作為全年思想政治工作的主線和凝聚職工隊伍、推動企業發展的精神力量。這種特殊的主題活動，通過吸引職工參與，使職工在濃郁的活動氛圍中凝心聚力，推動企業發展。同時通過活動載體，使企業理念、宗旨逐步融入職工的血脈和靈魂。要精心設計活動載體，使活動貼近職工，貼近實際，貼近生活。要把思想、道德、觀念、文化等無形的東西融入到搞活動、辦實事等有形的載體之中，從而把宣傳思想政治工作落到實處。

營造氛圍，大造聲勢。充分發揮新聞、出版、影視、互聯網等輿論媒體的陣地作用，通過這些載體聯合“作戰”，形成一種濃厚的良好輿論氛圍，達到教育職工群眾的目的。隨著人類社會逐步向信息社會過渡，要充分重視互聯網這個信息的重要載體。它越來越深入到人們的生活中，在逐漸改變著人們的學習、思維、生活等習慣的同時，深深地改變著人們的思想觀念、政治態度、道德風貌和價值取向。要積極利用它對職工進行正確的宣傳思想政治教育，抵制各種錯誤思想的腐蝕，牢牢抓住我們的宣傳思想陣地。

典型引導，示范帶動。“一個典型破道題，一批典型活全局。”大力培養、選樹、宣傳具有時代精神的先進典型，充分發揮他們的示范、導向、帶動作用，是用高尚的精神塑造人的重要途徑。一個黨員一面旗幟。黨員干部的表率作用是宣傳思想政治工作的又一重要載體。俗話說，身教重于言教。人格魅力是最有說服力的思想政治工作，黨員干部要率先垂范，以身作則，不僅要做精神文明和思想政治工作的倡導者，更要做精神文明和宣傳思想政治工作的帶頭實踐者。

對于宣傳思想政治工作，可以從不同角度進行機制創新，如運行機制、約束機制、保障機制的創新等等。世界上沒有千篇一律的事物，一個單位的宣傳思想政治工作機制創新，只有緊密結合本單位實際，適應本單位的發展規律，才能使宣傳思想政治工作形成自身特色并具有較強的實效性。

作者單位：中國石油川慶鉆探油建公司