勿讓巴西石油財富變成壞事

勿讓巴西石油財富變成壞事

英國石油(BP)在墨西哥灣的漏油事件，對全球深海原油開采的影響有多大？巴西費爾南布羅代爾世界經濟研究所執行理事諾爾曼.加爾在英國《金融時報》上以“勿讓巴西石油財富變壞事”為題，撰稿進行了分析。他認為—

巴西正在高飛。安然度過金融危機后，巴西經濟以每年9%的速度增長。巴西成為石油大國的可能性并不是虛無的。桑托斯盆地(Santos Basin)石油和天然氣儲量可能有90億至140億桶，這將使巴西的油氣儲量翻一倍，遠遠高于殼牌(Shell)和BP等大牌能源企業的儲量。這讓巴西成為石油大國的樂觀情緒，在政治階層中造成了無止境資源時代即將到來的幻想。

但是，4月，英國石油(BP)在墨西哥灣的油井爆裂使深海原油開采的困難變得戲劇化。這部劇的下一幕可能發生在近期被Petrobras（巴西國家石油公司）發現的巨大油田。這些油田位于大西洋以下7000米處，由厚達2200米的不穩定鹽床覆蓋著。這比覆蓋發生漏油事件油田的鹽層要深很多。這些發現帶來了艱巨的開采問題，安全問題正在引起更多關注。BP的油井爆裂距離海岸有120公里，而桑托斯盆地的石油發現卻離巴西海岸有350公里之遙。這構成一些艱巨的后勤問題。如果一個大事故發生在如此遙遠的地方，Petrobras、巴西海軍和私營航運公司都難以展開人們在墨西哥灣見到的那種大規模緊急反應措施。

雖然人氣甚高的總統路易斯.伊納西奧.盧拉.達席爾瓦稱這類開采風險是“微不足道的”，但是，為了在各州及市之間分配未來的石油開采權費，巴西國會議員們展開了激烈的爭斗。他們認為即使Petrobras可以克服這些安全困難，它的抱負也過于求快，規模過大，也過于高調。

這家企業在近幾十年已成為深海石油開采的先鋒，現在是控制世界大部分原油供應的國有企業中最成功的企業之一。其打造世界級技術人員團隊的能力尤其令人贊嘆，特別是在一個連基本技能都缺乏的國家。但這家企業正向新的事業層面進發，其在財務和技術方面面臨的挑戰之大，將對Petrobras和巴西供應商的能力構成嚴峻考驗。

首先，現有的計劃為一家新的國有企業Pré-Sal Petróleo提供了針對所有經營決策的否決權。計劃出臺的法律指定Petrobras為該地區未來所有石油開采權的惟一經營者，并掌握最低為30%的股權。但如此的擴張將分散Petrobras的財務和技術實力，同時，受過訓練的員工的短缺會使企業暴露出安全問題。的確，該公司總裁已經強調，公司缺乏足夠技術人員來開展如此野心勃勃的項目。

在中期，Petrobras制定了一個2240億美元（合1710億歐元、1410億英鎊）的5年投資項目，需要新融資960億美元。這將包括讓公司在9月份上市—可能是歷史上最大規模的股票發行，價值至少為250億美元—以及新的借貸。但是這會加大巴西政府的負擔。巴西政府本已大量舉債，資助Petrobras和國家發展銀行(BNDES)，而BNDES進而又將更多資金貸給Petrobras及其供應商。Petrobras現在的融資需求是如此之大，令巴西聯邦政府薄弱的投資能力相形見拙。巴西亟需將更多資金投入基礎設施建設與教育事業。

盧拉所承擔的風險是，這些要求會奪走其他工作重點的資金。巴西需要約800億美元籌備2014年世界杯和2016年奧運會。將花費180億美元連接里約熱內盧與圣保羅之間的高速鐵路—早在20世紀80年代就開始討論，但現已無望在奧運會前建成通車。同時，另外150億美元將投入巨型的亞馬遜貝盧蒙蒂水電站(Belo Monte)的建設，這個項目早在20世紀70年代就開始討論。Petrobras已經推遲了一次股票發行，目前其資本化計劃仍然深陷于如何給新發現的油田定價的技術和法律難題之中。政府計劃利用新發現的石油儲量增加其股權，這正在金融市場上引發爭議，最終可能帶來政治后果。

批評人士現在辯稱，近期巴西政府開支的激增，以及圍繞石油發現的財務爭議，可能預示著一個令人遺憾的向過去的回歸。如果巴西政府不理順其工作重點，盧拉可能很快發現自己的聲望下跌，跌至讓巴西狂熱的油層的深度。

漫畫/高原野