胡耀邦和西部大開發(fā)

○鄭 義

胡耀邦和西部大開發(fā)

○鄭 義

1980年2月底，胡耀邦在中共十一屆五中全會上當選為中央政治局常委、中央委員會總書記。此后，在任中共中央總書記的幾年時間里，胡耀邦多次深入西藏、青海、甘肅、貴州、云南等西北、西南地區(qū)考察。在深入調研的基礎上，他從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，率先提出了開發(fā)我國西部的戰(zhàn)略構想。

開發(fā)西部：來自西部調研實踐的戰(zhàn)略構想

1983年七八月間，胡耀邦在對青海、甘肅進行了比較廣泛的考察后，在青海省領導干部大會上說：青海的面積相當于7個江蘇，比四川（注：當時包括重慶及所屬地區(qū)）還大1/4多。青海雖然干旱，但許多地方有豐富的地面水和地下水，一旦開發(fā)就可以變成綠洲。全省處于高寒地帶，雖然給生產(chǎn)和生活帶來許多困難，但正因為高寒，才有牦牛、藏羊、蟲草等特有的動植物資源，而且隨著科學技術的進步，可以減輕高寒的消極影響。青海擁有豐富的能源資源，可供開發(fā)的水電裝機容量達2000萬千瓦，太陽能和風能資源得天獨厚，煤、石油和天然氣的儲量也很大。青海如此，新疆、甘肅、寧夏、陜西這些省區(qū)，也都各具特有的優(yōu)勢，都是未來開發(fā)的寶貴財富，必將為國家的四化建設作出巨大貢獻。

胡耀邦在對上述省區(qū)的考察中，每到一個地方，都詳細了解當?shù)貙嵡椋M而提出改革和發(fā)展的方針性建議。1984年1月，胡耀邦在貴州省干部大會上列舉了西南地區(qū)蘊藏著的巨大優(yōu)勢：大西南是我們整個國家四化建設的一個重要戰(zhàn)略基地。云貴川三個省，面積113萬平方公里，占全國1/9，如果加上西藏的120萬平方公里，那就是233萬平方公里，占全國將近1/4。人口在云貴川三省有1.62億，占全國1/6。地理位置十分重要，從國情來講是我們的大后方。特別是資源豐富，是全國少有的能源和重工業(yè)基地。水電資源如果加上西藏，占全國85%以上，而且有些地方造價特別低。三省煤的儲量有600多億噸，一年開2億噸，可以開300年。還有黑色金屬、有色金屬，也是蘊藏量比較豐富的地區(qū)。60年代搞三線建設，全國投資1000多億元，西南占了1/3，使得這里有比較先進、強大的工業(yè)設備。此外，三省的農(nóng)業(yè)條件好，土壤、氣候都比較適宜，吃飯問題比較容易解決，林牧業(yè)的潛力大，前途更大。從上面的這些條件來看，西南必將成為我國四化建設的重要戰(zhàn)略基地。我們應該有這個戰(zhàn)略眼光。

胡耀邦看到了西部地區(qū)的優(yōu)勢，同時也看到了困難和不利的一面。他與當?shù)馗刹糠治觯簭哪壳皝砜矗煌ㄩ]塞、經(jīng)濟還不發(fā)達，人民的家底比較薄，文化技術程度還不高，是三個主要問題。這就要靠我們團結和帶領廣大人民艱苦奮斗，在已有的基礎上，經(jīng)過15到20年的努力，為未來的大開發(fā)作好各方面的準備。他在貴州說：要從現(xiàn)在起，用15到20年的時間，把云貴川三省建設成一個可以獨立存在的、又能支援全國建設的現(xiàn)代化基地，即是：擁有3000多萬千瓦的能源基地，強大的重工業(yè)基地，能滿足本地區(qū)人民需要的輕工業(yè)基地，糧食充分自給的強大的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)基地。我們要防止兩種可能的偏向：一種是認為根本辦不到。這是一種悲觀情緒、悲觀思想。這個不對。另一種是認為明年就大上，三年就完成。這叫急躁情緒，也不行。我們把思想端正以后，就要大家力爭，長期奮斗。你們西南三省，或者再加廣西，大家鼓足干勁，同時深思熟慮地想一想5年怎么走，10年怎么走，15年怎么走，20年怎么走。要看到遠景，下個決心，積極開創(chuàng)新局面。

胡耀邦回到北京后，把調研情況向中央作了匯報。他說：從眼前來看，這些地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，與沿海和中部地區(qū)相比有較大的差距，但是這些地區(qū)幅員遼闊，自然資源極其豐富，發(fā)展起來擁有巨大的優(yōu)勢。他從國家長遠發(fā)展和繁榮富強的戰(zhàn)略高度分析后認為，我國國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，在20世紀末實現(xiàn)翻兩番的基礎上，要進一步實現(xiàn)未來20年、50年的宏偉計劃，勢必要將我國經(jīng)濟開拓的重點轉移到西部來。西部地區(qū)將是21世紀把我國建設成社會主義強國的巨大基地。中央對于20世紀末我國經(jīng)濟開拓的重點轉向西部，取得了廣泛的共識。胡耀邦還在中央書記處的會議上提出，在制訂“七五”計劃時，對西部地區(qū)要“適當照顧，稍微優(yōu)先一下”。

1984年初，為加快西南地區(qū)的建設和開發(fā)，胡耀邦在貴州還找了云南、四川和重慶市的領導來座談商討，促成了一個“三省四方經(jīng)濟協(xié)調會議”，以加強相互的合作，共同努力。后來，廣西也表示要同貴州加強合作。大家商定,這個協(xié)調會議的原則是平等互利，輪流坐莊，大家都有否決權。

正視現(xiàn)實：探求西部“老少邊窮”地區(qū)貧困的根由

開發(fā)西部必須腳踏實地地去做，當務之急是切實幫助貧困地區(qū)改變面貌。在西部廣大的山區(qū)、荒原區(qū)和偏遠地區(qū)，都有一些十分貧困的縣、鄉(xiāng)，好幾千萬農(nóng)民終年處于饑寒境地。胡耀邦在著重考察過這些地方后，幾次向中央?yún)R報貧困地區(qū)的實際情況，提出了“老少邊窮”這個概念。他認為必須嚴肅正視幾千萬人民尚處于貧困境地這個現(xiàn)實，研究制定相應的政策措施，把切實幫助貧困地區(qū)逐步改變面貌，作為黨和政府的一項重大任務來認真解決好。

1983年，胡耀邦在同中央有關部委的負責人座談時說：“現(xiàn)在，山區(qū)大約有兩三億人民富不起來，翻不了身。在這個問題上，一不能怪山區(qū)人民，二不能怪下面干部，是我們政策的失誤。一定要改變政策，放寬政策。一不能整老百姓，二不能由國家背包袱，而是要給干部和群眾以正確的政策，幫助解決問題，諸如山權問題、承包責任制問題、自營林木的繼承權問題、農(nóng)林副產(chǎn)品自由交換問題、山貨販運問題、交通問題、市場問題等等。”

在這次講話中，胡耀邦還提出了兩個“時時刻刻”：“我們的同志一定要弄清兩個問題：一是我們共產(chǎn)黨要時時刻刻為人民著想，使人民盡快富裕起來。只要人民富裕起來，我們就有辦法了。決不能把人民的利益同國家的利益對立起來，國家的利益離開了人民的利益，就是抽象的，沒有意義的。試想，離開了人民，還有什么國家？二是我們考慮問題要時時刻刻記住，政策是第一位的，政策對了頭，其他問題都容易解決，研究、解決問題，決不應該眉毛胡子一把抓，更不應該本末倒置。”

1986年初，胡耀邦率領中央機關27個部委34人組成的春節(jié)訪問組，赴滇黔桂三省區(qū)作了為期17天的調查研究。在與三省區(qū)領導干部座談時，胡耀邦說：“平常提老少邊窮，還只是從現(xiàn)象上看問題。困難比較大的分布在深山區(qū)、高寒山區(qū)，一個是森林區(qū)，一個是荒原區(qū)。甘肅就是荒原。決策上的主要失誤，就是不看條件就向他們要糧食，全國以糧為綱，不只是強人之所難，而是強人之不可能。……在深山區(qū)、高寒區(qū)，他祖祖輩輩不是靠種糧食解決溫飽問題的。那些森林區(qū)、深山區(qū)，他們的主要勞動對象是什么？你強迫他種糧食，不讓他開礦、搞林業(yè)，不僅剝奪了人家的經(jīng)營自主權，還剝奪了他的主要勞動對象。他的主要勞動對象就是木頭、礦產(chǎn)。政治經(jīng)濟學告訴我們，生產(chǎn)三要素中，有一個是勞動對象，你把勞動對象都剝奪了，違背了政治經(jīng)濟學起碼的常識，他怎么能夠溫飽？”

胡耀邦還分析說：這些地方，因為祖祖輩輩都窮，所以遺留下了許多精神上、思想上的消極因素。這些消極的思想習慣，是他們走向經(jīng)濟翻身的一種沉重的負擔。我們是馬克思主義者，對于他們的這種負擔，要從歷史上加以理解，要找到一種生動活潑的方法，幫助他們逐漸消除這種負擔，這是很不容易的。不能采取批評的辦法，批評沒有用。斗爭就更不應該了。這是祖祖輩輩遺留下來的，幾十年、幾百年、幾千年從來就沒有富過嘛。還有依賴思想、迷信觀點等。只有找到生動活潑的辦法，才能使他們在改造自然的同時，改變這種精神狀態(tài)。這單靠思想工作也解決不了問題，要依靠榜樣的力量，要依靠活生生的例子、事實。要善于發(fā)揚他們的積極因素，克服他們的消極因素。主要是幫助他們在生產(chǎn)和生活中見到效果。

為切實幫助貧困地區(qū)改變面貌，胡耀邦認為，要扎扎實實地想些辦法，采取切實的措施，使農(nóng)民的日子好過起來。核心的問題是每年每人能增加收入。他設想，要在中央、省、地市三級找一批責任心很強的人，并且找一些科技干部和先進地區(qū)的能工巧匠，到這些貧困地區(qū)，采取一帶二幫的辦法，春天下去，冬天回來，切實工作，幫助農(nóng)民盡快脫貧。

1984年初，胡耀邦在中央書記處討論新中國成立35周年慶祝活動的會議上說：“我們還能幫助老百姓干一點什么事情？我在貴州提出，貴州有一部分老百姓很苦，沒有棉絮，沒有帳子。現(xiàn)在我們的化纖和棉布積壓90億米，可不可以搞點賒購？搞賒購，分期付款，既解決老百姓的困難，又減少積壓，不要國家出錢，你們敢不敢這樣干？貴州贊成這個辦法。要準備10%的錢收不回來。請你們考慮一下，刺激一下消費，使人家歡歡喜喜地過一個國慶節(jié)。”他的這個主張，獲得萬里、田紀云等人贊同，主張抓緊在云南、貴州等地實施。不久，胡耀邦到四川涼山地區(qū)調查彝族同胞的住房問題，對自治州黨委的負責人說：我這次來涼山的目的之一，就是來尋找解決彝族群眾住房問題的辦法的。解放已經(jīng)30多年了，我們國家還有彝族、苗族、布依族、瑤族等幾個少數(shù)民族同胞的住房條件沒有大的改進，現(xiàn)在是到著手解決的時候了。你們要把這件大事放在心上啊！

“反彈琵琶”：促進西部地區(qū)生態(tài)良性循環(huán)

在20世紀80年代之前，由于多年執(zhí)行“以糧為綱”的政策，山區(qū)人民也被迫開荒種糧，到處開墾山區(qū)造梯田，事倍功半且不說，更嚴重的是直接破壞了植被和生態(tài)，造成水土流失和泥石流等自然災害。山區(qū)人民不能靠山吃山，不能因地制宜地開展林、牧業(yè)生產(chǎn)，而是捧著“聚寶盆”要飯吃，依賴國家救濟。為此，胡耀邦在考察調研時反復強調，“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”，并制訂了一系列方針政策，使得許多地方的山區(qū)經(jīng)濟有了改觀。但真正從糧食這個“幽靈”的陰影中跳出來，對于西部地區(qū)許多干部來說，還是一個需要解決的問題。

胡耀邦認為，對山區(qū)來說，對糧食產(chǎn)量不高的干旱地區(qū)來說，要跳出單打一抓糧食的思路，來個“反彈琵琶”。他在甘肅考察后說：你們《絲路花雨》不是有一個“反彈琵琶”嗎？人們彈琵琶，一般放在懷里，《絲路花雨》卻拿在背后彈，所以叫“反彈琵琶”。我看甘肅農(nóng)業(yè)要開花，就要來他個“反彈琵琶”，即把不適宜種糧的山區(qū)和干旱的地方種樹種草，進而發(fā)展牛、馬、驢、騾、羊等。牲畜多了，廄肥等有機肥料就多了，此時就能多打糧食。這也是生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、改造山河的正確途徑。

改變山區(qū)貧窮落后面貌，當然還有一系列政策問題需要解決。胡耀邦認為，全國山區(qū)情況千差萬別，對山區(qū)建設的指導思想決不能簡單化、絕對化。山區(qū)群眾要靠山吃山，以山養(yǎng)山，建設山區(qū)，搞富山區(qū)。要考慮把“封山育林”的口號改為撫山育林、撫山造林，要營林、治林、養(yǎng)林。要端正政策，制訂規(guī)劃，長短結合，以短養(yǎng)長，要兼顧國家、集體和個人利益。現(xiàn)在我們的政策，實際上是把山區(qū)人民的手腳捆得死死的，什么都不讓群眾去搞。為什么亂砍濫伐林木和盲目毀林、開墾的問題長期沒有解決？主要是因為我們政策上的失誤。多年來，我們總是把矛頭對準群眾，說人家不守法，整老百姓，結果我們只好把不該背的包袱背起來。在他的提議下，中央書記處農(nóng)村政策研究室、林業(yè)部等單位研究起草了相關文件，經(jīng)胡耀邦審改后，由中央書記處會議討論通過發(fā)布。這便是后來被人們歸納為“反彈琵琶”的三部曲：

“反彈琵琶”第一曲：種樹種草

1983年7月，胡耀邦對甘肅、青海進行了為期20天的考察。他不顧勞苦和高原反應，在海拔2000多米的黃土高原和海拔3000多米的青藏高原上四處考察，隴東、臨夏、定西、平?jīng)觥⒑Ｄ稀⒑Ｎ鳌⒉襁_木等地，都留下了他的足跡。盡管是盛夏時節(jié)，也很少能看到綠色的樹和草。看著眼前一座座裸露的塬和大小溝壑，胡耀邦與當?shù)馗刹俊⑷罕姼又庇^地認識到：甘肅、青海以至整個西北地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩、人民生活貧困的最大問題是干旱。

為什么會造成干旱？胡耀邦有一段精辟的分析：“干旱區(qū)的形成，大自然中各種的億萬斯年的作用固然是基本原因，但就許多地區(qū)來說，就許多具體情況來說，人為因素的破壞肯定也是重要原因。我們看到地球上有許多地方，都是曾經(jīng)有草有樹，并且經(jīng)人開發(fā)出來，后來又破壞了的。比如我們的華北、西北許多地方，多少年前，草地林地非常之多。前年我到山西，我問他們：看過柳宗元的《晉問》那篇文章沒有？柳宗元是山西永濟人，《晉問》專講1000多年前山西的風貌，說當時晉北到處都是森林。這次我到甘肅，原屬甘肅有個額濟納旗，現(xiàn)歸內蒙古阿拉善右旗，這個地方古時叫居延，是漢朝在西北的屯兵重地。當年有大片的草原，放牧牲畜，還種小麥，駐兵上萬，而現(xiàn)在周圍地區(qū)已是一片荒漠了。還有陜甘的畜牧業(yè)，過去也都是有相當規(guī)模的。東漢開國皇帝漢光武的一位大將馬援，是陜西人，就曾在西北搞起了很大的畜牧業(yè)。他對相馬法很有研究，寫了一本《銅馬相法》。再早一些，西漢武帝時的重要人物卜式，也是靠在北方搞畜牧業(yè)起家，向朝廷進貢大批馬匹，封了大官。還有新疆那個歷史上有名的樓蘭國，曾經(jīng)很繁盛，但后來毀掉了，完全沙化了。什么原因？遠的原因不清楚，但頻繁的戰(zhàn)爭和濫伐樹木，草原森林被破壞，無疑是個重要原因。還有陜北榆林一帶，原是個草原地帶，自從清朝康熙時期毀林開墾以后，暗沙變明沙，沙丘南移，榆林城自清初到解放前250年間被迫三遷城址。”

弄清了干旱原因，怎樣治理？胡耀邦認為：種草種樹，發(fā)展牧業(yè)，是改變甘肅、青海面貌,治窮致富的根本大計，是關系全局的一個重大戰(zhàn)略問題。

為了使干旱貧困地區(qū)盡快脫貧致富，胡耀邦與當?shù)刎撠熑撕蛷V大干部、群眾深入探討了種樹種草的方案。他說：甘肅有45.6萬平方公里的面積，如果經(jīng)過30年的努力奮斗，達到用10萬平方公里即百分之二十幾的土地來種樹，那就等于造了相當于整個江蘇省那么大的一個林區(qū)。10萬平方公里是1.5億畝，如果成林之后每畝每年出材半立方米，就是150億元，不就等于翻了一番多嗎？至于對畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的推動和發(fā)展，就更是難以估量了。這當然不輕松，至少要準備干他30年。但是必須是從現(xiàn)在起，就有明確的目標，從明年起就要抓緊動手，種草種樹。

胡耀邦提出了九條辦法和措施：一、思想大解放。破除單打一抓糧食的老框框，狠抓種草種樹，發(fā)展畜牧業(yè)，由此增加肥料，達到糧食大增產(chǎn)。二、意志大集中。要在北方干旱地區(qū)，特別是土地多的地區(qū)，把大家的意志集中到種草種樹這一點上，把它擺在第一位，圍繞這一點來統(tǒng)一思想，集中意志。三、廣泛大動員。要黨內黨外、男女老少都知道，把道理講得清清楚楚。還要持久，整個80年代、90年代都要講，21世紀還要講，一直講到完成任務。要講得通俗易懂，說一些群眾能記得住的話，比如：“種草種樹，治窮致富”，“十畝草山兩畝林，子子孫孫不受窮”，“家有兩頭大畜十頭羊，光景一年定比一年強”，等等。要把種樹種草同農(nóng)民的切身利益結合起來。四、事情靠群眾。種草種樹這件大事，主要靠發(fā)動群眾。靠千家萬戶，千軍萬馬。要以發(fā)動群眾為主，國家財政支持為輔。發(fā)展工業(yè)要有國家投資，花很多錢，搞農(nóng)業(yè)則主要是靠用政策來調動廣大群眾的積極性。五、種子要狠抓。要廣泛采集各種適合需要的草種、灌木種、喬木種，實行草、灌、喬混種。本縣、本地種什么草，種什么樹，以及怎樣種法，都需要在科學技術的指導之下，過細研究，具體落實，保證質量。有許多地方種樹不行，可以先種草，先種灌木，從種草起步，草、灌先行，以草養(yǎng)畜，促林促農(nóng)。六、檢查要認真。每個省、地區(qū)、縣、公社、大隊，一年都要認真檢查一次，表揚好的，批評懶洋洋的。七、政策要落實。種草種樹，要誰種誰有，長期不變，子女繼承。有些地方應當擴大自留地，同時落實責任山。現(xiàn)在各地都還有政策不完全落實的問題，即使工作較好的地方也不例外。牧業(yè)政策、林業(yè)政策、各種責任制都要堅決落實，大膽地和盡快地落實好。八、干部要帶頭。說一千道一萬，抵不上干部帶頭干。我在定西說，你們這里這么干旱，別的意見我不提，只提一條：要書記帶頭，一人一年種兩畝草、十棵樹。我看延安也要規(guī)定，國家干部一年種多少草、多少樹。這一條是最過硬的，不帶頭干沒有說服力。九、決心要持久。要把干旱地區(qū)改造過來，有的地方要30年，有的要40年，要靠愚公移山的意志。我們不是挖山，而是治山，這代人搞不完下一代，一代兩代搞不完還有第三代，下決心干到底，一定把這件事情干好。

1983年底，胡耀邦到四川、貴州考察，發(fā)現(xiàn)兩省的許多地方山巒起伏，但荒山禿嶺和盲目開墾的現(xiàn)象屢見不鮮。他對當?shù)馗刹空f：“你們那么多山，有些應該停耕還林，可以種樹種草嘛！”

胡耀邦回到北京后，仍然掛念著在同干旱作斗爭的西北人民。他對身邊的工作人員說：我們不能光號召人民群眾種樹種草，我們自己也應該有實際行動。他同大家研究，側柏、華山松適于在寒冷干旱的西北地區(qū)種植，就倡議采集松柏樹種送給西北人民。他每天在中南海散步時，就撿拾一些側柏種子積攢起來。1983年9月6日下午，他還和中南海工作人員一道，專程到西山去采集松柏樹種，回來后撿凈晾干，送給甘肅定西用于植樹造林。在他的帶動和團中央的號召下，一個采集草籽樹種的活動在全國青少年中展開，一袋袋、一箱箱草籽樹種源源不斷地送往大西北。甘肅蘭州就此建起了徐家山綠化工程示范區(qū)，十多年后郁郁蔥蔥的紀念林成了西北干旱地區(qū)植樹造林的一個榜樣。

“反彈琵琶”第二曲：發(fā)展畜牧業(yè)

胡耀邦認為，種樹種草，有了充足的草飼料，就可以大規(guī)模發(fā)展畜牧業(yè)；牲畜提供大量優(yōu)質有機肥料，就能促進糧食增產(chǎn)，增加農(nóng)民收益。無論是在西北、西南的甘肅、青海、云南、貴州，還是在內地及沿海的湖北、河南、江蘇、山東，他都反復強調發(fā)展畜牧業(yè)的重要性，鼓勵各地要積極引導和支持農(nóng)牧民多飼養(yǎng)豬、羊、牛、禽，發(fā)展畜牧業(yè)。他在青海說，你們地面那么大，如果農(nóng)牧結合，一戶養(yǎng)一頭奶牛，一年收入1000元，僅此一項，收入就可以翻一番。只有農(nóng)牧結合，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。

1984年11月17日，胡耀邦在關于發(fā)展畜牧業(yè)問題的談話中提出：“今后30年，也就是從現(xiàn)在起到21世紀的20年代，我國畜牧業(yè)應當堅持并且實現(xiàn)大發(fā)展的方針。”要使畜牧業(yè)大發(fā)展，在結構上采取什么方針呢？胡耀邦經(jīng)過廣泛的調查研究，總結各地群眾的實踐經(jīng)驗，認為：“長遠來說，可能是這樣一個次序：牛、羊、豬、禽、雜。這里所說的雜，包括馬、騾、驢、駝、鹿、兔、獐、貂等等。但是就當前來說，就今后一定時期來說，豬還是第一位的，禽是第二位。”

胡耀邦認為，發(fā)展奶業(yè)是滿足城鄉(xiāng)人民需要、增強人民體質的大事。“要采取奶牛和奶羊并舉的方針。有些地方奶牛一下子搞不起來，而養(yǎng)奶羊的投資比較少，技術比較簡單，飼養(yǎng)也比較方便，應當更快發(fā)展。”繁殖奶牛、奶羊，“應是改良本地品種為主，進口為輔。改良品種，比如土牛經(jīng)過三代，就可以變成良種了。進口，除了引進必要的良種牛羊之外，還可以買胚胎和精液。說進口為輔，但千萬不要輕視這個輔。因為只靠自己搞，不夠嘛”。他指出，這種有益于國計民生的大事，早進一年和晚進一年，結果和意義是很不相同的。

鑒于一說大發(fā)展就要國家投資、國營為主的陳舊觀念，胡耀邦認為：“應當以專業(yè)戶、專業(yè)大戶、專業(yè)聯(lián)戶和專業(yè)村為主，扶持農(nóng)民自己干，扶持地方干。這就是說，以個體為主，少量的由集體搞，國家全力以赴地從事技術指導、技術推廣、品種改良、疫病防治等方面的服務工作。要發(fā)展專業(yè)大戶和專業(yè)村，請你們注意總結這一方面的經(jīng)驗。那種一家一戶的零星飼養(yǎng)可以搞，不要反對，但一定要促進專業(yè)大戶和專業(yè)村的發(fā)展。不是說越大越好，不要搞形式主義，但是必須看到，如果專業(yè)大戶發(fā)展起來，一戶能夠養(yǎng)多少頭奶牛，或者養(yǎng)幾十、幾百頭羊，幾千、上萬只雞，如果整個村子都干這一行，先進技術的傳授就快了，加工、收購、運輸就方便得多了，畜牧商品化就能夠更好實現(xiàn)了，國家的各項服務工作就更加有效了，農(nóng)民也就富得更快了。”

胡耀邦認為，先進技術的開發(fā)和推廣，對于畜牧業(yè)的發(fā)展至關重要。對中央、省、地市的各級主管部門來說，這是第一位的大事。“如果沒有先進技術，還靠那些落后的甚至是相當原始的生產(chǎn)方法，中國畜牧業(yè)大發(fā)展是不可能的。必須切實地研究和掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)和加工過程各個環(huán)節(jié)上的先進技術，包括培養(yǎng)良種、繁殖飼養(yǎng)、疫病防治、飼草飼料和綜合加工利用等方面的先進技術，有效地加以推廣。”

胡耀邦對發(fā)展畜牧業(yè)的這些見解，對于發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，對于老少邊窮地區(qū)因地制宜治貧致富，其指導作用是很大的。他的這一思想，在影響深遠的中央幾個“一號文件”中，都有相應的闡述和規(guī)定。

“反彈琵琶”第三曲：靠山吃山，發(fā)展多種經(jīng)營

胡耀邦在對各地的考察中十分注意了解那些重視發(fā)展林牧副業(yè)因而比較富裕的山村，并加以對比研究。他指出，山區(qū)存在著一個共同的尖銳矛盾：一方面地上地下的千百種自然資源長期沉睡，另一方面千百萬山區(qū)群眾繼續(xù)受窮。如前所述，耕地是平原地區(qū)農(nóng)民的勞動對象，那么山區(qū)的林地和礦藏就應當是山區(qū)人民的勞動對象。勞動力與勞動對象相脫離，正是山區(qū)人民貧窮的根本原因。解開這個結，山區(qū)就會全盤活起來。要掃除兩個障礙：一是目光盯在狹小的耕地，而對地下的黑色寶庫（礦藏）和地上的綠色寶庫（樹、草）視而不見；二是某些不合時宜的政策束縛著山區(qū)人民的手腳。他一再告訴山區(qū)的領導干部和人民群眾：要重視和發(fā)揮山區(qū)的優(yōu)勢，搞好林業(yè)、牧業(yè)、采礦業(yè)、副業(yè)等，讓人民脫貧致富。

1984年10月，胡耀邦在山東同沂蒙山區(qū)土地革命戰(zhàn)爭時期和抗日戰(zhàn)爭時期的老黨員座談時說：老根據(jù)地的人民在革命戰(zhàn)爭年代英勇奮戰(zhàn)，打出了一個新中國，為革命作出了重大貢獻。新中國成立后，我們搞社會主義建設，走了曲折的路，在政策方面不對頭，對老根據(jù)地更不對頭。現(xiàn)在中央的政策對頭了，老根據(jù)地的經(jīng)濟建設要趕上去，揚長避短，切實發(fā)揮自己的優(yōu)勢。他說，老根據(jù)地大多在山區(qū)，搞林業(yè)、牧業(yè)、采礦業(yè)等是你們的優(yōu)勢。比如你們沂蒙山區(qū)可以搞建材、搞大理石。老黨員、老干部應該帶頭勤勞致富。當他聽說在座的魏振東是1939年入黨的抗日英雄，當年敵人聽到他的名字就害怕，現(xiàn)在他承包75畝魚塘，預計可年產(chǎn)魚3萬斤，收入2萬元的事跡后,高興地說：退下來搞專業(yè)戶，我看也是個方向。我送你18個字：“推翻三座大山是英雄，實現(xiàn)四化宏圖是能手。”并揮毫為魏振東書寫了這18個字。

1986年初，胡耀邦在對云南、貴州、廣西三省區(qū)考察時，對當?shù)赜嘘P領導說：為了在經(jīng)濟上打翻身仗，要繼續(xù)研究如何發(fā)揮你們的優(yōu)勢，克服你們的劣勢。認識自己的優(yōu)勢和劣勢不可能是一次完成的，不要怕反復。接著，他分析了三省區(qū)的三個優(yōu)勢：（一）有豐富的礦產(chǎn)資源，也有能源資源，而且比較全。（二）流經(jīng)三省區(qū)的赤水河，是亞熱帶經(jīng)濟作物地帶，云南還有5萬平方公里的濕熱帶，一可以搞糖料作物，二可以種植幾十種亞熱帶水果，三可以種植中藥材等健身植物，四可以種植香料植物，其他還有纖維植物、木本糧食，等等。這四大類加起來有幾百種，是別的地方?jīng)]有的。（三）還有很大一片高寒山區(qū)，比北方寒冷地帶好，適宜生長樹木、牧草、藥材，牛、羊、馬都可以發(fā)展。他對三省區(qū)的領導干部說：要從全局發(fā)展的需要來考慮，繼續(xù)深化，研究發(fā)揮你們優(yōu)勢的政策問題和戰(zhàn)略措施問題，要往這個方向走，繼續(xù)往下走，不斷深化。

1986年6月，胡耀邦在云南玉溪對當?shù)馗刹空f：“甘肅省種草養(yǎng)豬，有一種紅頭草養(yǎng)豬非常好，群眾很歡迎。你們有500多萬畝草山，要研究適合種什么草，逐步發(fā)展起來養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)兔，解決肉食問題。500萬畝草山，平均兩畝載一頭牲畜，就是200多萬頭。這是一條出路，既節(jié)省勞力，保持水土，又能提高食物的質量。甘肅省從這方面得到了好處，勁頭起來了。你們的農(nóng)業(yè)投資要拿出一部分來幫助山區(qū)發(fā)展草業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)。”

胡耀邦在考察中發(fā)現(xiàn)，要開辟生產(chǎn)門路，發(fā)展多種經(jīng)營，還要幫助山區(qū)人民學習掌握生產(chǎn)技術。“如人家怕雞瘟、豬瘟，又沒有辦法；想種香蕉，又不懂怎么種；種柑橘的技術要求更高了。”他說，“我在四川當了兩年半?yún)^(qū)黨委書記，種了十幾棵柑橘，每一棵都生蟲子。柑橘不是人人都會種的。燒磚也不容易。所以，我主張搞那么一批人去幫助他們。我們把技術看復雜了，把能工巧匠的作用看簡單了，有些人的豬、雞就喂得好，有些人就喂不好。一種、二養(yǎng)、三采、四加工，這種產(chǎn)前產(chǎn)后的技術作用要重視，能工巧匠的作用非常重要。”政府要制定相應的政策措施，鼓勵科學技術人員下農(nóng)村、進山區(qū)，還要倡導和組織人才和技術的交流。

西部建設和開發(fā)還有一個突出問題是交通。新中國成立后，為加強西北和西南地區(qū)的建設和經(jīng)濟發(fā)展，國家投入大筆資金修了一些鐵路，但西北、西南地域廣闊，加之建設標準偏低，遠遠不能滿足當前和未來的需要。胡耀邦在同當?shù)馗刹坑懻摃r認為：鐵路建設的投資大、周期長、技術要求高，在今后有計劃地修建鐵路的同時，還要想一想水路、公路的建設和發(fā)展。尤其是西南地區(qū)，有長江水系，充分利用起來等于多少條鐵路啊！再就是修公路，尤其是中距離的（3萬～4萬公里），大噸位的（一輛載重15～20噸），寬路面的（12～16米），很快便可以獲得很大效益。他同當?shù)馗刹克懔速~：這樣的公路，一年運量可達二三百萬噸（而黔桂鐵路一年的運量也只搞到350萬噸）。一公里公路的造價比鐵路要便宜好幾倍，可以動用民工干，增加就業(yè)人數(shù)，而且來得快，又可以帶動汽車工業(yè)的發(fā)展，特別是可以帶動周圍的老百姓富裕起來。因為老百姓的馬車、推車、自行車等各種交通工具都可以利用公路，沿線廣大地區(qū)的經(jīng)濟便可以活躍起來。

這個主張，胡耀邦后來在中央書記處會議上進一步作了闡述，并提出：西南的煤主要在貴州，可以考慮貴州到廣西搞三條公路，到四川也搞三條公路，南面三條北面三條。或者先在南面、北面各搞一條。交通運輸問題一解決，其他問題就活了，電也好辦了，上別的也好辦了，局面就會大改觀。

風范長存：深入西部偏遠地區(qū)調研的求實作風

胡耀邦在主持中央工作的七八年間，多次到地方特別是西部老少邊窮地區(qū)考察，深入基層，直接向基層干部和普通老百姓調查訪問，具體指導。他認為，在中央的人深入實際的最好辦法就是到基層跑一跑，多下去，多接觸干部群眾，多看、多聽、多問。他把深入實際、深入群眾作為做好領導工作的頭等大事。因為歷史的經(jīng)驗教訓證明，凡是深入實際進行調查研究后制定的政策，總是成功有效的，而過去在決策上有錯誤，也就是調查研究、實事求是不夠。1983年他去青海、甘肅調查時曾對隨行的人說：西漢長期屯田西北的大將趙充國有一句名言：百聞不如一見。我們正是為要一見青海和大西北而來的，不然你坐在北京制定的政策、作出的指導，怎么能切合實際、正確可行呢？

胡耀邦心中裝著960萬平方公里上生息著的10多億人民。他在主持中央工作的幾年間，常常抓住一切機會到各地考察。全國的321個地區(qū)（州、市），除西藏5個、青海2個、云南3個外，他都走到了。全國2112個縣，有1600多個縣都留下了他的足跡。在他任中共中央主席和總書記的7年間，有6個春節(jié)是同基層人民群眾一起過的。

在幾十年革命歲月中，胡耀邦養(yǎng)成了艱苦樸素的作風，這在各地考察中也有生動的體現(xiàn)。他每次都是輕車簡從，一般不坐轎車，而坐旅行車，以便在車上與隨行人員、陪同干部交談，探討問題，深入思考。針對某些地方接待上級搞排場、講鋪張的不良現(xiàn)象，每次出發(fā)前，他都要隨行秘書通知要去的地方：一、不準站崗放哨；二、不準請客送禮；三、所住招待所不管已住著什么人，都不準清理搬家；四、當?shù)赜惺裁窜嚲妥裁窜嚕粶实酵獾厝フ{好車；五、只要當?shù)攸h委幾個干部去接一下，不要人多，更不準組織什么歡迎隊伍。他對于那種夾道迎送、前呼后擁、警車開道、戒備森嚴以及游山玩水、大吃大喝，甚至帶著妻兒老小同行的現(xiàn)象非常厭惡，不止一次地說：這是一種腐敗現(xiàn)象，只會敗壞黨的形象。我們共產(chǎn)黨人不能搞這種低級趣味，把自己同人民隔絕開來。

正因為胡耀邦保持了艱苦樸素的本色，所以他能翻山越嶺、跋山涉水地深入到縣、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村去調查、去研究，直接走進農(nóng)家去與群眾促膝談心，甚至打開農(nóng)民家的飯櫥、糧囤、衣柜了解真情。他不愿意聽從當?shù)馗刹康陌才湃ピ缬袦蕚涞娜罕娂以L問，是因為他曾“上當受騙”過。有一次他去內蒙古調查，提出要去牧民家看看。在當?shù)馗刹康陌才畔拢哌M一個蒙古包，看到精致的陳設和異常整潔的布置感到十分驚奇，漂漂亮亮的青年男女主人接待他也是格外熱情，可是一問生產(chǎn)、生活情況卻支吾不清。他又進了一個蒙古包，也是如此。在仔細盤問之下，才知道這些蒙古包都是精心布置的，青年男女竟是當?shù)馗栉鑸F的演員。他十分惱火，當即向當?shù)仡I導提出了嚴厲批評，并不止一次地以此為例告誡大家防止上當受騙。

實地考察，注重實際，形成了胡耀邦領導方法和工作作風的一大特色。他把中國共產(chǎn)黨理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)提到了一個新的高度。他認為，處于執(zhí)政黨地位，要領導幅員遼闊、人口眾多的東方大國搞建設，避免犯主觀唯心主義、唯意志論的錯誤，克服各級干部官僚主義、講空話的頑癥，就要經(jīng)常到實際中去，到群眾中去。他語重心長地勸勉各級干部：經(jīng)常到基層去接觸群眾搞調查研究，你的心里才會裝著人民，才會時刻想著人民；你才會經(jīng)常聽到人民的愿望和要求，了解到最新鮮的情況和問題；你才能源源不斷地吸取和集納群眾的智慧，充實和豐富自己的頭腦，作出切實而正確的指導，真正為人民群眾做一些好事。他說，這是一個工作作風問題，也是一種精神境界問題，是一個世界觀問題。

胡耀邦不辭辛勞到全國各地考察，率先提出了開發(fā)西部的戰(zhàn)略構想，表現(xiàn)出老一輩無產(chǎn)階級革命家實事求是的優(yōu)良作風。他說的“百聞不如一見”、“親口嘗一嘗梨子的滋味”和“人民群眾是真正的英雄”這些樸素的話，不僅有著實踐的真知和真理的內涵，也是他對馬克思主義認識論真諦的深刻理解和躬行所在，不僅是執(zhí)政黨實行正確領導的“人間正道”，也是一個領導者永葆革命本色、永遠不脫離人民群眾的根本所在。■