張玉霞:規范是企業的生命線

龔成鈺

擁有7500億元資產、50萬職工、6000萬從業人員、每年給國家創造1／10財政收入的中國煙草業，絕對稱得上是世界級的“超級國企”。

2009年12月3日，《新理財》帶著“超級壟斷”的疑惑，采訪了國家煙草專賣局(總公司)總會計師、財務管理與監督司(審計司)司長張玉霞，卻驚訝地發現，一場來自“巨人”內部的自我蛻變，正在自上而下地悄然發生：傳統的行政管理職能已然轉變為現代企業的運作模式；理順產權后企業管理方式更加規范化和精細化；先進的現代企業財務管理信息化已經形成……

“規范化的財務管理方式，就是企業的生命線，否則企業的管理者和企業都有可能會爛掉。”張玉霞直言駕馭“超級國企”的財務管理之道。

國家利益至上

當“國家利益至上，消費者利益至上”的話音剛從我們耳邊滑過，坐在對面的張玉霞似乎已經從記者的眼神中發現了什么，淡淡地補充一句：“2009年，我們將為國家創造稅利5000億元。”頓時，一度令人有些陌生，又曾經是那么熟悉的信任感，油然而生。

張玉霞絲毫都不回避被記者稱之為中國計劃經濟時代碩果僅存的“超級壟斷”行業。她表示，煙草行業本身就是少有的幾個壟斷行業之一，全社會都比較關注，不管是好是壞，大家都很關注。“所以，我們一直都在潛心做事，低調做人，干好自己的工作。雖然煙草行業從體制上看是一種壟斷，但我們始終堅持‘以國家利益至上，消費者利益至上為行業共同價值觀。”

“其實，我們內部也一直在講，國家壟斷為什么?是因為國家需要我們創造更多的財富。2009年年初，中央財政很困難，要求我們以消費稅的形式確保財政凈增收500億，我們全體煙草人以此為榮。在中央財政較困難的情況下，有關領導在關鍵時刻想到煙草行業，這是相信我們一定能為國家分憂。多上繳的消費稅我們在企業內部消化，沒有向消費者轉移，保證了市場的穩定和消費者利益不受影響。”言語中，張玉霞的臉上透著一種自豪和滿足。“我們成立27年，國家從來沒有給我們制訂過稅利指標，但煙草人自我加壓，2000年我們實現稅利1000億，2009年我們要實現5000億，比2008年增收500億，加上每年對現代煙草農業建設投入的100多億，這些都是我們為國家創造的財富。”

“雖然和一些合資或外資大企業相比，我們顯得比較‘土氣，但我們是實實在在的中國本土企業。lO年來，我們的改革力度非常大，一路走來，我們下了很大的功夫，國家局黨組看改革、治理整頓和發展，實際上是把如何健康、持續發展看得比較重。強調不管如何改革，在社會上要做到不能讓別人說你，這就是成績。”

據悉，煙草產生的稅收實行屬地化，不是傳統央企的統一核算，只是統一報表，所有的稅全部就地繳納。“比如，2009年為確保中央財政凈增收500億，我們要增收消費稅600億，其中在商業環節征收的消費稅是國家第一次開征的消費稅，相對而言，中央的稅收多了，地方稅也會增多。因此，煙草對地方經濟的發展也做出了相當大的貢獻。”

為何做得好，卻不讓人說好?面對記者的詫異，她笑稱：“因為，說你好的同時，也會帶出很多人說你不好。低調做人，埋頭做事，這也算是我們煙草的另一種特殊性。”

摸清家底抓規范

中國煙草總公司成立于1982年，當時各地的煙草工商企業已經成了地方經濟支柱之一。在計劃經濟時代“一切財產都屬于集體所有”的觀念下。財務管理也只是起到記賬、算賬的職能而已。

如果說，現代企業經營管理的理念是符合市場經濟發展規律的運作方式，作為現代企業管理核心的先進財務管理理念和手段，必然成為企業健康、持續發展的“百年基石”。那么，“超級國企”的財務管理方式，在市場經濟已經成為中國經濟發展主流的新經濟時代，將如何重新定義自己?

1998年，在財政部工作并與煙草行業打交道近16年的張玉霞，被任命為國家煙草專賣局(中國煙草總公司)的CFO，并在上級領導的全力支持下，進行了一次徹底的“摸清家底”大行動。

“這些年，我們從財務管理上貫穿的一個概念就是：規范是企業的生命線。從企業管理層到財務人員，都必須抓規范管理，規范抓不好，企業就要爛掉。同時，規范必須從基礎抓起，要規范就要摸清家底，一定要知道家里有什么，是什么，什么東西爛掉了不能要了，什么東西是金子，還要讓它發光，要看清是廢銅爛鐵還是真金白銀。只有把家底摸清，才知道下一步如何規范管理。”

從此，張玉霞總是會在某一天的晚上10點出現在國內的某一個省市召集會議，第二天一早回到北京的辦公室處理文件，晚上10點又會出現在國內另一個省市召開著會議，一度被下屬企業的財務主管們戲稱為“女飛人。

“從1999年開始搞對多元化、工業企業、商業企業的清產核資。發現有幾十億的不良資產，我們就想辦法處理解決。還發現大家不管有錢沒錢都在搞‘三產，搞到有多少級、做什么行業，甚至連他們自己都說不清楚。我們搞了三年的清產核資，2002年摸完家底發現真的很亂，這個亂由多種因素造成。”

她笑著告訴我們當時的一個亂象：以前煙販子把煙葉從煙農手里買來，然后賣給煙廠再把煙廠的卷煙拿來往外賣，再拿賣煙的錢抵煙葉的錢。每年5月、10月的北京訂貨會，簡直就是一個“騾馬大會”，進賓館都要收20元門票。

為此，國家局從1997年開始，從對煙葉生產環節進行整頓人手，開展了一場既轟轟烈烈又扎扎實實的自我整治運動，大剎行業不正之風，取得了實效。2002年在全行業又開展了財經秩序整頓。“我們從每一個工業和商業交易環節開始進行整頓。我們發現，以前為了推銷一箱煙我會給你兩箱煙，只收你一箱的錢，那賣煙的人怎么辦?他得按兩箱賣，多的錢去了哪里?”

2002年的財經秩序整頓剛開始，下面的企業一度表示很不理解，覺得這是在用財務的觀點干涉市場經濟。對此，她做了這樣的回答：“我說這不是自己掏腰包搞的私營企業，工業給你的促銷費有賬可查，促銷煙也有賬可查，如果商業沒有入賬，那錢到哪里去了?你們工業拉單子，商業拉單子，一家家核對，就這樣整整干了3年，才把這項工作結束。其中，最大的一個好處就是我們把所有的賬外賬、賬外資產，包括清產核資都弄清了。然后，我們制訂了很多的管理制度和管理辦法，包括什么叫小金庫，什么叫賬外賬，訂報紙既然是公家的錢，賣報紙的錢也一定是公家的，你個人得到了就是小金庫。所以，財經秩序整頓的目的就是要分清什么是公家的，什么是個人的，要讓法人代表知道，不是個人不貪不沾就沒問題，‘公家的事不規范也會犯錯甚至進監獄，財務部門要把好關，內部審計部門更要把好關。”

同時，對于實行精細化的規范和管理的另一層好處，她認為，從財務的角度來說，因為國家局黨組對財務工作的重視，所以煙草這么多年才沒有人為的違規事件發生。“我個人覺得這也是對企業管理者的一種保護措施，該你得的你拿，不該你得的別拿。如果是因為我們財務管理工作上的不規范，導致企業管理者出現了違規違紀，那將是一種對我們職業的褻瀆和不負責任。”

2006年，在進一步理順產權關系后，管理體制也被逐漸理順。他們將商業劃分為三級，地市公司作為經營主體進行獨立核算，省公司是管理層，總公司是投資方，省公司對地市公司進行管理，不搞經營，2000多家縣級公司全部取消法人資格，統一由地市公司核算。工業也變成總公司和省公司兩級，煙廠不管分布在哪，均由省公司統一核算。

如今，他們正在研發一種基礎會計統一核算軟件，對企業的整個內控制度全部梳理了一遍，實施財務和業務一體化，形成一個全國性的財務管理信息化系統，并將逐步對資金監管、預算管理、資產管理、審計管理等進行信息化管理。

千萬不要小看財務

“在2002年動員時，我講抓規范的重點在于企業一把手。我說，你走到這個崗位不容易，保住這個崗位就要靠規范。首先要對自己負責，第二對家庭負責，第三是對企業負責，對你手下的人負責，讓他們跟你干有奔頭，然后才是對黨負責，對國家負責。”她說，她不喜歡講大道理，她每次開會都說“大白話”。

“我告訴他們，規范的第一是企業一把手，第二是財務。如果一把手不重視財務，覺得找個聽話的人做財務，你說什么就是什么，到最后財務最多是犯了點錯誤，你就可能是犯法了。”她笑著說：“所以，我告訴企業的一把手們，千萬不要小看財務。你當領導一定要懂三張表：利潤表、資產負債表和銀行對賬單。財務處長對黨組會議的決定要執行，但也不能盲目執行。如果不能執行，一定要和領導講清楚，說明會有什么后果。而且，我們對財務處長的任命必須要總公司和財務司同意。同時，我們還制訂了相應的管理制度和辦法，用制度來約束每一個人的行為。”

她說，一些地市公司的經理們從開始的不理解，到現在由衷地感謝財務審計司，都說如果不是從2002年開始整頓清理，將不知道有多少人會因為不懂得財務規范的重要性犯嚴重錯誤。

“我告訴他們，我的工作就是替姜局長(國家煙草專賣局姜成康局長，編者注)看好家，替你們看好錢，不能讓你們為公家的事蹲監獄。”她笑稱，自從2004年審計署查完后，現在幾乎聽不到企業的一把手說財務有什么不好，審計有什么不對了。

“這幾年，我們抓規范，定制度，定完制度再檢查，緊跟著抓審計。其實，審計監督就是一個外圍的促進。”她認為，審計監督首先也是人的觀念問題，必須讓人們知道審計比財務更重要，審計處長必須是精通財務的人，審計處長不光能做真賬，還要會查假賬，如果連哪個科目里藏什么都不知道，還怎么去查別人呢?同時，審計的職權必須要比財務高，企業一把手必須管審計。

“為什么企業一把手必須管審計?我告訴他們，如果你對誰不放心，你就可以讓審計去查誰，你要管財務，讓副手管審計，他敢查你嗎?”她介紹說，煙草內部的審計，一個是財務收支審計，內審和同級審計一起來；一個是經濟責任審計，只要離任、提拔的就必須審，現任一把手兩年審一次，各省地市班子只要提撥，就必須由財務審計司給人事司出具審計報告，國家局黨組才能研究任用問題。

“這在以前是沒有的，我們審計報告帶評職，紀檢監查，來信反映，有不少人從下面一審計就提撥不了。所以一把手要抓審計，你不放心哪里就去審計哪里。同時，我告訴他們要審就審你最信任的人，審那些溜須拍馬的人，這些人才是最有可能拆你臺的人。那些找你毛病的人，對你卻是一種督促。”在她看來，企業一把手對很信任的人更要審計，這是經營管理之道，也是做人的基本道理。如果連自己的內部審計都不能通過，還能讓外面的查嗎?

她表示，國家局(總公司)的幾屆領導都相對比較低調，總是在不斷強調財務的重要性和審計監督的促進作用。可以說，如果沒有審計地位的提升，可能就做不到這些了。

居安思危保健康

“一個人沒有錢的時候，不會去體檢，有了病才去看病，有錢了，就會為了自己身體健康，花錢去體檢。”她認為，做為一個企業，道理也是如此，如果能做到居安思危，企業就會長壽。

“當一個企業虧損時沒人去查你，當企業盈利時，你就要學會先自查，如果有病了，就去請中介機構幫企業找毛病。其實，企業和人一樣，有效益了就要舍得花錢找毛病，找了毛病就要改毛病，還要不斷地防范毛病的出現，只有未雨綢繆，才能防范風險，企業就能夠健康、持續地發展。”在她看來，煙草企業不是“不差錢”，而是因為煙草企業的一切資產都是國家的，企業之所以崇尚“國家利益至上，消費者利益至上”的理念。也是因為這個原因。

同時，國家煙草專賣局領導層—直都有一個循環發展的理念：煙草企業離不開農民，工業一定要反哺農業，回饋社會。農民種煙得到了實惠，收入增加，就會不斷種高質量的煙葉，煙葉質量提高了，企業的產品質量也更好了，國家的稅收就更多了，財政對民生的投入必然也會更多。為此，他們從試點搞修路，修渠，搞小水窖，后來發展為大水池，現在變成管道，用上自來水，目的就是為了讓農民富起來，減少社會壓力，讓社會更加穩定。

據了解，10年來，煙草工業企業從185家煙廠到如今的90多家，并被整合為18家省級企業，對地方和中央財政收入的貢獻，卻從1000億增長到5000億，供養著50萬煙草企業職工，擁有6000萬煙草行業的從業者。

“我們煙草就是一個國企，而且是獨資的，只要把自己的事做好，不圖表揚，不出亂子，沒人批評就行。我這些年想盡辦法進行財務規范管理，目的就是不能讓這個行業出問題，更不能被國家當成包袱。作為煙草人，我們必定將始終堅持以‘國家利益至上，消費者利益至的行業共同價值觀，確保煙草行業健康持續的發展。”張玉霞如是說。