海西高新技術產業SWOT分析及戰略環境研究

林昌華

(福建社科院,福建福州 350001)

海西高新技術產業SWOT分析及戰略環境研究

林昌華

(福建社科院,福建福州 350001)

金融危機后,國內外形勢發生了較大的變化,海峽西岸經濟區乃至全國高新技術產業的發展面臨的環境日益錯綜復雜,科學研究海峽西岸經濟區高新技術及其產業的發展環境,對認清未來海峽西岸經濟區高新技術產業發展的方向至關重要,為促進海峽西岸經濟區經濟社會快速發展具有重要的意義。本文著重對海西高新技術產業的內外部環境進行綜合分析,為今后政府決策提供借鑒和參考。

海西高新技術產業;科技環境;SWOT分析

“十二五”時期是福建省全面推進海峽西岸經濟區科學發展關鍵的五年,是加快推進經濟結構調整、轉變經濟發展方式、提高經濟運行質量和效益比較關鍵的五年。而高新技術產業的發展在今后相當長的一段時期內對經濟發展轉型升級的推動作用日漸突出,因此在謀劃未來高新技術產業發展的時代下,我們有必要從高新技術產業發展面臨的新背景進行深入剖析,為將來作出正確的戰略決策提供保障。

一、高新技術產業發展戰略環境分析

(一)全球新興產業仍處于快速發展期

由次貸引發的國際金融危機,實質是科技創新不足、經濟增長動力減弱的體現。危機發生后,發達國家更加重視電子信息、新能源、新材料、節能環保等戰略性新興產業的培育,更加重視把增強自主創新能力作為戰略出發點,搶占產業發展、技術發展的制高點,圍繞高新技術發展領域展開競爭。福建要加快培育發展電子信息、新材料、新能源等領域的戰略性新興產業,突出自主創新與引進技術的結合,突出關鍵核心技術的選擇,突出自主知識產權的獲取,進一步提高R&D投入占 GDP的比重,在新一輪新興產業發展中搶占先機,實現經濟社會跨越式發展。

(二)高新技術及其產業轉移步伐加快

發達國家和跨國公司為了保持其技術領先優勢,尋求更低廉的成本、更廣闊的市場,在控制核心技術的同時,將以各種方式向發展中國家轉移成熟技術和過剩生產能力,這為福建承接發達國家(地區)先進技術轉移提供良好的條件。面對新形勢,加快福建高新技術及其產業的發展,要進一步營造良好的發展環境,在更大范圍、更深層次參與國際分工與合作,提升高新技術及其產業競爭力,促進產業結構調整、優化升級,進一步建立起資源節約型、環境友好型社會,支撐國民經濟的快速發展。

(三)發達國家與地區高新產業競爭加劇

與發達國家相比較,福建在創新條件、投融資等科技發展環境方面還不夠完善,迫切需要加快管理體制改革,促進科技成果轉化為現實生產力,培育一批高新技術及其產業。與國內發達省份特別是長江三角洲、珠江三角洲、環渤海灣地區相比較,福建高新技術產業發展基礎、科技水平差距仍較大,區域經濟發展新態勢,對福建高新技術及其產業發展帶來新的競爭壓力,迫切要求突破制約產業轉型升級的關鍵、共性技術,促進戰略性新興產業發展;迫切需要加快運用高新技術、先進適用技術改造提升傳統產業,促進產業轉型升級,這是加快海峽西岸經濟區先進制造業基地建設的重要選擇。

(四)科技推動發展方式轉變任務艱巨

科技創新與技術進步是加快經濟發展方式轉變的重要途徑。目前全球正面臨著從化石能源向清潔能源轉變、從傳統產業結構向新興產業結構調整的重要時期。繼續依靠資源投入、出口需求驅動經濟發展方式,將面臨國際市場貿易收縮、貿易保護主義重新抬頭,國內生產要素成本全面上升、生態環境約束加劇,傳統經濟增長模式難以為繼的困境。福建深入貫徹落實科學發展觀,積極應對國際金融危機,保持經濟社會平穩健康發展,需要加快經濟發展方式的轉變,實現由“以資源促發展”的投資驅動方式,向主要依靠創新驅動轉化,加快產業創新、技術創新、產品創新以及科技管理體制、機制創新,這是海峽西岸經濟區實現經濟發展方式轉變、推動高新技術及其產業發展的關鍵。

著眼未來,要把科技創新和培育戰略性新興產業作為突破口,加快經濟發展方式向創新驅動,加快技術創新、產品創新,這是“十二五”期間海峽西岸經濟區工業高新技術領域發展的重要任務。

二、海峽西岸經濟區高新技術產業發展SWOT分析

(一)海峽西岸經濟區高新技術產業的優勢

1.實施重大科技專項,突破一批共性關鍵技術

“十一五”以來,全省高新技術及其產業領域圍繞國家產業結構調整,瞄準重點產業振興規劃,在電子信息、新材料、光伏電子、新能源、環保、機電裝備等領域啟動實施了一批科技重大專項。其中,2004-2008年共啟動科技重大專項32個,投入科技經費3.2億元,聚集社會資金投入21億元。到2008年全省共有367個項目列入國家各類科技計劃項目,獲得經費資助2.36億元,其中,國家863計劃項目9項,國家科技支撐計劃項目5項,國家973計劃項目6項。高新技術研發取得進展,在光電晶體材料、陶瓷纖維、紡織用竹纖維、新型催化劑等新材料領域獲得創新和突破;在音視頻芯片、LED、微波通信等電子信息領域取得重大進展;在混合動力汽車、數控機床、工程機械、環保裝備等先進制造領域取得了一批重大科技成果,使福建在煤制乙二醇生產、高標準汽車尾氣凈化、太陽能級硅材料提純、激光精密加工等技術與產業化開發水平在全國占有一席之地,形成一批具有自主知識產權的科技成果,提升科技引領經濟社會發展的作用,成為高新技術及其產業發展新的增長點,產生良好的經濟效益和社會效益。

2.培植高新技術產業,促進經濟發展方式轉變

2009年全省高新技術產業實現產值5182.17億元,比上年增長16.3%,4年年均增長14.75%;實現增加值1403.86億元,比上年增長20.5%,4年年均增長15.2%;實現利潤總額442.69億元,比上年增長46.2%;出口交貨值1698.54億元,比上年下降5.9%,4年年均增長7.23%。高新技術產業增加值占地區生產總值的比重為11.5%,比2006年10.52%提高0.98個百分點;高新技術產業增長對經濟增長的貢獻率為16.9%,比上年增加4.9個百分點。

表1 2005-2009年福建省工業高新技術產業發展情況單位:億元

表2 福建省各設區市高新技術產業情況 單位:億元

3.夯實產業基礎,開發區繼續引領高新產業發展

以發展高新技術產業為先導,加快推進福州、廈門2個國家級高新技術開發區和4個省級高新區建設,加快推進電子信息、先進制造等高新技術及其產業發展,發揮高新技術產業開發區的示范引領作用,有效地克服了金融危機的負面影響,繼續引領區域經濟增長。到2009年全省國家級、省級高新技術產業開發區完成高新技術產業產值1398.28億元,占全省高新技術產業產值的26.98%,增加值355.43億元,占25.32%。其中,國家級高新區實現高新技術產業增加值316.16億元,4個省級高新技術產業開發區實現高新技術產業增加值 39.27億元,分別比 2006年增長36.8%、101%,4年平均增長8.15%、19.11%。

表3 2006-2009年福建省高新技術產業開發區發展情況單位:%、億元

表4 2008年福建省高新技術產業開發區構成情況單位:%

4.建設科技創新平臺,支撐高新技術產業發展

“十一五”以來,福建圍繞重點與特色產業,構建了技術研發協作、科技成果轉化、科技中介服務、科技資源共享等四大科技創新平臺。目前全省累計建成49個國家級、省級重點實驗室,41個國家級、省級工程技術研究中心;建成國家級科技企業孵化器6家,省級20家;現有國家級示范生產力促進中心8家,省級重點生產力促進中心11家。科技創新服務平臺的建設,有力地支撐了海峽西岸高新技術及其產業的發展,提升了企業與科技資源的整合能力。

5.改造提升傳統產業,為高新產業注入新活力

圍繞傳統產業的轉型升級,在具有比較優勢的傳統產業、產業集群中,組織實施技術提升工程,重點加快實施一批投資規模和產業關聯度大、技術水平高、市場前景好的重點技術改造項目,提高傳統優勢產業的技術裝備水平,形成了泉州微波通訊與紡織機械制造、寧德電機電器、龍巖環保裝備等一批具有區域特色的創新型產業集群。到2008年全省高新技術改造傳統產業實現產值2341億元,占全省高新技術產業產值比重達56.8%(2009),比2006年提高15.2個百分點;實現增加值近千億元,占全省高新技術產業增加值比重超過一半以上。

表5 福建省高新技術產業產值行業分布情況 單位:億元、%

(二)海峽西岸經濟區高新技術產業的劣勢

1.高新技術企業總量偏少

按照高新技術企業認定管理辦法,到2009年全省共有新的認定高新技術企業902家,占全國高新技術企業數的3.5%,與全國各省平均數量水平相當。但高新技術企業面臨認定標準提高、后續企業增幅難度加大,以及現有高新技術企業規模小、經濟實力弱、技術水平仍有待于提高等問題,福建高新技術企業在認定數量的“后勁”不足的問題逐漸凸顯。同時,全省高新技術對外依存度較高,外商投資和港澳臺投資高新技術產業產值所占比重高達76.6%,其中相當部分屬研發在境外的組裝型企業加工,加大了高新技術企業數量和規模上進一步發展的難度。

圖1 2008年全國高新技術企業數比較

圖2 2008年全國高新技術企業工業產值比較 單位:億元

2.高新技術研發投入偏低

2009年全省高新技術產業R&D投入占 GDP比例為1.06%,雖比2008年增長0.12%,但與全國平均1.62%水平仍有較大差距。此外,企業R&D人員投入少、融資擔保與風險投資機制欠完善,金融扶持科技成果轉化的配套政策不夠具體,缺乏創新信貸品種,導致科技型中小企業貸款難、融資難問題仍較為突出。

表6 2005-2008年全省研究發展(R&D)活動主要指標

圖3 福建省2005-2009年R&D占GDP比重

3.高新技術產業效益偏低

2009年全省高新技術產業增加值占工業增加值比重僅為11.5%,比上年增加0.7個百分點,僅比全國平均水平高2.14%;高技術產品出口額占商品出口額比重為22.6%,比全國平均水平低8.1%;新產品銷售收入占產品銷售收入比重為17.74%,比上年降低0.43%;高技術產業勞動生產率為16.44萬元/人,高技術產業增加值率為26.03%,在全國排名居第26位?？梢?由于自主創新能力偏弱,掌握核心技術的程度低,福建工業高新技術產業的效益仍較低。

表7 高新技術產業化三級指標比較 單位:%、(萬元/人)

4.高新技術成果轉化機制尚待完善

福建高新技術成果轉化存在的主要問題:產學研結合機制尚未完善,企業作為技術創新的主體作用尚未發揮,創新優惠政策落實不到位,缺乏穩定合作機制和發展動力,制約企業自主創新能力提升?？萍挤趸鹘ㄔO滯后,在東部沿海地區居中下水平。且孵化器主要集中在經濟發達的中心城市和沿海地區,地域分局不均衡,發展水平參差不齊。孵化器的服務支撐實力不足,增值服務能力較弱?？萍贾薪榉阵w系發展相對滯后,缺乏綜合性管理機構、行業規劃、行業資格認證制度,現有生產力中心、技術經紀、技術產權交易等中介服務機構欠發達,運行機制尚欠完善,服務高新技術企業的能力較弱。

5.高新技術人才短缺問題突出

2008年全省高新技術領域從事科技活動人員共8.05萬人,占從業人員比重11.4%,其中,從事研究與開發(R&D)活動人員僅4.8萬人,占從業人員比重6.8%;每萬人口擁有專業技術人才低于全國平均水平,高新技術及其產業發展面臨人才總量不足的困境;人才結構不合理,高級專業技術人才占專業技術人才總量比重偏低,工科類人才偏少,區域分布不合理,缺乏創新型人才,特別是跨領域、跨行業、跨學科的創新人才和企業家。

表8 2005-2008年高新技術產業人才投入情況 單位:人

(三)海峽西岸經濟區高新技術產業發展的機遇

新興產業的興起和發展,國家擴大內需、加快產業結構調整和振興規劃的實施,以及海峽西岸經濟區發展戰略的加速推進,為福建“十二五”高新技術及其產業發展帶來新的機遇。

1.國家加大支持海峽西岸經濟區發展的機遇

2009年5月國務院出臺《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》,2009年7月福建省第八屆六次會議審議通過了貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》的實施意見?！度舾梢庖姟返某雠_,為海峽西岸經濟區建設和創新型省份建設帶來新的發展機遇。福建應抓住國家加大支持海峽西岸經濟區發展的戰略性機遇,加快發展高新技術及其產業。當前,要重點貫徹落實《若干意見》精神,立足科技創新引領產業發展,以提升產業自主創新能力為突破口,扎實推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,力爭突破一批制約產業瓶頸的關鍵技術,獲取一批核心知識產權,為加快福建產業轉型升級、培育戰略性新興產業提供保障。

2.海峽兩岸關系積極發展閩臺科技交流頻繁的機遇

近年來,海峽兩岸關系呈現積極的發展態勢,閩臺經貿合作勢頭依然強勁,經濟、科技、文化交流合作更趨頻繁,為福建提供了發揮獨特優勢、構筑兩岸科技合作交流前沿平臺的有利條件?！笆濉逼陂g,福建要抓住海峽兩岸關系積極變化的歷史性機遇,以“項目-人才-基地”相結合方式,推進閩臺科技合作基地建設。依托中科院海西研究院,逐步提高閩臺科技交流與合作的層次,擴大合作范圍。積極推動閩臺新興產業合作,做好引導、組織和搭橋工作,促進人才、項目合作與產業互動,使其在臺灣高新技術的引進、創新、示范和推廣方面,在閩臺科技合作中進一步發揮好示范帶動和輻射作用。

3.推進產業結構調整和產業振興的機遇

為加快推進產業結構調整和發展方式轉變,確保高新技術及其產業平穩、快速發展,福建根據國家出臺的產業調整和振興規劃,已出臺了14項加快發展方式轉變、促進產業結構調整和產業振興的規劃與政策措施,為福建推進科技創新,大力發展高新技術及其產業創造有利條件?！笆濉逼陂g,福建應抓住產業結構調整和產業振興的機遇,圍繞國家、省確定的鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等產業調整和振興規劃,進一步發掘科技需求,凝煉產業關鍵技術,做好科技項目儲備,對接國家的重點項目。

4.戰略性新興產業崛起與發展的機遇

進入21世紀,世界各國競相制定新興產業發展規劃,一些前沿性技術不斷突破,新興產業發展呈現廣闊的前景。我國依靠技術引進與自主創新,新興產業規模不斷擴大,技術水平不斷提升,一些領域在世界占有重要的地位。目前,隨著海峽西岸經濟區發展戰略上升為國家戰略,福建已啟動節能環保、新能源、新材料等新興產業振興規劃,要抓住新興產業崛起與發展機遇,立足相關資源和產業條件,利用在光電信息、改性高分子、納米、特種功能材料等高新技術領域扎實的科研基礎、充足的人才儲備、專利技術等優勢,有效整合資源,加快自主創新,突破一批關鍵技術,通過新一輪產業振興和結構調整,大力發展福建高新技術及其產業,培育戰略性新興產業,為實現海峽西岸經濟區建設的各項目標奠定堅實的基礎。

(三)海峽西岸經濟區高新技術產業發展面臨的威脅

1.金融危機對高新技術產業發展的影響

金融危機對世界經濟的影響在短期內尚難以走出衰退陰影,后金融危機時代的世界經濟復蘇仍需時日。根據國內外部分研究機構的預測,2010年全球經濟增速仍將在底部調整,增長率約為-0.5%,隨后在2011—2012年才會逐步復蘇,2011年經濟增長率3.2%,2012年增長率3.8%,但仍略低于近20年來世界經濟年均3.5%增速,全球經濟低速增長將導致消費需求下降。高新技術產業是高度全球化的產業,金融危機對福建高新技術及其產業發展的影響可能會持續較長時間。

2.需求乏力對高新技術產業發展的影響

雖然從總體上看,國內經濟已出現企穩向好的態勢,但經濟回暖的基礎仍不穩定、不鞏固、不平衡,制約經濟發展的長期性矛盾和深層次問題仍然較為突出。受外需不足的影響,擴大國內內需、調整產業結構任務仍相當艱巨。由于高新技術產業的外向度較高,外資企業在福建高新技術產業發展中居重要地位,加工貿易是高新技術產品出口的主要形式,導致高新技術產業的發展受外部經濟波動的影響程度較高,特別是對出口型高新技術企業影響尤其明顯,國際金融危機的持續蔓延,將對福建高新技術及其產業發展造成較大的沖擊。

3.高新技術及其產業競爭環境更趨激烈

當前,國內外對創新資源的爭奪和競爭愈趨激烈,都把發展高新技術、實現產業化作為新一輪經濟競爭中搶占制高點的重大戰略。從全省高新技術及其產業發展情況看,多數企業缺乏自主知識產權尤其是核心知識產權的技術,大多僅能參與低端環節的生產加工、包裝,附加值較低,高新技術產品比例不高。民營企業受自身人才、資金、設備等條件限制,從事自主創新、產品研發風險大,研發投入不足,企業自主創新能力較弱;外商投資企業在本地研發投入少,大部分核心技術和關鍵配套產品依賴進口,產品多以母公司品牌或貼牌生產,在省內開展自主創新動力不足。福建高新技術企業只有加大技術研發,加強自主創新,才能適應高新技術及其產業領域日趨激烈的競爭環境。

4.支撐高新技術發展環境與機制尚待完善

高新技術及其產業發展,在很大程度上有賴于創新環境和機制建設。當前,福建在激勵和支持科技創新環境建設方面,特別是科技投入機制、運行機制、激勵機制仍不完善;產學研合作機制尚不健全,科技資源得不到充分整合和開發;科技成果轉化機制還未真正形成和發揮作用,針對企業需求的研究計劃還比較欠缺,在共性技術開發與轉移上缺乏完整有效的實施體系;支持技術創新的投融資環境尚未顯著改善,風險投資、創業基金、中小企業信用擔保體系尚待建立;與技術創新密切相關的中介服務體系欠發達,產業公共技術服務平臺建設滯后。因此,優化創新環境、激勵創新精神、完善創新機制、支持創新實踐、推廣創新成果仍然是發展高新技術及其產業的一項長期而艱巨的任務。

綜上所述,隨著世界新興產業的興起和發展,國家政策動向的調整和一系列振興規劃的實施,以及海峽西岸經濟區發展戰略的加速推進,福建迎來了高新技術產業發展難得的歷史機遇,同時也面臨諸多嚴峻的挑戰,因此,在新的時代背景下,應該致力于積極發揮自身已有的巨大優勢,努力克服存在的問題,因勢利導,才能正確把握高新技術產業未來的航向。

注釋

①工業高新技術領域重大科技問題研究專題組:《福建省“十二五”科技發展規劃戰略研究專題報告之三——福建省“十二五”工業高新技術領域重大科技問題研究》,2010年7月。

②福建省科學技術廳編委會編纂:《福建科技年鑒》,年鑒編輯部,2005—2009年。

③科技部火炬高技術產業中心:《中國火炬統計年鑒》,北京:中國統計出版社,2005—2009年。

④全國科技進步統計監測及綜合評價課題組:《2009年全國科技進步統計監測報告》,2009年。

⑤福建省科學技術廳政府網站:http://www.fjkjt.gov.cn/

責任編輯文音

2010-08-29