農家書屋與新農村文化的培育

李雪仙

（衢州市圖書館，浙江 衢州 324000）

改革開放的實踐證明，要根本解決“三農”問題，必須在促進經濟發展的同時，大力發展包括文化在內的各項社會事業。無論是農業的發展，農村的進步，還是農民的致富，都離不開文化的哺育和支撐。鄉（鎮）村圖書館作為農村文化建設的基石，在推進農村文化建設中舉足輕重。鄉（鎮）村圖書館建設要趁勢而起，搭乘新農村建設的快車加速發展。總體而言，我國鄉（鎮）村圖書館的建設經歷了一個艱難的過程，個個都是底子比較薄，發展比較晚。不過本世紀以來，尤其是黨中央國務院提出建設社會主義新農村偉大戰略以來，鄉（鎮）村圖書館又進入了一個新的發展時期。新農村建設是一個系統工程，既包括物質文明建設，也包括精神文明建設，而鄉（鎮）村圖書館在精神文明建設方面有著不可替代的作用。

我們從典型地區著手，較為深入地了解了當前農村建設過程中的鄉（鎮）村圖書館建設現狀。通過以下一系列的數據對比可以看出，其建設取得了一定的成效，但不同鄉村的發展尚不平衡，這一系列數據還反映出鄉（鎮）村圖書館建設中普遍存在的問題。充分認識存在的問題及其根源，有利于提出針對性、實效性的建設對策和措施，使鄉（鎮）村圖書館在社會主義新農村建設中發揮更大的作用。以衢州市“農家書屋”為例，通過對該市幾年來“農家書屋”建設實踐的調查，借鑒其他地方“農家書屋”的建設經驗，探索“農家書屋”的可持續發展之路，為我國公共圖書館對“農家書屋”建設服務提供理論和實踐依據。

1 圖書館服務于“農家書屋”現狀分析

根據2006年中央文明辦、民政部、新聞出版總署和國家廣電總局，中共中央、國務院有關文件精神的決定，將“萬家社區圖書室援建和萬家社區讀書活動”從城市拓展到農村。到2010年止，我國農村有64萬個村委會，要求“十一五”期末，每年援建3～5萬個農村圖書室，5年內村委會要建立農村圖書室的在全國l/3以上，要使億萬農民受益。其實，有好多地區的村級圖書室普及率已經提前達到或超過上述指標。比如，浙江省嘉興市的南湖、平湖和海寧等3個地區的28個鄉（鎮）中，村村建有圖書室的鄉（鎮）為l7個，達到60．7%；行政村總數為365個，建有圖書室的行政村總數為301個，達到82．5%。誠然，全國范圍的村圖書室建設現狀并不都等同于嘉興市的水平，但其發展態勢類似。比如，截至目前，在衢州2656個行政村中，創建各類不同質量的圖書室、閱覽室共501個。鄉鎮以下農村圖書銷售網點28個，共有圖書24.43萬冊，平均每個圖書閱覽室487冊。資金來源于政府補貼、社會捐助、鄉村及個人自籌經費，共籌集882萬元資金發展農家書屋，其中省級以上扶持30萬元，市級投入20萬元，縣（市、區）共投入約780萬元，社會捐贈60萬元。其中江山市塔石鎮橫渡村是以文補文，將出租村里多余的閑置場地經費用于農家書屋的建設，有效地解決了書屋建設資金不足問題；柯城區推出了“百企聯百村共建新農村”活動，實現了各企業分頭與農村對聯，企業出資建設“農家書屋”；開化縣設立“農家書屋”基金會，該基金會采取政府投、黨員捐、社會助的辦法籌措，到目前已籌集資金60萬元，采購圖書80萬冊。這些有形的活動都有力地推動了“農家書屋”的建設。

2 圖書館服務于“農家書屋”基本情況

“農家書屋”建設是國家在欠發達地區大力推動的文化建設工程，中央財政2007年和2008年共撥付“農家書屋”工程專項資金6.228億元，主要用于支持中西部地區“農家書屋”建設。衢州市位于浙江西部，南接福建、西連江西、北鄰安徽，省內與杭州、金華、麗水接壤。衢州市是浙江省的欠發達地區。近年來衢州市各級政府十分重視新農村建設，立足于本級政府實際，著眼農村文化建設，尤其著眼于農民群眾對文化生活項目的需求，在市政府大力推動下，由市文化局領導，積極探索“農家書屋”的建設途徑和構建模式。截至2008年3月，在全市2656個行政村中，創建各類不同質量的“農家書屋”639個，共有圖書109.50萬冊，平均每個“農家書屋”1713冊，資金來源于政府補貼、社會捐助、鄉村及個人自籌經費（見表1）。

表1 衢州市農家書屋建設基本情況

表2 2008年衢州市常山縣新增24家“農家書屋”基本情況

3 “農家書屋”發展存在的問題

3． 1 購書經費短缺

作為公益事業，鄉村圖書館事業主要依靠政府的投入。特別是貧困地區，市、縣兩級財政困難，缺乏資金，村級集體經濟薄弱，加之文化建設難出政績，農村文化建設欠賬太多。近幾年，多數鄉村政府對圖書館的投入幾近于零。比如衢州市“農家書屋”有多家嚴重“貧血”，經費奇缺，處于館舍破、藏書舊、讀者少、設備缺、效益差的窘境。到目前為止在2656個行政村中，有2155個行政村由于得不到政府的補助、社會的資助，自己又因經費不足而無力創建“農家書屋”。然而，國內這種情況有很多，幾乎所有鄉村圖書室在經費上都存在著或大或小的缺口。許多鄉村對“農家書屋”投入的經費有限，已成為制約“農家書屋”發展的瓶頸，最后成了擺設。

3． 2 藏書陳舊，數量不足

首先在藏書規模上。目前條件好的鄉村圖書館藏書4.5萬冊，工作人員三四名；差的館藏書僅有幾千冊，人員有的還不固定；更有些圖書館的整體藏書量甚至不及一些個人的藏書量，淪為“空殼圖書館”。其次是藏書內容陳舊，有濫竽充數之嫌。很多鄉村圖書館，多年來從未進行過圖書剔舊工作，充斥著大量陳舊過時、無人問津的圖書。據統計，甘肅省80%的縣級財政對鄉村圖書館的撥款僅限于人員工資，有42個縣級館沒有購書經費，常年不購一本新書，只訂幾份報刊維持局面。在全國2000多個縣區圖書館中，未達到國家最低標準的高達55%以上。比如在衢州2656個行政村中，創建各類不同質量的圖書室、閱覽室共501個，但在這501個圖書閱覽室中，真正能發揮作用的約占圖書閱覽室總數的40%，不能真正發揮作用的閱覽室由于圖書數量少、品種少，且可閱讀性不強，許多圖書閱覽室的書只是做做樣子充充數，吸引不了讀者，再加上有些村莊管理不善，導致圖書閱覽室發揮不出應有的作用。

3． 3 缺少管理員，出現“人才斷層”

人才問題幾乎是所有農村文化工作者的共同憂慮。鄉村圖書館發展一方面要靠投入，一方面還要靠“文化能人”來組織管理。據專家調查，目前鄉村圖書館有專職管理員的只占10%，兼職的占30%，無管理員的竟占60%；而且在許多貧困地區，一些鄉村圖書館的管理人員甚至沒有工資，或一個月只有幾十元的生活費。地位待遇不保，身份難以確定，極大地影響了他們的工作熱情，致使農村文化活動難以有效地開展。

3． 4 文化活動蕭條，基礎設施欠缺

有些村莊村民委員會辦公的場所都不完善，條件簡陋，能提供給群眾文化休閑的場所就更少了。鄉村圖書館是農村文化建設的主陣地，而陣地遺失，對農村社會穩定、農民素質提高必將帶來消極影響，經濟發展的不平衡也必然導致農民文化生活貧富不均。部分農村文化設施陳舊不堪，有的鄉村圖書館設備還是一個書架、兩個報夾、三副撲克，始終停留在上世紀五六十年代的水平。農村出版物發行網點嚴重不足，而且有的出版物本子厚、定價高，農民買不起。農民看不到新報紙、新雜志，文化活動方式單調，內容貧乏。尤其讓人憂慮的是，因為鄉村文化生活的貧乏，變得“有閑”了的農民在健康優秀文化難以接觸的情況下，就會被低級趣味“拉下水”。一些地方打牌賭博成風，一些地方封建迷信盛行，甚至一些地方因為文化環境的惡劣滋生危及社會穩定的因素。

4 確保“農家書屋”走可持續發展之路

4． 1 探索行政管理的激勵體制

農村圖書室作為公益性文化教育機構，以公益辦圖書室，是當前中央關于加強新農村文化建設的要求，也是廣大農村讀者的期盼，更是農村圖書室可持續發展和發揮功能作用的基本條件。農村圖書室面對的讀者都是當地農民群眾，應采取免費服務的方式，堅持免費服務，保持正常“公益”開放服務，吸引更多的人們到圖書室，讓人們充分地利用圖書室，實實在在地發揮社會效益。

4． 2 建立穩定的資金保障機制

明確保障機制，保證投入的持續性，維系農村圖書室的正常運轉，這是對農村圖書室可持續發展和發揮功能作用的基本保障。保證經費投入，縣（市）、鄉（鎮）政府和村委會應將農村圖書室的購書經費、人員補貼和辦公室費用等納入專項事業建設財政支出統籌預算，并鼓勵社會力量捐資。

4． 3 優化圖書室“藏書”結構

隨著出鄉務工人群重返農村，他們帶來了資金，也帶來了豐富的文獻資源，有必要設立村民共享書庫，動員他們把藏在家中的文獻放到圖書室里，讓大家共享、共讀、共用。其次，成立縣級圖書館農村藏書調換中心。因為農村圖書室的購書經費大都不足，藏書不多，若常年沒有書刊增加，必定失去對讀者的吸引力。針對農村圖書室“各自為政”的分散狀態，圖書室單靠自己的藏書也很難滿足讀者的需求，但通過以縣圖書館為中心進行農村圖書室藏書調換，就能解決藏書不新不足的問題。各個農村圖書室通過中心進行調換，將更好地滿足農村讀者的借閱需求，這也是解決農村圖書室藏書少，促進農村圖書室資源共享的有效體現，更是對農村圖書室可持續發展在“藏書”結構功能上起到了一定的作用。還有應用網絡資源，有條件的圖書室要購置電腦、連接網絡，連接全國文化信息資源共享工程，讓農民讀者享用。最后，設立口語活書庫。當前農村是我國傳統文化、傳統美德的活書庫，通過這次全國文化遺產調查就可以發現，各地的非物質文化遺產大都遺留在農村，農村圖書室可定期組織老年讀者以口語方式把農村的傳統文化、民間習俗、民間故事、務農經驗、持家之道、待人之理等信息進行講述傳承；組織年輕讀者以口語方式進行科學普及、政策法規、新知識、新觀念的宣傳。這既是口語活書庫，更是最省錢和受歡迎的藏書。

4． 4 塑造圖書室服務形象，提升管理人員的素質

農村圖書室形象是指公眾對該圖書室的內在綜合實力及未來發展前景給予的綜合評價和總體印象。塑造良好的圖書室形象是吸引讀者、凝聚與激勵圖書管理員、爭取支持與發展空間的重要手段。塑造良好的圖書室形象應注意：一是加強圖書管理員培訓，培養提高他們的素質素養、服務意識、服務能力、優越感和自信心，使管理員能做好、想做好、可做好圖書室管理與服務工作；二是注重提高服務質量，讓讀者從圖書室獲得能要、想要、可要的借閱需求；三是恰當地宣傳圖書室，通過宣傳推薦室藏文獻信息，開放服務項目等內容，讓人們知道圖書室“有”什么、“做”什么、“為”什么；四是加大圖書室建設投入力度，用足夠的經費保障圖書室正常運轉；五是選擇地理環境較好的位置，放在當地村中心，成為方便人們讀書、休閑及娛樂的場所。塑造好形象，絕非一朝一夕的事情，圖書室要在主觀上重視，政府部門要在客觀上重視，通過塑造圖書室的良好社會形象，促進新農村文化建設。

4． 5 適應社會與村民發展變化的需求

農村圖書室的建立是為了滿足農村群眾精神文化的需求，當前農村圖書室的優質服務在于要做好一般性服務的堅持與特殊性服務的深化。一般性服務的堅持是指以社會效益為導向，公益免費借閱，保證正常開放，這是所有圖書室的基本服務條件；特殊性服務（或叫個性化服務）是指根據讀者的需求特點提供特別需求服務，這是當前最能吸引讀者的服務措施。比如對老年讀者，實行送書上門；對幼兒讀者，提供圖文并茂的兒童書刊；對種植養殖讀者，按需提供科技興農、信息致富類書刊；開放時間按季節變化與讀者勞作忙閑調整。要始終站在讀者需求的角度來規劃和改進服務，最大限度地滿足讀者的個性化借閱需求。

[1] 李露芳．農村圖書館事業現狀及發展對策探討[J]．圖書館雜志，2006（10）：39-41．

[2] 姚春興．構建社會主義新農村公共圖書館服務體系的幾點思考[J]．圖書館研究與工作，2006（2）：59-61．

[3] 張麗平．確保鄉鎮圖書館永續利用的換位思考[J]．圖書館建設，2005（2）：106-108．

[4] 姜海英，佟阿偉.農村基層公共文化服務體系建設情況調查[J].圖書館學研究，2009（11）：64-66．

[5]井繼龍．農家書屋建設的調查與思考——以微山縣農家書屋建設為例[J]．圖書館論壇，2009（3）：166-169．