“黔西南模式”：賦予試驗新內涵

■ 文/特約記者 李澤春 本刊記者 彭奇偉 尹 輝

“黔西南模式”：賦予試驗新內涵

■ 文/特約記者 李澤春 本刊記者 彭奇偉 尹 輝

石漠化是黔西南州的窮根，是貴州之痛，是全國之憂。

面對石漠化惡劣的環境，在“星火計劃、科技扶貧”工作聯合推動組（以下簡稱“聯合推動組”）的支持和幫助下，黔西南人民針對不同情況，經過反復實踐，總結出石漠化治理模式的精髓，即因地制宜、生態治理，扶貧開發、幫扶到戶，以短養長、滾動發展，科技先行、集成創新，在大西南巖溶地區成功地創造出了破解典型喀斯特巖溶地區經濟發展難題的“黔西南模式”。

低海拔巖溶山區：頂壇探索出“頂壇模式”

“遠望花江河，有水喝不著，姑娘往外跑，媳婦討不著”；“太陽三天干如火，雨來三天泥下河”。

貞豐縣北盤江鎮頂壇片區蒼涼的歌謠唱出了他們的發展窘境。

1988年，不甘貧困的頂壇人開始了反貧困的探索：種花生、種砂仁、搞養殖、發展枸杞……結果都失敗了。

到底什么樣的路子才適合頂壇片區的發展？有人提出了坡改梯，有人說只能實行移民搬遷。“種花椒干得！我家種的一棵去年就賣得100多塊錢，一畝地可種50至60棵，這樣算來，一畝可收入五六千元，比種玉米劃算多了。”村民袁家倫的話讓縣、鎮黨政班子得到了啟示。

石旮旯地里種花椒，石頭縫里形成灌叢，水土流失就大大減少了，而且還能產生經濟效益。在廣泛查閱資料和反復論證之后，黨委、政府出臺了鼓勵花椒種植的相關政策，極大地鼓舞了頂壇人發展花椒產業和趕走貧困的信心。

高海拔地區發展種草養畜的“晴隆模式”，探索出了一條喀斯特地區開發式扶貧的新路子。（黔西南州委宣傳部供圖）

1993年，黔西南州政府撥專款10萬元作為花椒基地發展基金，鎮里當年就收購了350多公斤花椒種進行大面積育苗，動員4個村的村民種植花椒。到1994年，全片區花椒種植已達106萬株、1.06萬畝，種植農戶占全片區農戶總數的90.5%。1996年，全片區共產干花椒6萬公斤，產值72萬元，戶均收入達1076元。種植大戶袁超，更是因此而一舉實現脫貧。1997年，全片區實現人均糧食200公斤，人均經濟純收入1300元，基本解決了溫飽。

此后，頂壇片區對喀斯特脆弱生態環境的治理受到了廣泛的關注，更為“頂壇模式”的形成與可持續發展創造了條件。

1998年，國家科技部農村與社會發展司將貞豐頂壇片區列入了國家喀斯特脆弱生態環境治理與科學可持續發展示范區。

1999年4月，時任國務院副總理溫家寶專程到頂壇花椒基地調研，并連連贊嘆“了不起”。

2001年12月，國家科技部、省科技廳在對頂壇國家喀斯特脆弱生態環境治理與科學可持續發展示范區進行驗收時，給予了充分肯定，將之列入國家“十五”期間項目繼續實施，并在我國、我省大面積穩步推進喀斯特脆弱生態環境治理工程。

2003年9月，貴州省政府組織陳夢熊、歐陽志遠、盧耀如等“兩院”院士到頂壇花椒基地調研，他們指出，種植花椒既有經濟價值又能改善生態，為石漠化治理創造了可供借鑒的“頂壇模式”。

聯合推動組來到黔西南州調研后，認為“頂壇模式”已經走出“西南巖溶地區脫貧之路”，值得推廣。如今，“頂壇模式”已經在全國低海拔石漠化地區推廣，僅在黔西南州，花椒種植面積就達14萬畝，每年農民收入6000萬元。

頂壇走科學發展道路的成功經驗為喀斯特地區農民的脫貧致富探索出了一條成功之路，同時也為全省乃至全國喀斯特地區農民脫貧致富樹立了一個榜樣。2009年全國“兩會期間”，以“頂壇模式”為創作基礎的電視劇《絕地逢生》熱播，就是一個有力的證明。

高海拔巖溶山區：晴隆實踐出“晴隆模式”

晴隆縣是一個典型的巖溶貧困地區，全縣25度以上坡耕地占土地面積的65%，181個村中有122個村是扶貧開發的重點村。直到2000年末，全縣農民人均糧食僅335公斤，人均收入1200元。

“晴隆模式”靠種草養羊走向成功。

2001年以來，晴隆縣委、縣政府充分利用國家科技扶貧政策，利用陡坡巖溶山地開展人工種植優質牧草，養殖優質肉羊，輻射帶動全縣發展草地生態畜牧業，促進農民增收，逐步探索出了一條喀斯特地區開發式扶貧的新路子，即TOT模式（移交—經營—移交），這是BOT融資方式（建設—經營—移交）的新發展。

到2006年，全縣共建成示范基地及輻射帶動貧困農戶種植（改良）草地20.3萬畝，建成優質肉羊養殖場或養殖小區23個，羊存欄規模由2000年的0.26萬只增加到2006年的11.8萬只。項目輻射帶動14個鄉鎮、68個村、1萬多貧困戶、5萬余人，養羊農戶年最高收入達3.5萬元，最低收入也在6000元以上。項目的實施還促進了農業生產結構的有效調整，全縣畜牧業占農業總產值的比重由2000年的31%提高到2007年的62%；促進了晴隆縣生態環境的改善，昔日光禿禿的山上，現在“披上了一層綠色地毯”，變成了綠茵茵的優質牧草地。

2006年，國家農業部、國務院扶貧辦、國家石漠化治理考察團相繼到晴隆調研，把晴隆“種草養畜”增加農民收入，實現石漠化地區生態、經濟和社會“三效益”相統一的扶貧開發經驗稱為“晴隆模式”，并把“晴隆模式”樹立為發展南方草地畜牧業的典范。

在全國首批100個石漠化綜合治理試點縣中，就有33個縣推廣“晴隆模式”，發展種草養羊。

2006年和2010年，全國科技扶貧（南方草地畜牧業）經驗交流暨現場培訓會兩次在晴隆縣召開。與會領導和專家認為，這是中國石漠化地區脫貧致富的好路子。如今，云南、廣西、重慶等10多個省（區、市）到此取經。

“晴隆模式”，撕開了貴州、廣西、重慶等中國南方8省（區、市）石漠化地區451個縣（市、區）2.2億人“脫貧”的口子，正引起全國各地的重視。

中海拔巖溶山區：德臥實踐與“坪上模式”

安龍縣德臥鎮大水井村是貴州人工栽培金銀花的發源地。

“家住石旮旯，日子緊巴巴；只見姑娘往外跑，不見媳婦娶回家。”20年前，這里還是窮山惡水，每年種一季包谷不夠半年吃，剩下半年只能等國家救濟糧。

上世紀70年代末80年代初，高文科、柏邦金兩位老人將野生金銀花進行家種，并獲取了高額回報的事情在大水井村“炸開了鍋”。村支書高武能帶著全村黨員、團員、群眾到兩位老人家參觀、召開現場會，請兩位老人現身說法，號召全村群眾大種金銀花。

1983年冬，全村400多人吃住在山上，起早貪黑，從幾公里以外背來泥土和水，在石旮旯中栽下金銀花。之后，每年如此。到1989年，全村種植金銀花達14萬棚。

德臥實踐在全州開花。

貞豐縣珉谷鎮坪上村在亂石堆中種植金銀花，獲得了水土流失治理和經濟效益的雙豐收，創建了“坪上模式”。目前該村的金銀花種植面積已發展到上萬畝，年產量達到120多萬斤，種植大戶的年收入達6萬元之多。

從德臥實踐到“坪上模式”，黔西南州成功探索出了有效治理石漠化、實現山區農業綜合開發和改善生態環境的成功之路，已在貴州全面推廣，并通過聯合推動在全國范圍內形成了影響。

1998年5月，時任全國人大副委員長、民進中央主席許嘉璐，到大水井村考察后，興奮地指出，“應當研究開發加以推廣，讓喀斯特地區開滿金銀花”。

2004年5月，國家林業局把黔西南州金銀花基地建設納入“治理石漠化，構建珠江上游生態屏障”產業項目，并決定實施黔西南州30萬畝金銀花建設基地工程。而今，已有16萬畝進入盛花區，年產金銀花3000多噸。

2007年、2008年，安龍縣加大金銀花基地種植規模，共完成金銀花規模種植造林2.2萬畝。有關專家在民進中央的總結鑒定會上指出，黔西南州的金銀花是“經濟花、 政治花、科技花、前景花”；“小項目大生態”、“小項目大產業”、“小項目大經濟”、“小項目大政治”、“小項目大成果”、“小項目大背景”。

同時，“黔西南模式”在政治上形成了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度兩大中國特色政治制度，基層群眾自治制度與集體經濟組織，黨中央和國務院、各民主黨派中央和全國工商聯、國家各部委和貴州省、民族自治地方、基層群眾等方面的良性互動，為經濟建設提供了支撐。

文化建設上，黔西南精神升華為“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神；社會建設上，勇開風氣之先，率先開展石漠化治理，率先開展25度坡耕地治理，首次進行地區級成建制開展村級規劃，率先開展“村選鄉聘”等；生態文明建設上，既保住青山綠水又促進經濟社會發展，同時建設了珠江上游的生態屏障。

試驗區的發展之路，不僅早已超越了當年尋找“西南巖溶地區脫貧之路”的目標，破解了典型喀斯特巖溶地區經濟發展的難題，而且由此而擴大到更廣闊的建設中國特色社會主義事業的總體布局，進行了推行“四位一體”、建設“黔西南模式”的探索，為欠發達的貴州探索科學發展提供了可資借鑒的經驗，為實現經濟社會發展歷史性跨越積累了財富。