鄉鎮干部“學習”應對突發事件

■ 文/本刊記者 王 欣

鄉鎮干部“學習”應對突發事件

■ 文/本刊記者 王 欣

“2010年貴州省鄉鎮黨委書記公共突發事件應急管理與媒體溝通”培訓班引入了“情景模擬教學”， 這一別開生面的培訓模式，取得了較好的培訓效果。

“您好，我是鳳凰衛視的記者。請問您作為B縣縣委書記，在您管轄的區域發生瓦斯爆炸，事故在網上被披露之前，您知道這個事故嗎？”

“我也是從網上得知這個消息的。”

“據說這次瓦斯爆炸死了二十多人，這么大的事故，您居然也是從網上間接知道的，這是不是您的失職呢？”

“首先，我認為是煤礦的負責人隱瞞得比較好；其次，我肯定工作中也存在失誤，有錯即改；最后，目前我最重要的任務是舉全縣之力營救遇難礦工，將人員傷亡減到最小。”

這一問一答的情景模擬，發生在日前由貴州省委組織部舉辦的“2010年貴州省鄉鎮黨委書記公共突發事件應急管理與媒體溝通培訓班”上。當天的課程是“危機管理情景模擬”，由授課老師與學員分別擔任記者和官員的角色，模擬新聞發布會的場景。

別開生面的培訓模式，打破傳統的授課形式，取得了較好的培訓效果。

加強憂患意識提高應對公共突發事件的能力

從汶川地震到云南的“躲貓貓”事件，從新疆的“七·五”事件到日前上海教師公寓發生的特大火災事故，無一不在告訴我們這樣一個事實：在面對突發性事件時，政府能否及時、有效地化解和處理，已成為檢驗政府應對突發事件能力的一個重要標準。

鄉鎮黨委書記是鄉鎮領導班子的“班長”，是基層工作開展的“火車頭”。其作用發揮的好壞，直接影響一方群眾的生活幸福，決定一方經濟社會能否實現全面、協調、可持續的發展，直接關系到我國政權基礎的牢固程度。

為進一步加強鄉鎮黨委書記的危機意識和憂患意識，正確掌握公共突發事件預防和處置的基本常識、原則和方法，進一步提升鄉鎮黨委書記的綜合素質，省委組織部舉辦了本期“鄉鎮黨委書記公共突發事件應急管理與媒體溝通培訓班”，使他們能有效捕捉帶傾向性、潛在性的突發公共事件的信息，及時把問題解決在萌芽階段；面對突發公共事件，保持清醒頭腦，積極應對，妥善處理，盡最大可能減少損失和危害；加強領導干部的媒體溝通修養，學會與新聞媒體打交道，培養新聞敏感度，增強應對媒體的經驗和能力。

從2010年初至今，省委組織部整合全省優勢資源，通過交流、調研、座談、研討，特意引入了“情景模擬教學”的模式，經過備課會、試講等形式，對課程進行了深入研究與修正，初步滿足了授課要求。同時，“情景模擬教學”的開展也能鍛煉師資隊伍，提高授課水平。

沉著應對 果斷處置保證信息公開透明

緊張的配樂，四處奔散的學生，呼嘯而至的消防車，展開緊急救援的120……這是在情景模擬教室播放的一段視頻，真槍實彈的演練吸引了眾學員的眼球。

貴陽市政府應急辦副主任王家義在授課時說：“鄉鎮黨委書記常常一人身兼數職，突發事件發生時，所有的擔子幾乎都壓在你一個人身上。這個時候，你一定要沉著應對，果斷處置，一定要保證信息的透明和公開，爭取更多力量的支持，最大限度地減少生命財產的損失。”

水城縣阿戛鄉黨委書記黃佑剛看完短片后，很受震撼：“突發事件的應對是一個非常系統的工程，我們以前都是零散作戰，到了什么環節就趕緊通知什么部門來處理。這個短片對我們的幫助太大了。”

視頻結束后，43名學員分組分案例進行了情景模擬討論，各小組成員就本組案例踴躍發言，大家互相聽取意見，歸納總結，上臺利用海報展示討論結果和處置方案，并由老師對其進行點評和總結。

黃佑剛一組的方案得到了老師的極大肯定，黃佑剛說：“雖然只是一堂課，但我們的收獲非常大，從理論上已經能基本處理突發事件。再加上老師最后一針見血的分析，更進一步提高了我們的能力，相信以后在遇到此類事件時，能夠圓滿解決。”

本次情景模擬教學課程是省內培訓教育方式的一次突破，是新形勢下培訓教育模式的一次成功嘗試，課程從互動形式以及授課內容上都結合學員自身工作特點，圍繞社會熱點、難點問題進行設置，將學以致用的教學理念貫穿始終，用行為訓練加快知識化的進程，為學員今后的工作打下了良好的基礎。

充分利用媒體進行宣傳澄清事實真相

學會與媒體溝通和打交道，是本次情景模擬訓練課程中的又一個重頭戲。

12月10日，情景模擬訓練之“與媒體溝通”開課，模擬隨機采訪、召開新聞發布會、深度訪談等三個場景。

在第一個階段——模擬隨機采訪中，由當代貴州雜志社總編室主任李筑“扮演”鳳凰衛視記者。情景模擬教室外，每個小組抽出一名學員作為采訪對象，對所例舉的突發事件接受“記者”采訪。貴州省廣播電臺原副臺長、高級編輯、貴州省管專家陳頌英在談到學員的表現時說：“面對記者時，很多學員不能與記者進行眼神交流，肢體語言也不妥當。所以，與媒體的溝通，目前可能還是學員們比較薄弱的一個環節。”

經過模擬采訪的歷練，在第二個階段——召開新聞發布會上，學員的表現開始有了明顯的進步。貴陽市息烽縣流長鄉黨委書記馮勁鋒在這個階段對自己的表現很滿意：“一開始有點緊張，現在好多了。再加上之前我確實也遇到過類似的突發事件，算是有點經驗——就是把握坦誠相對的原則，不要隱瞞事實，不要怕受到批評。”

針對學員在課堂上的表現，現場老師建議：一些專業性強的提問，由具體部門作答效果更好，領導不宜包辦；面對質問，要態度鮮明地說明立場，不能含糊；面對一些藏著陷阱的提問，則可以在幽默、輕松中巧妙回避化解，千萬不能落入其中。同時，不能只注重于防備媒體的采訪與提問，還要學會利用媒體進行宣傳、澄清事實真相。

這次培訓給學員們的震撼很大，不僅拓寬了視野，學到了專業知識，更在執政能力上有了一個質的提高。清鎮市百花湖鄉黨委書記徐仕成感慨地說：“培訓方式很新穎，培訓內容也確實是我們鄉鎮書記最需要同時也欠缺的。培訓有案例、有點評、有角色扮演，很豐富，所以效果非常棒，大家都感覺受益匪淺。”黔南州龍里縣草原鄉黨委書記梁峰也表示了同樣的看法：“過去學習培訓，總認為就是做做筆記，休息輕松，交些朋友，培訓的內容千篇一律，針對性不強，沒有什么實質性效果。而這次培訓，內容我們很需要，模式我們很喜歡。希望下次能讓鄉鎮與縣一級領導同步接受培訓，以便于我們在工作中共同執行，統一部署。”