發展、轉型，“金州”躍馬出深山

■ 文/本刊赴黔西南報道組

發展、轉型，“金州”躍馬出深山

■ 文/本刊赴黔西南報道組

“我州不是發展‘快’了，而是發展‘慢’了。”黔西南州委書記陳敏說。

生產總值確保實現660億元，力爭超過700億元，奮力突破850億元，人均生產總值實現3000美元。這是黔西南州“十二五”經濟加速增長的奮斗目標。

發展，快馬加鞭。2009年，黔西南州GDP在全省的排位由“長期掛末”上升到第6位，其中財政收入、農民人均純收入、人均GDP等指標躋身前五；在全國30個少數民族自治州中排名第12位，“十二五”期間極有希望挺進前十；預計到“十一五”期末，全州生產總值將達到310億元以上，比2005年翻1.4番，年均增長13%以上，是改革開放以來經濟增長最快的時期。

轉型，急不可待。淘汰落后產能，強化節能減排監管，僅2009年，全州就關停鐵合金焦生產企業87家；以煤化工為主的重化工業建設取得重要突破，已形成年產12萬噸聚氯乙烯、10萬噸燒堿、60萬噸合成氨、80萬噸尿素、10萬噸甲醇和320萬噸煤焦化生產能力；“強中間，帶兩端”，三次產業的比例由1999年的36.7∶33.1∶30.2調整為2009年的18.1∶37∶44.9，實現了較大飛躍。

加速發展，加快轉型，位于中國西南腹地深處的黔西南州在又好又快、更好更快的跨越之路上闊步前行。

基礎設施建設：提速形成平面發展平臺

汕昆高速公路的工地上塵土飛揚，運土車、挖掘機來回穿梭，呈現出一片繁忙景象。

鎮寧至勝境關高速公路晴隆隧道，讓24道拐留在人們的記憶深處。（鄧望廬/攝）

“我們的總投資概算92億元，目前完成投資將近60億；今年計劃完成39億，目前完成30.5億。”汕昆高速公路板江項目辦主任朱國慶告訴記者，汕昆高速公路，是國家高速公路規劃網內第17橫線中的一條，從廣東汕頭經廣西、貴州，直達云南昆明，貴州境內的127公里全部位于黔西南州境內。從目前工程進度來看，2011年可實現通車，將比交通部原計劃提前兩年完成。

“之所以有這么快的速度，是由于我們創造性地運用了板江項目辦、總監辦分設，科室資源共享的‘板江模式’，實行了全項目網絡同步辦公等有效措施，極大地加快了工作流程，提高了工作效率，加快了工程進度。”朱國慶說。

“我們要通過基礎設施的改善，把立體的地形地貌，形成一種平面的生產生活條件，縮小與中部地區乃至東部地區在基礎設施、生產生活條件上的差距，在硬件上處于一個相同的發展平臺。”黔西南州州委書記陳敏說，汕昆高速公路只是該州基礎設施建設的一個縮影。

近年來，著眼破除發展瓶頸，黔西南州的交通建設有條不紊。截至2009年底，全州公路通車里程達12119.5公里，鄉鎮通油路率達82.9%，行政村通公路率86.6%，行政村通鋪裝路面率達35.5%。

鎮寧—勝鏡關高速黔西南段已建成通車，望謨—冊亨—安龍高速即將開工；晴隆—興義高速、汕昆高速（黔西南段）、惠水—貞豐—興仁高速正在如火如荼地建設中……“十二五”期間，黔西南州8個縣（市）將實現縣縣通高速。

通過加強與周邊地區，特別是沿海發達地區的經濟合作與交流，黔西南州突出比較優勢，重點招商選資，外來投資者逐年增多，外來資金投入逐年加大。圖為引資企業金宏化工廠區一景。（本刊記者 黃莎莎/攝）

西南水運出海中線通道航運擴建工程貴州段航道整治基本完成。該工程竣工投用后，可由貞豐縣白層港直抵廣東磨刀門進入南海，將真正實現通江達海，成為西南地區的“出海通道”。

預計到“十一五”末，該州的交通固定資產投資可完成180億元，比“十五”時期的38.8億元增長近5倍。

“占有水，就能占據經濟發展的制高點。”黔西南州州委副書記、州長陳鳴明認為。

在這種思路的影響和推動下，黔西南州的水利基礎設施建設迅速發展。通過實施以大中小型水庫工程為主，輔以“三小”（小水池、小水窖、小水塘）等微型水源工程，黔西南州的水利基礎設施建設加快推進，條件進一步改善，“盤江灌區”、打魚凼水庫開工建設，水車田水庫、柘侖水庫兩個中型水庫建成，新增水庫總庫容2600萬m3以上，新增有效灌溉面積41.67萬畝，新增節水灌溉面積14.35萬畝，改善、恢復灌溉面積31.66萬畝。

然而，貴州水資源開發率只有9.6%、人均供水量僅252立方米，比全國水資源開發率平均水平24%、人均440立方米明顯偏低，黔西南的情況更不容樂觀，開發率僅為4.56%，人均僅為145立方米。“今年大旱，就充分暴露了水利短腿的突出矛盾。”從國家水利部到黔西南掛職的州委常委、副州長劉建明說，“沒有水資源的支撐，工業很難發展起來。像內蒙古鄂爾多斯、陜北榆林等地，就是在解決了水的問題之后，工業發展進入了‘快車道’。”

劉建明說，下一步，黔西南將重點圍繞已上報的24個大中型骨干水源工程項目，爭取更多項目進入國家和省的“盤子”；按照“大水源、大水網”的理念，編制全州供水管網規劃，建設供水管網，堅持水資源的“高海拔高用，中海拔中用，低海拔低用”。

招商引資：領導上門，誠信服務

當我們趕到河南煤化集團貴州金宏化工有限責任公司（以下簡稱“金宏化工”）采訪的時候，由州委書記陳敏帶隊，安龍縣委副書記、縣長鄧修宇等人組成的招商引資小組正在河南煤化集團總部商談金宏化工二、三期投資的相關事宜。

回憶起當年招商引資的情況，安龍縣委書記周玉仁仍記憶猶新。元宵節的前一天，時任縣長的周玉仁聽說一個投資團在鄰縣考察投資事宜，但屢遭冷遇。他二話不說，驅車鄰縣，約見投資團成員，洽談招商細節。縣長親自上門招商，一“冷”一“熱”。投資團一位成員說，他們之所以來到安龍投資，首先就是感動于縣長的熱情。

后來，安龍大旱，金宏化工生產極度缺水。為盡快修復供水系統，周玉仁現場辦公，將修復時間從“一個星期”縮短至一天。

面對采訪，周玉仁這樣解釋：“財政收入的錢哪里來？從納稅人那里來。納稅人哪里來？這就要求我們搞好服務。”

現任金宏化工副總經理的李奎，系安龍縣經貿局副局長，受政府委派專職為金宏化工服務。

“縣里領導在引資企業中任職，全職為企業服務，這在黔西南州尚屬首例。”金宏化工副總經理陸濤向我們敘述了這樣一個事實：公司獲得節能技改獎勵資金600萬元，按照一般程序走，一般需要4天時間才能申請下來，但這對于急需資金的金宏化工來說，時間太長。后來，李奎親自出面，在不違反工作章程的情況下，只花了22個小時，資金即全部到位。

“企業找政府辦事很耽誤時間。為了讓企業爭取時間、創造更多效益，我們將到農村基層掛職延伸到下企業掛職，向企業派駐政府官員任職，為企業進行零距離服務。”周玉仁說，這項舉措，他們將繼續堅持下去，并將形成一種常態化的工作機制。

“要拼硬環境，安龍，乃至貴州都不及東部地區。我們看重的就是西部大開發的發展機遇和這里良好的投資軟環境。”陸濤說。

隨著西部大開發投入力度的加大，基礎設施以及“西電東送”建設的不斷推進，通過加強與周邊地區，特別是沿海發達地區的經濟合作與交流，黔西南州突出比較優勢，重點招商選資，外來投資者逐年增多，外來資金投入逐年加大。

2001年至2009年，黔西南州共建設項目768個，到位資金294.5億元，其中，省外協作項目442個，到位資金152.5億元；省內協作項目326個，到位資金142億元。利用外資1.29億美元。一批國際500強和國內500強企業落戶該州，有力地拉動了全州經濟社會的發展。

“‘十二五’期間，我們的招商引資項目庫總盤子還將擴大到1500億，主要是重大產業發展等方面的項目，目前正在抓緊充實、完善。”黔西南州發改委總經濟師張云說。

新型工業化：道路越走越寬

在論及“四大關系”時，陳敏認為，黔西南州“要在加快發展的同時，實現經濟發展方式根本性轉變，確保發展方式符合科學發展觀要求”。

如何實現發展方式的根本性轉變？“延長產業鏈，提高附加值，加快資源優勢向經濟優勢、發展優勢轉變，讓經濟發展循環起來。”陳鳴明指出。

位于安龍縣的金宏化工為全國19家循環經濟試點單位之一，也是貴州省七大產業基地之一。走在金宏化工廠區，一改對化工企業污染嚴重的印象，印入我們眼簾的是滿目的綠色。

據陸濤介紹，金宏化工是這樣“循環”的：利用原料氯化鈉和水，生產出燒堿、氫氣、氯氣，燒堿用于提煉金、銀等重金屬；上一輪生產的“廢氣”（氫氣、氯氣）加上用電石生產出來的乙炔，經過一系列加工、聚合，生產出聚氯乙烯，其間產生的“廢渣”（電石渣），則用于生產水泥（電石渣制水泥項目一、二期工程完成之后，將形成100萬噸的產能）；聚氯乙烯（PVC）則用于開發下游耗氯、耗堿產品及高壓電力電纜套管生產線。

“這樣循環起來以后，僅電石渣一項，即節省廢渣廠建廠費用2000多萬元、運渣費約200萬元/年。”在該公司的管材生產車間，陸濤指著一排白色管材說，“項目建成后，金宏化工將具備20萬噸/年燒堿、20萬噸/年PVC，配套40萬噸/年電石，40萬噸/年水泥熟料，耗氯、耗堿及PVC下游管材生產線的生產能力，將初步形成產業鏈合理、上下游配套的重化工基地，為實現清潔生產和企業健康良性發展邁出堅實一步。”

豐富的旅游資源，科學的發展理念。黔西南州將在貴州掀起新一輪旅游熱。圖為馬嶺河大峽谷。（黔西南州委宣傳部供圖）

在貞豐縣龍場循環工業園區，貞豐縣100萬噸焦、3×15MW電清潔型焦電工程總指揮、總工程師黃臨生也給我們算了一筆循環經濟賬：

產品鐵合金焦用于生產鐵合金時，比冶金焦每噸要少用2500度電，節約約100公斤鐵屑，合計冶煉每噸鐵合金要節省約1350元；同時，煉每噸焦可發電500千瓦時。下一步，該項目還可用于煉鐵合金，進而生產金屬鎂、水泥等系列下游產品。

“預計，園區年創收將達60多億元，遠景創收100多億元。”黃臨生說。

“一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園”。

有關數據顯示，目前，黔西南州以煤化工為主的重化工建設取得重要突破，已形成年產12萬噸聚氯乙烯、10萬噸燒堿、60萬噸合成氨、80萬噸尿素、10萬噸甲醇和320萬噸煤焦化生產能力。

水電開發有序進行。北盤江上的光照電站，2008年建成，裝機容量達到104萬千瓦；2009年，董箐電站88萬千瓦的裝機建成，2010年4臺機組全部發電；馬馬崖電站正在做前期工作。南盤江上，現有天生橋二級、魯布革、平班等水電站。

生物能源利用方面，黔西南康達生物能源科技有限公司先行試水，發展小油桐（俗稱麻風樹）種植基地1.3萬畝，利用先進的科學技術，延長了產業鏈。

石漠化治理：綠了荒山富了家

特定的地理環境決定了，在黔西南石漠化治理與發展生態農業必須是“你中有我、我中有你”的格局。

10月20日，剛進入貞豐縣珉谷鎮坪上村，我們就看見幾個農民背著樹形金銀花上山。

村支書肖忠介紹，珉谷鎮從河北巨鹿金銀花苗木購銷責任有限公司引進樹形金銀花“巨花一號”，在坪上村啟動了100多畝、30000株“樹形金銀花示范種植基地”建設，進一步推進“坪上模式”向前發展。

“人均耕地不足0.5畝，荒山兩萬多畝。坪上，是個‘只長石頭，不長糧食’的地方。”說起“坪上模式”，該鎮黨委副書記楊勝斌情不自禁地打開了“話匣子”，“我們在石頭縫里種金銀花，在石旮旯平地種李子、砂仁，不僅治理了石漠化，而且發展了農業，發展了經濟”。

楊勝斌介紹說，1998年，貞豐縣選定坪上村作為“石漠化治理示范區”，采用“公司+基地+農戶”的模式進行開發，聯合種植金銀花1000余畝。2000年金銀花正式投產，畝產干花高的達70公斤，產值2100元。在擴大金銀花種植面積的同時，群眾結合退耕還林政策，充分利用喀斯特地形的空間，創新性地采取了“金銀花+李子+砂仁”的立體種植模式。

由于大旱，2010年金銀花、李子的產量都較往年減少了，但減產不減收。肖忠告訴記者，今年200～300壟的金銀花，為他家創收一萬多元。而有著30年金銀花種植經驗的村民李招文家，100壟左右的金銀花也創收3000多元。

坪上村在種植金銀花后，大部分農戶增收上千元，農民人均純收入從過去的500元增加到現在的近4000元。目前，全村635戶中，10萬元以上的5戶，6～10萬元的13戶，5萬元以下的20多戶。同時，“坪上模式”還帶動了全縣推廣金銀花種植面積5.5萬畝，涉及6個鄉鎮共7000多農戶。石漠化治理后，貞豐縣貧困人口由2000年的4萬多人減少到2008年的3萬多人，農民人均純收入也翻了兩番。

近年來，通過“星火計劃、科技扶貧”項目的實施和產業培育，以“五個培育”為抓手，切實開展石漠化綜合治理，黔西南州還探索形成了高海拔喀斯特山區發展草地畜牧業的“晴隆模式”、低海拔喀斯特山區種植花椒的“頂壇模式”和低熱河谷地區種植早熟蔬菜的“者樓模式”。以退耕還林為重點的生態建設取得明顯成效，生態環境局部惡化的趨勢得到有效遏制。截至2009年年底，共完成石漠化綜合治理161.2平方公里，坡地過度開墾治理28.18萬畝。第一產業完成增加值49.4億元，增長4.6%。

“坪上石旮旯，地上是李子，石上金銀花，銀花碩果好風景，綠了荒山富了家。”一首打油詩道出了黔西南州石漠化治理與發展生態農業的精彩，也寫出了農民心中由現代農業帶來的喜悅。

旅游開發：掀起“黔西南熱”

“有文化的旅游才是有底蘊的旅游，與體育融合的旅游才是有激情的旅游。”這是黔西南州始終倡導的旅游發展理念。

交通條件的逐漸改善，使黔西南不再偏僻遙遠。近年來，黔西南相繼舉辦馬嶺河峽谷首屆國際皮劃艇漂流賽、首屆中國山地運動會、萬峰林登山和越野長跑賽、坡崗峰叢大穿越等賽事，特別是2009年舉辦了“首屆中國萬峰湖野釣大獎賽”，取得了圓滿成功。

據陳鳴明介紹，“十一五”以來，以旅游業為龍頭的第三產業增勢強勁，旅游業已成為第三產業中最具活力和潛力的新興產業，拉動效應日益增強。2007年至2009年，全州旅游業連續三年占全州第三產業增加值的比重達35%左右。旅游總收入從2005年的4.1億元增加到2009年的23億元，旅游從業人數從2005年的0.45萬人增加到2009年的2.6萬人，2010年上半年達3.5萬人。通過發展旅游業，有力地帶動了全州商貿、運輸、餐飲、物流等產業的發展，促進了城鄉面貌的改善和人民群眾收入的增加。

近三年來，已涌現出投資1500萬元的安達旅游車隊、投資2.8億元的金州溶洞溫泉度假村、投資4.2億元的未央半島休閑度假區、投資2.5 億元的雙乳峰景區及配套設施、投資6000萬元的黔西南旅游車站、投資 1.6 億元按五星級標準設計建設的皇冠大酒店、投資2億元按五星級標準設計建設的富康國際酒店，布谷鳥民族服飾有限公司、黔西南多彩文化公司、順風車站（戶外俱樂部）等一大批新興旅游、文化企業。社會資本已成為該州旅游業發展投入的主渠道、生力軍。

2011年，第六屆貴州省旅發大會將在黔西南州舉行。

業內人士分析說，黃果樹、荔波、西江、遵義、銅仁，歷次旅發大會的實踐證明，貴州旅游將掀起一股“黔西南熱”。

“十二五”：增大總量 拉小差距 推動跨越

生產總值確保實現660億元，力爭超過700億元，奮力突破850億元，人均生產總值實現3000美元。這是黔西南州“十二五”經濟加速增長的奮斗目標。

黔西南州決策層達成共識：經濟總量小、人均水平低、發展不夠快的基本州情，決定黔西南必須加速發展；“城鄉收入差距大，三次產業不發達、發展都不協調”的發展趨勢，決定黔西南必須加快轉型。

剛剛結束的黔西南州委五屆十五次全會提出，下一個五年，黔西南州將把工業強州、堅定不移地走新型工業化道路作為推動跨越發展的主導戰略，把加速城鎮化、帶動新農村、形成新動力作為推動跨越發展的重要途徑，抓好強力推進新型工業化，強力推動城鎮化建設，強力提升服務業水平，強力推進農業產業化，優先加強基礎設施建設，優先發展教育科技事業，加快區域經濟協調發展，加快生態文明建設，著力深化改革、擴大開放，著力保障和改善民生等十大重點工作。

“我州不是發展‘快’了，而是發展‘慢’了。”陳敏說，“‘十二五’期間，我們將繼續堅定信心，按照‘一二三四’科學發展思路，解放思想，同心同德，真抓實干，推動全州經濟社會又好又快、更好更快發展，建設天藍、地綠、水清、人和、業興的‘水墨金州’，繪就一幅和諧秀美的‘山水長卷’。”

（報道組成員：彭奇偉 陳崗 黃莎莎 李盈執筆：彭奇偉）

關于黔西南州的幾個關鍵詞

品牌：水墨金州 山水長卷

優勢：可供開發的水能資源發電量達1000萬千瓦以上，是全國三大水電基地之一紅水河基地的重要組成部分；煤炭遠景儲量196億噸以上，是貴州省重要的煤化工、重化工基地；黃金遠景儲量1000噸以上，被譽為“中國金州”。

思路：“一二三四”科學發展思路，即一個目標：走科學發展之路，強力推進跨越，把黔西南州建設成為天藍、地綠、水清、人和、業興的“和諧黔西南”；二個優先：優先發展基礎設施、優先發展科技教育；三個優化：優化發展環境、優化生態環境、優化勤政廉政環境；四個推進：推進工業化、推進城鎮化、推進市場化、推進農業產業化。