上海群眾安全感調查分析

樊佳佳

（上海市統計局，上海 200003）

上海群眾安全感調查分析

樊佳佳

（上海市統計局，上海 200003）

最近結束的上海市群眾安全感調查顯示，全市群眾安全感持續上升，社會治安狀況評價進一步好轉，就業等社會熱點問題受到市民關注，外來人口管理認可度提高；但是，市民參與創建社區平安活動等尚顯不足。

社會問題；安全感；外來人口管理

2009年底，上海實施了“群眾安全感調查”，采用入戶調查的方式，對市民的安全感受、社會治安狀況的認知，以及對社會問題的關注程度等方面內容調查了6000戶家庭。調查結果反映，上海群眾安全感持續上升，對社會治安狀況的認可不斷提高，對社會熱點問題關注度始終較高，對外來人口管理工作的評價有所改善。同時，市民也反映在社區平安創建活動中還存在一些不足，仍需有關部門的重視。

一、群眾安全感持續上升

隨著世博會腳步的臨近，上海的社會治安環境進一步改善，群眾安全感進一步提高。群眾安全感系數是指被調查市民對目前社會治安環境感受“安全”或“基本安全”的人數比重，直觀綜合反映了市民的安全感受。2009年上海群眾的安全感系數為91.4%，比上年上升0.2個百分點（圖1），并已連續三年保持上升，說明上海市民對社會治安狀況的認可和安全感受繼續提升，也反映出全市創建和諧社會、“迎世博、保平安”一系列平安建設工作取得實效。

圖12006-2009 年群眾安全感變化

二、社會治安狀況評價進一步好轉

（一）市民對社會治安的評價進一步好轉

近年來，由于上海社會治安環境進一步改善，市民對社會治安狀況的總體評價不斷好轉。2009年，有60%的市民認為所在地社會治安狀況“較好”或“很好”，比上年上升5.1個百分點；65%的市民對所在地的社會治安狀況與上年相比評價為“好轉”或“明顯好轉”，上升4.3個百分點（圖2）。市民對社會治安主觀評價的好轉，反映了廣大市民對上海社會治安治理工作的充分肯定和積極認可。

圖22005-2009 年對社會治安狀況評價為“好轉”的變化

（二）火災、刑事犯罪影響逐步減弱

2009年，本次調查新增的“治安違法行為”成為各類問題中最影響群眾安全感的問題。數據顯示，有33.2%的市民選擇“治安違法行為”是最影響他們安全感的問題；對群眾安全感影響較大的其他問題還有“交通事故”和“公共秩序混亂”，分別占21.7%和20.4%。

“火災”對市民安全感影響最小，僅3.8%的市民認為火災最影響安全感，比上年下降3個百分點；刑事犯罪問題對市民安全感的影響也在逐步減小，從前兩年的第一位下降至第四位，比重為15.9%，說明上海對刑事犯罪懲治取得實效，市民對刑事犯罪影響自身安全的擔憂有所改善。

三、市民關注就業等社會熱點問題

（一）就業/失業問題升至首位

2009年，由于國際金融危機的影響，就業/失業問題備受全市社會各方和普通市民關注。關注度是指選擇該問題的市民人數/被調查總人數×100%。在各類社會熱點問題的關注度排名（表1）中，就業/失業問題繼2007年之后再次躍居首位，關注度為14.3%，比第二位社會風氣問題高出2.9個百分點。

與上年相比，關注度排名上升的還有住房問題、醫療問題和腐敗問題，分別為10.6%（第三位）、9%（第六位）和8.8%（第七位），反映市民對這幾類問題的重視，也與近年社會熱點問題變化相吻合。

（二）社會風氣關注度有所改善

2009年，市民對社會風氣問題的關注度為11.4%，從上年的第一位降至第二位，下降6.2個百分點。這與2009年上海開展一系列“迎世博、樹新風”活動密切相關，構建和諧、文明的城市風氣正在上海市民日常生活中形成。

2009年，上海市民對社會治安問題的關注度為10.4%，從上年的第三位下降至第四位，下降2.6個百分點。隨著上海社會治安狀況的改善，市民對社會治安問題的擔憂程度正逐步減緩。

表1 上海市民關注的社會熱點問題排名

四、外來人口管理認可度提高

（一）對外來人口管理工作的認可度進一步提高

調查顯示，當問及“目前增加群眾安全感最急需解決什么問題”時，有36.1%的市民首選“加強外來人口管理”，比上年下降4.2個百分點，反映上海市民對全市外來人口管理工作認可度的提高。

（二）對外來人員違法犯罪現象的評價有所降低

2009年，在對各類犯罪現象的評價中，有25.3%的市民認為外來人員違法犯罪現象“嚴重”，比上年下降7.5個百分點，40.1%認為“不嚴重”，上升2.6個百分點。這反映上海改善外來人口管理工作、改進服務質量方面的成果得到市民的肯定。

圖3 市民對外來人員違法犯罪現象的評價

五、市民參與創建社區平安活動尚顯不足

社區平安創建活動，是與人民群眾切身利益休戚相關的重大民生工程，對全市和諧發展起著重要作用。打造平安社會、平安上海、平安世博的要求，使當前平安建設的任務更加艱巨，責任更加重大，更需要社會廣泛參與。調查顯示，社區創建活動中還存在市民參與度不夠、社區平安建設效果有待提高等不足之處。

（一）社區創建活動中市民的參與度不夠

當調查中問及“居住地是否經常見到民警、巡防隊員或保安巡邏”時，有49%的市民表示“經常見到”，仍有半數以上的市民“偶爾見到”或“從未見到”社區治安隊伍；對于是否具體參與了各類平安創建活動，有53.2%的市民表示“不了解”或“沒有參與”，比上年上升7.7個百分點。這反映在社區平安建設活動中，市民的知曉度和參與度還不夠。

（二）社區平安建設效果有待進一步提高

在社會平安創建過程中，市民身邊出現的矛盾糾紛或突出治安問題是否能得到有效地調處或整治，直接影響著社會的和諧穩定。調查顯示，有53.3%的被調查市民認為其“能及時得到有效調處或整治”，比上年下降6.2個百分點；而11.2%認為“雖反映但得不到有效調處或整治”，上升5.2個百分點。這說明上海的社區平安建設仍需進一步加大力度，不斷提高平安建設的實效。

（責任編輯：姜忠毅）