創(chuàng)新工作機制 選好農村帶頭人

李剛 彭華 林鵬 周文波

寬敞的山村公路兩側,分布著錯落有致的漂亮農房,隨處可見成片的果樹、整齊的蔬菜大棚;

一灣碧潭邊,城里的客人正悠然自在地垂釣享受,農家樂業(yè)主忙著端茶倒水,儼然像受過正規(guī)培訓的服務員;

規(guī)范的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)里,一條條膘肥體壯的牛兒正乖乖地吃著草,讓業(yè)主看到了收獲的希望;

......

7月上旬,記者專程趕赴宜賓,對該市實施“千村春風工程” ,引領農村加快發(fā)展情況進行專題采訪。在筠連,在長寧,在珙縣,記者強烈感受到了“千村春風工程”給川南農村帶來的喜人變化,聽得最多的就是老百姓的心聲,“要想過上好日子,先得選好帶頭人!”

一個能人支書,帶富一個窮村

2009年9月,宜賓市委、市政府制訂出臺了“千村春風工程”的實施計劃,力爭用4年左右時間,在全市建設1000個“春風示范村”。隨著這一宏大工程的啟動,村支書的作用更加突出,各縣、區(qū)采取措施加強帶頭人隊伍建設,收到了明顯效果。

“城里來的單書記真不簡單,這一年多來干了好多實事呀,所以我們這次又選了他!”在珙縣底硐鎮(zhèn)瑞民村,剛剛在換屆試點中高票當選的村支書單玉剛威信很高,村民們擺起他來就津津樂道。

單玉剛是底硐鎮(zhèn)的機關干部,2008年11月下派擔任瑞民村黨支部書記后大膽開展工作,先是引進外地業(yè)主,盤活了本地一座倒閉的煤礦,解決了村里120多名勞動力就業(yè);接著又爭取專項資金,發(fā)動村民投資投勞修建了兩條便民公路,使兩個組400多人出行不再難;動員村民栽種商品竹300畝,今年已初見效益;村民收入也大幅度提高,去年達5550元,今年可望達到5900元。

今年4月,宜賓縣面向全縣選拔54個村 (社區(qū))的黨組織候選人,安邊鎮(zhèn)機關職工張驥峰主動競選鎮(zhèn)內不當巖村的支書。幾輪比選后,不當巖村的黨員群眾認準張驥峰思路新、有干勁,能帶領大家發(fā)展致富,紛紛把票投給了他。

“張書記干勁硬是大,用一個多月時間就動員大家把70多口水窖修好了,這下村民的用水就不用愁了。讓城里人來當支書,我們這樣的窮村就不用矮子里拔將軍了,這招就是高啊!”不當巖村村民對外來的張支書很滿意。

記者了解到,今年是村級組織換屆年,宜賓市已完成在宜賓縣、珙縣、南溪縣的試點工作,在試點過程中,圍繞發(fā)展選能人成為本次試點工作最大的共性。

一條好的思路,改變一方面貌

無數(shù)事實證明,一個優(yōu)秀的領頭人可以凝聚人心,一條好的發(fā)展思路,則可以徹底改變一個窮村的落后面貌,致富一方百姓。

炎炎烈日下,走進長寧縣開佛鄉(xiāng)佛梨村,仿佛來到了“世外桃源”,漂亮的農家小樓掩映在梨樹叢中,碩大的梨子掛滿了枝頭,分布在村道兩旁的農家樂老板們正忙著接待剛下車的客人。

佛梨村曾是一個遠近聞名的窮村,好多小伙子連老婆都討不到,村民們也自覺低人一頭。1998年,退職民辦教師秦明當選為村支書后,帶領村民大力調整產(chǎn)業(yè)結構,引進新的果樹品種,同時又利用本村獨特的地理優(yōu)勢搞起了生態(tài)旅游,現(xiàn)在全村有42家村民辦起農家樂,每年吸引游客25萬人次,成了當?shù)厥浊恢傅母辉４濉?/p>

“2009年,佛梨村人均收入達到7100多元,我們下一步打算拓展養(yǎng)老休閑旅游和開發(fā)鄉(xiāng)村客棧,3年后村民人均年純收入上萬元不在話下!”已連任四屆村支書的秦明信心十足。

珙縣珙泉鎮(zhèn)高橋村離縣城不過兩公里,但近年來經(jīng)濟發(fā)展比較慢,群眾對村班子很有意見。6月8日,在高橋村黨支部換屆選舉中,村里的致富能人張殿林與7名候選人激烈PK后勝出,當選為村支書。

“我們?yōu)槭裁赐稄埖盍值钠?就在于他承諾修好二組的公路,解決運輸困難;利用天然游泳池和大片竹林,打造特色旅游產(chǎn)業(yè);規(guī)范農家樂,不搞惡性競爭……這些措施恰好切中了高橋村的發(fā)展要害啊!”投了張殿林一票的黨員和村民代表實話實說。

在宜賓采訪期間,記者深深體會到:隨著“千村工程”的強力推進,群眾對領頭人的要求也越來越高,不切實際的規(guī)劃根本就打動不了人心。

“老百姓看好的是能真正帶領他們發(fā)展致富的實干家,村支書的規(guī)劃不能是‘空頭支票,夸夸其談的人再也沒有市場了。”長寧縣委常委、組織部長肖自力有感而發(fā)。

一套創(chuàng)新機制,激發(fā)一片活力

選好領頭人重要,建立規(guī)范選好用好領頭人的配套機制更為關鍵。宜賓市委將建設“一套好班子”作為“千村春風工程”的首要任務,提出要“立足發(fā)展強班子,選最強的人當書記”,同時開展積極探索,取得了一個個突破:

打破年齡、學歷、地域、身份界限,結合不同村的發(fā)展現(xiàn)狀,有針對性地選帶頭人。去年至今全市已從致富能手、專合組織負責人等黨員中選拔村支書320名,從本地優(yōu)秀民營企業(yè)、縣鄉(xiāng)機關等單位的黨員中選拔村支書46名,有效破解了在少數(shù)人中選人的難題。

長寧縣在村黨組織書記的選用過程中拓寬視野,改變傳統(tǒng)的選用模式,相繼在竹海、硐底等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村(社區(qū))推行村黨組織書記異地交流任職試點,為更大限度地激發(fā)村黨組織書記潛能找出了一條新路子。

珙縣在4個問題村、困難村采取“重獎激勵”、“公開競崗”的方式選拔村黨組織書記,吸引了全縣32名機關干部、53名大學生村干部踴躍報名;南溪縣在3個問題村、困難村懸賞1萬元獎金,公開選拔村黨組織書記,破解了無能人領村的“死結”。

在珙縣,支部書記正式候選人在直選前不僅要提出自己的3年任期目標和年度目標,還要向黨員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出任職承諾和辭職承諾。“這就意味著,支書當選后不干事或不稱職,一年沒有實現(xiàn)目標就得自行‘下課,再也不用等到3年換屆時再來處理了!”珙縣縣委常委、組織部長饒福勇語氣鏗鏘。

通過全面實施“千村春風工程”,宜賓市農村基層黨組織引領發(fā)展的能力進一步提升,村級黨組織帶頭人隊伍進一步優(yōu)化,農村經(jīng)濟社會呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢。2009年,全市實現(xiàn)農業(yè)總產(chǎn)值202.51億元,農民人均純收入達4873.69元,同比增長8%;今年一季度,實現(xiàn)農業(yè)總產(chǎn)值34.05億元,農民人均現(xiàn)金收入1427.63元,同比增加11%。