百年北京中醫(yī)（節(jié)選）

（接上期）

4.衛(wèi)生局

（1）衛(wèi)生措施

1906 年初，巡警部設(shè)立內(nèi)城衛(wèi)生局、外城衛(wèi)生局。“警部于衛(wèi)生一節(jié)極力講求，故日前擬于京師設(shè)立衛(wèi)生局，兼附官醫(yī)院，以期防遏災(zāi)疫，慎重衛(wèi)生。”“警部堂官以衛(wèi)生局既設(shè)立，亟宜派定官長，以專責(zé)成。現(xiàn)已派委王琴齊為總辦，丁惟忠為幫辦，專司該局事務(wù)。”“衛(wèi)生局總辦王觀察添設(shè)醫(yī)官一員，已于日前調(diào)北洋醫(yī)學(xué)堂畢業(yè)生王某，充補(bǔ)衛(wèi)生局醫(yī)官。”“外城衛(wèi)生局先開辦，由于倉促，一切公事皆用戳記，后來才刊木質(zhì)關(guān)防一顆。”巡警部毓月華侍郎以外城所設(shè)之外城衛(wèi)生局，一切辦法頗著成效，現(xiàn)于內(nèi)城地面擇地設(shè)立衛(wèi)生局，所有該局章程按照外城所定者，略為減增。

衛(wèi)生局的職責(zé)是掌清潔、防疫、保健等工作及管理北京戲園、樂戶等衛(wèi)生事宜。

①清潔道路（略）

②蠲除污穢

北京固有的一些不良的生活習(xí)慣，常有礙于衛(wèi)生。雖然新修的馬路不許丟棄垃圾，但至小巷，垃圾到處可見。由于沒有垃圾回收站，亦無處理垃圾的清潔公司，各家把垃圾往門前路上亂丟，冬天尚可，到了夏天，蚊蠅亂飛，骯臟不堪。早期城內(nèi)沒有販賣鳥獸、蔬菜、水果的市場，只在大街?jǐn)[攤，因無人管理，人們亦無衛(wèi)生意識，垃圾亂丟，蒼蠅成群，臭氣熏天，北京人喜食肉類，但無特設(shè)的屠宰場，肉鋪隨便開設(shè)，亦隨便在店前屠刳、賣肉，任血污橫流于地，骯臟不堪，于衛(wèi)生大有妨礙。

為了初步解決某些區(qū)域的隨意便溺問題，衛(wèi)生局添立官廁，“北京街巷行人任意便溺，實(shí)屬野蠻已極。近來自改設(shè)巡警認(rèn)真整頓，各大街便溺者稍少，惟官廁頗少，行人頗多不便。日間衛(wèi)生局派人至各街測看地段，添立官廁所，以便行人便溺，誠為善政。”“京師首善之區(qū)而便溺自由，實(shí)為野蠻現(xiàn)象，茲已由衛(wèi)生局劃出區(qū)域，分段標(biāo)號，一俟整頓齊備，后當(dāng)嚴(yán)定違章便溺之罰鍰。”故北京開始設(shè)立公用廁所是在庚子事件后。每于新修馬路時，于路旁修有稍完備之廁所。故在新修馬路上，一概禁止便溺，且有巡捕巡邏，遇有隨地小便者立即處罰。新式公廁所雖稍完備，但為數(shù)太少，不敷使用，但畢竟是一個良好的開端。

為了解決某些區(qū)域亂擺地攤的問題，內(nèi)城巡警總廳設(shè)立東安市場，外城巡警總廳設(shè)立廣安市場，并分別制定內(nèi)城官立東安市場營業(yè)規(guī)則、外城官立廣安市場管理規(guī)則。《內(nèi)城官立東安市場營業(yè)規(guī)則》里，有以下衛(wèi)生條款：“市場內(nèi)理宜清潔，每日辰初午后，責(zé)成各鋪戶棚攤自行灑掃二次，其灰土垃圾等須傾入溝內(nèi)，如有任意傾潑及糟蹋作踐損害公益者，一經(jīng)查出，照章罰辦。”“《外城官立廣安市場管理規(guī)則》里，有以下衛(wèi)生條款：“各項棚攤于所租之地位及其攤前，務(wù)須隨時打掃潔凈，并以清水潑灑，以免塵埃飛揚(yáng)。魚腥之水須傾入淘眼，不許隨意傾棄，以致臭氣上升，釀成癘疫。”

為了解決某些區(qū)域的亂屠宰問題，外城衛(wèi)生局于1906 年在牛街設(shè)立了一個屠宰場。“外城衛(wèi)生局現(xiàn)在牛街地方筑造屠場一區(qū)，茲已告成，業(yè)于日前開辦。聞所定章程，凡有宰殺豬羊者，每一頭須納銅元二枚作為官費(fèi)。”“民政部初立之時，即宣禁屠宰害病之牛馬豬羊，致妨衛(wèi)生。現(xiàn)據(jù)唐司員之條陳又重申禁令。當(dāng)此天氣漸暖，所有屠宰更須加慎，以免售賣論腐肉，以及害病之牲畜，有害衛(wèi)生，業(yè)經(jīng)移文內(nèi)外廳矣”。

1907 年，內(nèi)城巡警總廳招商創(chuàng)辦內(nèi)城屠獸廠，訂立有承辦條款：“一本廳訂有專條，愿承辦者均宜遵章辦理。一愿承辦者應(yīng)合后列之資格：須向來曾執(zhí)此業(yè)者，須由各同業(yè)公認(rèn)為承辦者，須能建造合宜之房間為專廠者。愿承辦者應(yīng)報明能否籌劃后開事項：詳籌辦法及股本；指定合宜地方；應(yīng)分設(shè)屠豕及牛羊兩廠或一人兼辦或數(shù)處分辦；廠內(nèi)一切事均由商人經(jīng)理，本廳并不干涉，惟派員稽查以杜流弊；愿承辦者務(wù)將右列各條切實(shí)聲明，不得稍為含混，自出示之后以半月為限，凡有承辦者即著來廳稟明，幸勿觀望自誤。”

內(nèi)城巡警總廳和外城巡警總廳衛(wèi)生處的設(shè)立，是北京城市衛(wèi)生史上劃時代的一頁，開創(chuàng)了北京這個古都衛(wèi)生清潔的新篇章。京師人口眾多，商業(yè)繁榮，故衛(wèi)生事項較其他都市顯得尤為重要、迫切，只有管理好衛(wèi)生，才能使城市健康發(fā)展，尤其是在傳染病盛行的當(dāng)時。北京歷史上首次出現(xiàn)的專管衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)，是北京開始邁入現(xiàn)代化城市的一個重要標(biāo)志。

（未完）