觀察

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《長江流域氣候變化脆弱性與適應性研究》報告

2009年11月10日，WWF（世界自然基金會）發布《長江流域氣候變化脆弱性與適應性研究》報告，闡述氣候變化對長江流域的影響，并提出具體的適應氣候變化的對策和建議。

該研究報告是國內外首例以大流域尺度進行氣候變化脆弱性和適應性研究的成果，是探索中國流域層面上氣候變化適應戰略的一次富有創新的嘗試。

報告指出，根據長江流域內147個氣象站點資料顯示，相對于1961～1990年平均值，20世紀90年代整個流域的年平均氣溫增加0.33℃,而2001－2005年升溫幅度達0.71℃。長江流域的季風特點決定了該區域受極端氣候事件的影響較大，在過去幾十年氣候變暖的過程中，尤其是上世紀90年代以來，長江流域洪澇災害發生的頻率呈增加趨勢，而未來的氣候變化可能使其進一步加劇，極端嚴重的洪災、冰雪災害及干旱事件有增加的趨勢。

對長江流域河口城市——上海的研究，成為報告中最引人注目的部分，這部分由復旦大學20多位相關領域專家和WWF歷時兩年完成。上海位于全球最大大陸和最長河流之一進入全球最大海洋的入海口，同時近50年來的數據表明，它受到全球氣候變化的影響非常明顯。上海城區在近50年氣溫上升了2.35℃，是全國國內升溫的兩倍之多，是全球數據的近4倍，上海是受氣候變化影響最嚴重的中國城市。專家認為在上海發生新奧朗是因此類極端氣候事件概率正在上升。

《全球科研報告：中國》（Global ResearchReport:China）

2009年11月2日，湯森路透集團發布《全球科研報告》，系列描繪了全球科研的變化圖景。其中，《全球科研報告：中國》稱，中國的科研產出量近年來發生了爆炸性增長。自2004年以來，中國的科研產出發生了翻番，科研活性遠遠超過其他國家。

《全球科研報告：中國》稱：

中國的科研產出從1998年的2萬多篇論文增加到2008年的接近11.2萬篇論文，自2004年以來科研產出發生了翻番。

中國在2006年超越了日本、英國和德國，目前僅次于美國。

中國的科研產出有望在未來10年趕上美國。

中國的科研重點集中在物理科學和技術方面。材料科學、化學及物理學占支配地位。未來，農業科學和生命科學領域有望出現快速增長，熱點學科包括免疫學、微生物學、分子生物學以及遺傳學。

美國是中國的最大科研合作伙伴，在2004年至2008年間，在美科學家貢獻了中國科研機構將近9%的論文。

中國與周邊區域的地區性合作成果顯著，特別是與日本、韓國、新加坡以及澳大利亞的合作。

蘭德研究報告分析未來的信息戰爭

蘭德公司贊助了一項關于賽博空間即信息媒體的未來戰爭的研究，發表了報告《賽博威懾與賽博戰爭》（Cyberdeterrence and Cyberwar），作者為Martin C.Libiki。作者認為，賽博空間的保護，因為其經濟和軍事力量的重要性，已經變成了重要的國家利益。攻擊者可破壞網絡，為謀財竊取信息或者擾亂運行；未來戰爭如果要爆發的話，部分或者全部發生在賽博空間。似乎很明顯，賽博空間與其他媒體的運作類似，但更具欺騙性。賽博空間有自己的法則，例如，它更容易隱藏身份，難于預測或者估量戰斗損失，攻擊能快速撤離。賽博戰爭令人難以琢磨。作者探討了這些細節，使用研究結論提出了一系列主題，諸如反攻擊的正反方意見、威懾與警戒的價值、美國及其美國空軍面對賽博攻擊應采取的防衛措施等。

賽博空間（Cyberspace）是哲學和計算機領域中的一個抽象概念，指在計算機以及計算機網絡里的虛擬現實。賽博空間一詞是控制論（cybernetics）和空間（space）兩個詞的組合，是由居住在加拿大的科幻小說作家威廉·吉布森在1982年發表于《omni》雜志的短篇小說《融化的鉻合金（BurningChrome）》中首次創造出來，并在后來的小說神經漫游者中被普及。

中國區域創新能力榜出爐

江蘇創新能力首居全國第一，躍升了三位，力壓廣東和北京；蘇州南京入選世界特色魅力城市200強。

剛剛完成的《中國區域創新能力報告》研究顯示，2009年，江蘇區域創新能力由上年的排名第四位上升到第一位，成為全國創新能力最強的地區；廣東和北京綜合排名與上年持平，分列二、三位。

據了解，該課題研究10年來，北京與上海作為特大型城市，以前一直在“全國區域創新能力第一名”的位置上輪流坐莊，廣東、江蘇和浙江長期作為第二集團，去年江蘇躍升至第一位。

“綜合排名格局的變動具有豐富的意義，也對區域創新政策和創新體系的理論提出了新的挑戰。”該報告的總協調組織人、中科院研究生院管理學院教授柳卸林分析，江蘇區域創新能力排名第一，關鍵在于企業創新能力的迅速提升。在企業創新能力指標中，江蘇的大中型工業企業科技活動經費內部支出、外觀設計專利申請數、技術改造投入、新產品銷售收入均居全國第一。

《中國區域創新能力報告》是以中國區域創新體系建設為主題的綜合性、連續性的年度研究報告。2009年度報告以2007年的統計數據為基礎，從知識創造、知識流動、企業創新、創新環境、創新績效5方面進行評價。該報告由科技部政策法規司資助支持，中國科技發展戰略研究小組承擔。

財政部大力支持節能減排

財政部按照應對氣候變化國家行動方案的總體部署，促進經濟結構調整和可持續發展，支持應對氣候變化和節能減排工作，積極推動實現2010年末單位GDP能耗比2005年降低20%的目標。

在出臺的應對國際金融危機的4萬億元投資計劃中，與應對氣候變化和節能減排、可持續發展直接相關的資金占到相當比重，其中2100億元用于節能減排，3700億元用于結構調整和技術升級，兩者合計占4萬億元的14.5%。

2000年以來，中央財政共安排1800多億元資金，用于支持節能減排和新能源發展，包括開發利用可再生能源和新能源、淘汰“兩高一資”落后產能、推進城鄉建筑節能、加快環境保護設施建設等。以節能和可再生能源為例，從2007年至今，財政部支持了2280個年節能量在1萬噸標準煤以上的節能技改項目，拉動企業和社會投資1200多億元；目前已初步建立起覆蓋風資源測評、風電設備產業化、上網電價、稅收優惠等方面的政策體系；開展“金太陽工程”，綜合采取財政補貼和電價優惠等政策，鼓勵太陽能利用。

我國實現到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目標，任務非常艱巨。中央財政將積極為相關措施和行動提供強有力保障，進一步完善應對氣候變化財稅政策措施，加大支持力度，重點支持節能減排、新能源與可再生能源、森林碳匯，加強生態環境建設，促進節能環保等戰略性新興產業發展。同時，應積極發揮財政資金的杠桿作用和稅收政策的引導效應，帶動企業投資。

科技部今年首批創新型城市（區）試點啟動

近日，科技部復函同意北京市海淀區等20個城市（區）為國家創新型試點城市（區），并在1月10日召開的全國科技工作會議上為試點城市（區）授牌。

開展創新型城市（區）試點工作，是貫徹落實黨中央國務院關于增強自主創新能力、建設創新型國家戰略部署的重要舉措，是加強國家創新體系和區域創新體系建設、推動城市創新發展的積極探索。在各省（區、市）人民政府申報推薦的基礎上，根據基礎良好、特色鮮明、示范性強、體現層次性等原則，確定2010年首批20個國家創新型試點城市（區），分別為：北京市海淀區、天津市濱海新區、河北省唐山市、內蒙古自治區包頭市、黑龍江省哈爾濱市、上海市楊浦區、江蘇省南京市、浙江省寧波市、浙江省嘉興市、安徽省合肥市、福建省廈門市、山東省濟南市、河南省洛陽市、湖北省武漢市、湖南省長沙市、廣東省廣州市、重慶市沙坪壩區、四川省成都市、陜西省西安市、甘肅省蘭州市。

科技部要求各試點城市（區）加強組織領導，著力創新體制機制，努力營造良好環境，扎實開展試點工作。有關地方要加強對試點工作的指導，采取切實措施加大支持。科技部將把推動試點作為部省會商優先議題，集成項目、基地、人才、政策等資源加強引導和支持。通過深入開展試點工作，充分發揮示范帶動作用，大力推進自主創新，促進科學發展，加快創新型城市（區）建設進程，努力為建設創新型國家的貢獻。

中國將啟動自主創新能力大評估

在2007年“十七大”提出中國將建設創新型國家后，中國決定在2010年對自身的自主創新能力進行一次完整的清查和評估。

從2009年12月31日零時開始，國家統計局、科技部、國家發改委、教育部、財政部和國防科工局六部委將聯合組織第二次全國R&D（即研究與試驗發展）資源清查。

擔任第二次全國R&D資源清查領導小組組長的國家統計局局長馬建堂表示，這次清查的主要目的是全面調查了解我國R&D活動的總體規模和分布情況，研發隊伍的規模和素質狀況，研發資源的投入、成果及產出效益情況，政府對R&D活動扶持政策的落實情況。

“數據將用于對我國創新型國家建設情況的評價，為制定‘十二五’國民經濟和社會發展規劃及科技發展規劃、監測和評估我國自主創新能力和創新型國家建設進程提供依據。”馬建堂稱。

國家統計局總統計師李強表示，國家統計局對長期沿用的科技統計指標體系進行了較大幅度的修訂，主要是淡化科技的概念，突出反映自主創新即R&D的概念；增加R&D活動產出指標，改變過去投入指標多、產出指標少的不足。

按照六部委的安排，清查工作將從2010年1月至3月完成基層調查，9月底以前完成調查資料的上報、審核和匯總，10月底以前發布R&D資源清查主要數據。從實施到發布數據只有10個月，搞實、搞準、搞全清查數據任務十分艱巨。

本刊編輯部輯