世博會的無形“賬單”上海努力實踐廉潔辦博、勤儉辦博

文/吳宇

世博會的無形“賬單”上海努力實踐廉潔辦博、勤儉辦博

文/吳宇

從世博園區出入口排隊的欄桿購置，到雨污水泵站設備供貨；從園區2576平方米臨時辦公用房裝修，到中國館貴賓廳藝術品方案征集；從員工餐廳農副產品供應商招募，到太平洋館工作人員招聘……登錄中國2010年上海世博會官方網站，即可在首頁醒目處看到一大串涉及“錢”和“權”的公告。

這也是上海世博會組織者努力實踐廉潔辦博、勤儉辦博，向社會公開的無形“賬單”。

細算世博會“兩本賬”

世博開幕前夕，針對籌辦和舉辦上海世博會到底要花費多少錢的問題，上海世博會執委會執行主任、上海市市長韓正也公布了兩本賬：一是世博園區建設賬，直接投入為180億元人民幣；二是運營賬，世博會半年會期的運營費用預測為106億元。兩本賬總計286億元。韓正說，目前初步估計，世博園區建設投入可以控制在180億元以內，而世博會運營支出主要通過門票、贊助商、世博特許產品銷售等市場途徑籌集。他強調，“這兩本賬，都會請最具公信力的審計單位審計后，向全社會公布。”

韓正的信心，實際上正來源于廉潔辦博、勤儉辦博的宗旨。無論是世博園區的建設還是運營，都必須廉潔、勤儉，并適時公布審計結果。這兩本無形“賬單”，是檢驗世博會成敗得失的重要標準。

讓廉潔流入辦博“血脈”

上海世博會是半個世紀以來規模最大的一屆世博會，世博園區的建設項目之多，僅經上海市發改委立項批復的就達110多個，主要施工總承包單位達20多家，不僅建設任務重、要求高，潛在的廉政風險同樣很大。

令人欣喜的是，遵循中央和上海市委的原則要求，廉潔理念已全方位流入辦博工作“血脈”，成為辦博的基本目標、基本宗旨和基本任務。

據上海世博會事務協調局介紹，在世博會籌辦前期，市場開發和項目發包頻繁，與之相關的招投標、項目委托、采購、資金運作等環節是監管重點；籌辦后期，合同履行和資產管理又成為工作重點，相關的評估和驗收體系易出漏洞。幾年來，根據籌辦工作進程的不同特點，上海世博局先后制訂完善了100多項涉及廉政、業務和綜合管理的規章制度，建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

以五年前實施的世博園區搬遷工程為例，圍繞“陽光、透明”原則，對搬遷居民和單位最關心的住房統計、補償安置政策、困難戶照顧等情況一一公開，讓群眾與律師共同參與并見證，力爭政策規定與實施一致、同等情況對待一致、前后一致，結果，15個月時間，就基本完成了1.8萬戶居民和全部272家企事業單位中九成單位的搬遷合同簽署工作，為世博會進入實質性籌辦階段創造了前提條件。

面對世博園區林林總總的基礎設施和場館工程，世博會組織者以規范發包行為為重點，制定了專門的監督辦法，把招投標、資金、質量安全、合同和廉政等五項內容列為監督關鍵環節，并把黨支部建在相關項目上，設置了黨建工作聯絡員，具體開展黨建和廉政工作。

上海世博會還與世博園區參建單位共同開展“工程優質、干部優秀”活動，與24家世博服務供應商簽署了《廉政協議》，共同探索在大型項目籌辦過程中黨風廉政建設和監督保障工作的新路。

讓勤儉成為上海世博精神遺產

中國是第一個舉辦綜合類世博會的發展中國家，必須勤儉辦博；上海世博會的主題是“城市，讓生活更美好”，實踐好這一主題，更離不開勤儉。申博成功七年多來，中國勤儉辦博的點點滴滴，正匯聚成一筆寶貴的世博精神遺產。

點滴一：不追求“標志性建筑”“砍掉”豪華開幕式

如何辦一屆勤儉的世博會，一直是對世博會組織者的一大考驗。中共中央政治局委員、中共上海市委書記、上海世博會執委會主任俞正聲多次強調，籌辦和舉辦世博會，要在保證成功的前提下厲行勤儉，不必要的項目不要搞。

當年，為了吸引全球更多的關注，中國的申博方案中曾有一座醒目的“標志性建筑”，即在世博園區的黃浦江上規劃建設一座“花橋”。后經論證，“花橋”建設費用昂貴，且實用性難以保證，這一方案隨即逐步淡出人們視野。世博會組織者進而明確提出，不再追求建設“標志性建筑”，不搞華而不實的形象工程，而是更加注重世博園區建筑的整體空間效果及其高效利用，把人類對未來城市發展的思考作為上海世博會最寶貴的遺產長久流傳下去。即使上海世博會最終有“標志性建筑”形成，也要讓百姓和歷史去評說。

隨著籌博進入倒計時，上海世博會組織者又“砍掉”了一個“精彩程度可能不亞于北京奧運會”的世博會開幕式方案。這一方案將寬闊的黃浦江兩岸作為表演舞臺，可容納幾十萬人露天觀看，場面非常壯觀。但是，豪華的開幕式并不是世博成功的必備條件，而開閉幕式等大型活動正是勤儉辦博原則的“試金石”，但脫離不開簡樸、熱烈的原則，也更接近于近幾屆世博會的傳統。

點滴二：殘磚爛瓦上臺面粉煤灰磚挑大梁

今天，走進上海世博會浦西園區，一抬頭就可看到一棟外墻由40多萬塊殘磚爛瓦構筑而成的“新建筑”，這就是作為世博會創新項目“城市最佳實踐區”中的唯一鄉村案例——寧波案例館。

在浙東一些偏僻的村落，近代歷史上由于物質匱乏，老百姓只有撿拾富貴人家丟棄不用的殘磚爛瓦，才能蓋一兩間簡屋遮風避雨。久而久之，用殘磚爛瓦蓋房，成為一種獨特的傳統建筑工藝。但隨著近些年經濟的快速發展，被稱為“瓦爿”的殘磚爛瓦被大量廢棄，成了難以處理的建筑垃圾。

實際上，瓦爿里不僅蘊含著歷史和文化，還是一種可以循環利用的建材，是應該被保護和傳承的民族遺產。在中華民族勤儉節約的傳統美德感召下，寧波民間的能工巧匠和設計師攜手，將瓦爿“請”進世博會，賦予其新的生命和光彩。

勤儉，并沒有讓寧波案例館失去顏面，更不會有損精彩。相反，勤儉原則與可持續發展理念相結合，無疑可以給喜新厭舊、貪大求洋的社會風氣注入新的參照和靈感。寧波案例館小小的瓦爿，彰顯的是一種“敝帚自珍”的精神。

在上海世博會山西館外，一批剛剛由太原運來的建材包裝上，一行“加氣混凝土砌塊（專供）”的字樣，顯示出其不尋常的經歷。這些由火力發電廠和鋼鐵廠的工業廢料——粉煤灰加工而成的新型建材，重量輕，保溫隔熱性能好，作為國家正在大力推廣的節能建材，將挑起山西館的建筑大梁，而山西館的展示主題正是“動力演繹時代”。從粉煤灰磚變廢為寶的例子，人們可以得到這樣的啟示，即堅持勤儉原則，可望讓人與自然的關系由“無休止的索取”轉變為“和諧共存”。

點滴三：保留3 8萬平方米舊建筑突破世博會歷史定制

以往的世博會，基本上選址建筑和人煙較為稀少的城郊地區舉辦，世博園區基本由臨時性新建筑構成，會后即拆除。而上海世博會選址于中心城區，是將辦博與改造利用老城區相結合的一次“特例”，突破了世博會歷史定制。

近年來，這片5.28平方公里的土地上，不僅搬遷了1.8萬多戶居民的危棚簡屋，拆除了270多家企事業單位的陳舊設備和污染煙囪，同時保留了建筑面積達38萬平方米的大批具有歷史價值的近代建筑和廠房。在總建筑面積220萬平方米的世博園區中，老建筑保留、再利用的比例達到了近六分之一。

上海世博會浦西園區，曾經坐落著幾乎與世博會歷史一樣悠久的江南造船廠。作為中國近代民族工業的發源地，這里“最老資格”的一部分近代工業建筑已被改造成世博博物館、企業展館、辦公樓、指揮部和倉儲物流基地，為辦博再利用，甚至將永久立足于這座城市。

在世博會浦東園區，原寶鋼集團一座鋼花飛濺的巨型車間，經過重新設計包裝，被命名為“寶鋼大舞臺”，成為世博園區重要的演藝活動場所。一座曾經整日鋼水流淌、熱氣蒸騰的中厚板廠，已被改建成中南美洲聯合館，成為11個國家共同的“家”。引人注目的是，這棟建筑南北兩側，“暴露”著整排的粗大鋼結構和水泥“骨架”，上面的劃痕和凸凹歷歷可見，猶如一位歷經風雨的老人，“呵護”著中間由新型彩鋼板搭建起來的展館。

國際展覽局曾對上海世博會組織者保留、利用老建筑的舉措表示不解，雙方甚至發生過激烈爭論。但正是在這種不懈努力中，上海重要的城市歷史文脈被保留下來了，辦博同時為城市發展增添了勤儉、實用、可持續的精神內涵。國際展覽局最終也被打動，稱贊此舉勤儉、務實，值得提倡。

點滴四：從地下到地上勤儉皆有可為

今天徜徉世博園區，依偎在黃浦江畔的一條總面積達23公頃的永久性濱江綠帶格外賞心悅目，這就是在原鋼鐵廠土地上建設的世博公園。鮮為人知的是，在世博公園兩米厚的覆土之下，大量使用了近四年前鋼鐵廠搬遷拆除時產生的建筑垃圾。專家解釋說，此舉不僅生態環保，還節省了大量泥土資源，經濟效益和社會效益均很顯著。

再走進上海世博會行政中心，無論是十幾層的主辦公樓，還是參展者服務中心和食堂，都是由昔日的一座紡織印染廠改建而成。在世博大廈，幾乎每一層的電梯間、會議室門口以及大規模的世博園區模型展示廳中，都可看到一件件用廢舊工業設備和零件打造的藝術品。從一根烏黑的鋼管、閥門、船塢用的青石到企業上下班敲的銅鐘、輪船上必不可少的鐵錨，都在靜靜講述著這個地方歷史變遷中“點石成金”、“化廢為寶”的點滴故事。

再細看最終的世博園區規劃圖，一條紅線變得犬牙交錯、曲曲折折。這是因為在世博園區周邊，一批建于上世紀70年代至本世紀初的居民樓，從最初的規劃紅線內被“摳”了出來，大約一萬戶居民因此免于搬遷。勤儉辦博的原則，也在盡可能減少老百姓為大型工程付出的代價。

同濟大學教授、上海世博會園區總規劃師吳志強認為，上海世博會尊重歷史、勤儉辦博的原則，有望為快速城市化的中國探索出一條城市和諧發展之路，并將成為上海世博會留給這座城市的寶貴的精神遺產。

編輯：盧勁杉 lusiping1@gmail.com