我國農村發展職業教育的問題與對策

鄭州商貿技師學院 郝 冰

我國農村發展職業教育的問題與對策

鄭州商貿技師學院 郝 冰

我國是一個人口大國，在廣大的農村地區，青少年完成九年制義務教育后，除一部分進入高一級學校深造外，其余的要進入社會，他們需要在就業前進行各種層次各種形式的職業教育和培訓。

一、我國農村的職業教育面臨的現狀

據統計，2007年，全國有高中畢業生721萬人，初中畢業生2 106.5萬人。盡管當年高等學校招生565.92萬人，高中階段各類學校共招生1 650.18萬人（其中，各類中等職業學校招生810.02萬人），我國仍然有155.08萬高中畢業生和456.32萬初中畢業生（占初中畢業生總數近22%）不能升入高等學校和高中階段各類學校，他們面臨的選擇只有進入社會，而且這些學生大部分來自農村。要進入社會，他們首先需要的是在就業前接受各種層次各種形式的職業教育和培訓。可見，在我國特別是在農村發展職業教育的任務將是十分艱巨和繁重的。

二、我國農村發展職業教育面臨的問題

1.舊的人才觀的影響。中華5 000年傳統的“學而優則仕”的觀念根深蒂固，決非一朝一夕就能改變。長期以來，對人才的認定，一直沿用20世紀80年代初的標準，即只有高學歷高職稱的人才是人才。長期的精英教育使許多農村的學生沿著“小學—中學—大學—國家干部或高級白領”的道路走，看不起職業教育和生產、服務第一線的工作。這種唯學歷、唯職稱的狹隘人才觀，妨礙了人才資源的充分開發利用。如，高級的技術工人、熟練的勞動者不被看做人才，導致了高級技工的短缺，目前，這種情況已成為制約裝備制造業發展的瓶頸。

但是，目前的就業形勢已經發生了很大的變化。眼下的就業市場有兩種現象引人關注：一是東部沿海地區出現了嚴重的“技工荒”。2004年起，我國一些主要的制造業基地，如珠三角、長三角、東三省，乃至新疆都出現了“技工荒”，企業開出年薪28萬元、30萬元的高價，竟然請不到一名高級技工，有人說：“找一個高級技工比找一個工程師還難！”二是大學生“就業難”。1999年以來連年的高校擴招使得大學畢業生大量過剩，出現了“畢業即失業”的嚴重局面，政府相關部門承受著巨大的壓力，有些大學生更因就業無門而到技校“回爐”。

這樣，一方面是很多農村剛中小學畢業的青少年在城市打工卻沒有一技之長；另一方面，是有大量的技術性崗位卻沒有人有能力干。

2.農村職業學校招生難與畢業生就業難。每年，大量畢業生涌向普通高中和普通高校，受傳統觀念影響，有些家長寧愿出高價錢讓孩子去讀重點高中也不愿意送孩子去職校。這使一些職校生源不足，不是正常招生而是到處“找”學生。

筆者所在的學校本來是一所職業中專學校，前幾年學校辦了建筑班、幼師班，生源還不錯，因為當時的學生入學時學校已經和用人單位簽訂好了就業協議。但后來再招類似的班時沒有用人單位簽訂就業協議，生源就少了，而且學生的學風差，難管理，學校最終停止招生中專班，改招普通高中，生源滾滾而來，很多家長拿高價來讀。

另外，在就業上，一些農村職業學校缺乏用人信息，缺乏交流，許多畢業生無業可就，這使他們感到讀職業學校沒有出路。

3.我國當前初中和高中后教育結構存在某些混亂，與社會需求存在某些不相適應的問題之一是教育結構中過于學歷化的傾向,加之教育管理又常常以學歷教育規范各類教育，這就促使許多本應由非學歷教育承擔的教育培訓機構采取了學歷教育的形式，造成了教育結構的混亂和教育資源的浪費。

問題的癥結是職業教育辦學的某些方面與我國社會、經濟、教育發展的現狀不相適應。如，職業技術學校辦學模式比較單一，缺乏職前職后的溝通；專業設置和教學內容與經濟和技術發展有所脫節；課程多是理論性的，學生缺乏實踐的機會；有的學校的運作機制也沒有轉到市場經濟的機制上來，等等。

三、我國農村發展職業教育的對策

黨和政府高度重視我國農村的職業教育。2007年，國家教育部決定全國中等職業學校在2006年招生750萬人的基礎上，2007年繼續擴大招生50萬人，達到800萬人的招生目標任務。2009年秋季起，凡考入中等職業學校和已就讀中等職業學校的農村學生和城市家庭經濟困難的學生，國家給予每人每年1 500元的資助。其實，農村貧困的孩子是最需要擁有一技之長來改變命運的人，否則他們永遠只能生活在社會的最底層，并可能成為社會不安定因素。國家的這個資助職業學校的政策，對這些貧困的農村孩子來說，無疑是個福音，那么，我國農村職業教育要怎樣做才能發展起來呢。

1.應進一步轉變學生的觀念，讓學生樹立人人都可以成才的大人才觀。要加強對職業學校學生擇業觀的教育，使學生有面向生產、服務第一線，做有覺悟、有技術能力的勞動者和各類技術、管理、服務人員的志向和意識，不要認為這些工作低人一等；要使他們由只關注國有企、事業單位的工作轉變為兼顧多種所有制的工作，由片面注重人才的學歷、職稱變為重視人才的技能能力‘要使他們意識到現代社會有大學文憑不一定有鐵飯碗，但有熟練的職業技能卻是捧了一個“金飯碗”。

2.我國農村發展職業教育，既要積極抓好職業學校的招生工作，也要抓好畢業生的就業工作。在招生時，可以加強宣傳和組織工作，把本校已經就業的學生的成功經驗和事跡介紹給現有和未來的學生；也可以布置學校成果展覽，吸引更多的學生來報本校。

關于畢業生的就業工作，可以借鑒新加坡的對外勞務輸出方法。新加坡有專門負責海外就業的機構，隨時關注海外用工信息。農村職業學校也應該有自己的就業網絡，建立畢業生就業系統。隨時與全國各地的勞動局、人事局以及各企業建立信息鏈接，最好是學生入學時就和用人單位聯系，實行“定單式教育”，這樣學生既無就業的后顧之憂，又能有針對性地學習。

3.在我國農村發展職業教育，形式應多種多樣。目前，我國農村中的職業教育仍多是職業高中的單一形式，今后，應拓寬辦學渠道，如，企業和學校合作進行的職業教育，實際操作部分是在企業進行，而理論知識的學習則是在職業學校里進行。

4.廣大農村的職教中心應開設各種社會需要的專業。可以把兩年制專業和一年制、半年制等結合起來，特別是針對一些貧困學生，開設短、平、快專業，讓學生短期內學到能迅速謀生的技能，能夠先自立起來，然后再進一步發展自己的事業。

另外，在經濟不發達地區的許多職業學校，可以與發達地區的企業聯合起來，利用寒暑假組織學生去企業實習或打工：一方面，可以降低企業的用工成本；另一方面，可以使學生勤工儉學，鍛煉自己，開拓視野。

廣大的農村職業學校還應認識到，當前特別要注意以市場需求為導向，強調市場需要我做什么，需要我培養出什么樣的人才。菲律賓人口7 000萬，現有正式登記的海外勞工450萬人。而我國13億人口，2005年末有在外各類勞務人員僅有56.5萬人。勞動力流動的加速和勞務輸出事業的擴大，會帶動職業培訓的需求。目前，國際上對懂英語的高級護理人員、海員、家政服務員的需求量很大，農村職業學校應多開設這些專業，既可以減輕我國的就業壓力，也可以讓農村孩子擴大視野，為將來返鄉創業做準備。

總之，在我國農村中小學發展職業教育的道路任重道遠，也大有可為，但需要職業教育學校改變傳統教育方法，也需要家長和學生改變舊的人才觀念。