低碳經濟時代我國電力企業環境責任新探

賈正源,張 剛

(華北電力大學經濟管理系,河北保定 071003)

●能源資源環境問題研究

低碳經濟時代我國電力企業環境責任新探

賈正源,張 剛

(華北電力大學經濟管理系,河北保定 071003)

低碳經濟是人類社會從工業文明向生態文明轉變過程中探索出來的一種新型的經濟發展模式,是全球經濟發展的大勢所趨,也是中國經濟發展的必然選擇。作為能源大戶,電力企業不僅要面臨低碳經濟帶來的電力需求水平、電網規劃、技術升級等方面的影響,同時也要面臨對企業社會責任的考驗。企業環境責任是企業社會責任的重要組成部分,與企業自身的發展密切相關。在低碳經濟時代,電力企業要重新審視企業環境責任的內容和重點,順應時代發展潮流,主動承擔環保責任,這樣才能提高企業的綜合實力,實現可持續發展。

低碳經濟;環境責任;電力企業

隨著能源與環境問題紛紛被各國提高到戰略位置,低碳經濟也不再是邊緣性的話題。江蘇省發展與改革委員會主任、南京大學博士生導師錢志新預言,低碳化將成為繼農業化、工業化和信息化之后世界迎來的第四次浪潮。[1]從“低碳經濟”在2003年英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》中首次提出到現在,短短幾年時間,“低碳經濟”已成為世界各國經濟發展的共識和目標,我國也迅速加入到了發展低碳經濟、大力倡導節能減排的隊伍中。這不僅是時代發展的必然要求,也是人類可持續發展的必由之路。電力行業既是優質清潔能源的創造者,又是一次能源消耗大戶和污染排放大戶,目前我國電煤消費占全國煤炭產量的一半以上,電力工業已成為我國節能降耗和污染物減排的重點領域。[2]在這樣的時代背景下,對電力企業的環境責任進行進一步的探討是十分必要的。

一、低碳經濟

低碳經濟是指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。[3]2009年哥本哈根氣候變化會議的召開,以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式——“低碳經濟”呈現在世界人民面前,發展“低碳經濟”已成為世界各國的共識,倡導低碳消費也已成為世界人民新的生活方式。

低碳經濟是在全球氣候變暖的大背景下提出來的,二氧化碳排放量的逐年增加和因此帶來的溫室效應已成為不爭的事實。1990年全世界二氧化碳排放量為206.88億噸,到2005年這一數據增加至266.2億噸,預計到2015年將達到驚人的340.71億噸,到2030年時,這一數值將上升到419.05億噸。煤炭依舊將是二氧化碳排放量增加的罪魁禍首,其導致的二氧化碳排放量占總排放量的比例由2005年的41.25%上升到2015年的44.29%,然后進一步緩慢上升至2030年的44.62%。(如圖1)

圖1 全球二氧化碳排放量及煤炭燃燒產生二氧化碳所占比重預測

二氧化碳排放量的逐年增加使大氣中二氧化碳的濃度不斷升高,一旦大氣中二氧化碳質量濃度超過地球生態警戒線450mg/L,地表溫升2℃,全球變暖將無法控制。[4]隨著全球人口不斷增長和工業的持續發展,國際能源機構預測到2050年地表溫升將達到生態警戒線,人類的生存與發展將面臨嚴峻的威脅與挑戰。因此,發展低碳經濟、減少碳排放量是每個國家、每個企業和每個公民義不容辭的責任。

二、我國的低碳步伐及電力企業碳排放情況

作為當今世界二氧化碳排放量最大的國家之一,我國政府以一個負責任大國的形象積極參與到倡導節能減排、推進低碳經濟發展的行列中。在1997年簽署《京都議定書》的基礎上,我國在《國家“十一五”規劃綱要》中明確提出了2010年二氧化碳排放下降10%的目標;2009年9月,胡錦濤主席在聯合國氣候變化峰會上承諾中國將進一步把應對氣候變化納入經濟社會發展規劃,并繼續采取強有力的措施;隨后溫家寶總理在哥本哈根國際會議上再次明確了2020年我國控制溫室氣體排放的行動目標:2020年我國單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。隨著我國政府對低碳經濟的大力倡導,各種以低碳經濟、可持續發展為主題的峰會、論壇相繼召開,共同探討我國低碳經濟發展之路,社會各界紛紛投身到發展低碳經濟的大潮中。

中國是世界第二大電力生產國和消費國,2008年發電總量達到34334億千瓦時,位居世界第二位,僅次于美國。電力是國民經濟中最大的二氧化碳排放部門,其排放量占國內全部化石能源利用碳排放的比例高達38.73%。[5]2008年我國前十大以火電為主的發電集團的耗煤量超過5.9億噸,用掉了全國五分之一的煤炭產量;同時,十大發電集團的二氧化碳排放量超過14.4億噸,僅華能、大唐、國電三大電力公司的二氧化碳年排放量就達到了7.69億噸,超過了整個英國的二氧化碳排放量。從2006年到2009年上半年,中國累計關停的小火電裝機達到了5407萬千瓦,這樣,中國每年可以減少1.1億噸的二氧化碳排放量。如果能徹底淘汰裝機容量小于10萬千瓦的火電廠,中國的年煤耗量可以減少9千萬噸,溫室氣體年排放量可以減少2.2億噸。[6]但就目前而言,我國發電技術仍未達到國際先進水平,二氧化碳強度系數(總二氧化碳排放量/總發電量)仍高于日本(418g/千瓦時)、德國(497g/千瓦時)、美國(625g/千瓦時)等發達國家。(見表1)

表1 2008年十大發電集團公司耗煤量、年二氧化碳排放量及二氧化碳強度系數匯總表

從上面的數據可以看出,我國電力企業在發展低碳經濟方面有很廣闊的空間,是我國節能減排的重要領域,是發展低碳經濟的主力軍。作為國民經濟中重要部門,也是我國目前碳排放量最大的部門,電力企業理應正確審視自身,在低碳經濟時代肩負起更多的環境責任。

三、我國電力企業環境責任發展現狀

我國電力企業是國民經濟中的重要部門,也是我國發展低碳經濟的重點領域。在履行企業社會責任方面,電力企業一直處于我國各行業的前列。2010年中國社會科學院經濟學部企業社會責任研究中心以包括社會責任、環境責任、市場責任和責任管理在內的“四位一體”(見圖2)模型為理論基礎,以國際企業社會責任倡議和指標體系、國內企業社會責任倡議以及世界500強企業的社會責任報告為參考制定了中國企業社會責任指標體系。最終評價結果表明,參與企業社會責任發展指數評價的33個行業間的社會責任發展指數差異明顯,其中,電力供應業社會責任發展指數達到73.0分,顯著高于其他行業,處于領先地位;電力生產業緊隨其后,企業社會責任發展指數達到51.2分,處于追趕水平。[7]在環境責任指標體系部分,以環境責任作為一級指標,下設三個二級指標和若干三級指標,各行業的一級指標均相同,二級指標和三級指標有所區別,根據行業類別有所增減。通過賦權評分,最終電力供應行業和電力生產行業環境責任測評結果如下表所示(見表2)。

圖2 中國企業社會責任發展理論模型

表2 2010年主要電力企業社會環境責任發展指數表

總體來講,我國電力企業社會責任發展指數和一級指標環境責任指數都相對較高,相對于其他行業而言在企業社會責任發展和環境責任發展領域處于領先地位。但從數據上分析,電力企業在環境責任方面還存在著一些不足之處:首先,電力企業較高的環境責任指數與其自身高排放、高耗能的特點是相聯系的,高污染必定要嚴治理,因此其企業環境責任指數的相對水平還是比較可觀的,但其絕對水平還遠遠落后于世界先進水平;其次,電力企業間環境責任指數差距較大,行業內發展不平衡現象比較嚴重,需要進一步規范治理。因此,對于我國電力企業來講,其履行環境責任的力度還不能完全符合其企業地位,尤其在低碳經濟時代,必須做出進一步的努力。

四、低碳經濟時代我國電力企業環境責任發展再認識

作為我國能源領域的巨頭,作為二氧化碳排放量最高的部門,電力企業在低碳經濟時代應更加嚴格地審視自身的環境責任,其環境責任發展任重而道遠。在原有基礎上重新認識電力企業發展和履行社會責任之間的關系,以更大的熱情投入到企業環境責任發展中來,緊跟國家低碳經濟的發展規劃,為其他行業的環境責任發展樹立榜樣,為我國低碳經濟的發展做出貢獻。

針對我國電力企業環境責任發展現狀和存在的問題,經過對電力企業在低碳經濟時代環境責任發展的進一步審視,筆者認為我國電力企業應從以下幾個方面入手,推進低碳經濟時代企業環境責任的認識與踐行。

(一)在低碳經濟的背景下審視企業發展與履行環境責任之間的關系

英國是世界上最早倡導低碳經濟的國家,其在低碳經濟領域的成就是令世界各國矚目的。作為英國兩大能源巨頭之一的Npower公司生存于英國低碳經濟起步的時代,該公司的銷售總監Nigel Alcock指出,企業必須采取強有力的措施應對政府低碳經濟的發展目標,這樣才能把握低碳經濟帶來的機遇;他還指出企業經濟繁榮與低碳措施是密切相關的,觀望的時間越長所付出的代價就越大,反之將很容易實現向低碳經濟的過渡并獲得利潤。[8]我國政府已經明確了發展低碳經濟的目標,因此電力企業也要做出相應的反應,進一步審視企業環境責任與企業發展的關系就是其中的一個重要方面。企業環境責任要求電力企業加強環境管理、節約能源資源、降污減排,這是實現企業可持續發展的保證,同時也是低碳經濟發展的必然要求。在低碳經濟時代,企業環境責任、企業發展與低碳經濟的推進是同源、相融的有機體,三者可以在發展中相互促進、相互補充,最終促進企業發展目標、社會目標和生態目標的共同實現。企業履行環境責任在低碳經濟時代顯得更加迫切和重要,與企業發展的關系也更加密切,電力企業要抓住低碳經濟的發展機遇就必須將企業環境責任發展放在重要位置,以責任的履行推動企業的發展。

(二)以國家規范為指導將企業環境責任納入企業發展戰略規劃

實現2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的目標既是一項莊重的承諾,又是一份沉重的責任,我國已將低碳經濟發展納入十二五規劃,體現了我國在節能減排方面的決心。電力企業的發展必須以國家的政策規劃為指導,在國家對低碳經濟的發展做出相關戰略部署的同時,電力企業也要順勢而動,制定符合本企業實際的低碳發展戰略。其中,企業環境責任的履行是低碳經濟建設和企業發展不可忽視的重要環節,必須將其提升到企業發展戰略的高度,將其作為衡量企業績效的一項重要指標。2010企業社會責任發展報告顯示,企業市場責任指數(19.6)領先于企業環境責任指數(14.9),這表明企業在環境責任方面仍有待加強。尤其在低碳經濟時代,對企業環境責任的重視程度要進一步提升,在大力追求市場和經濟利益的同時更大力度地推動企業環境責任發展。只有將企業環境責任納入企業發展戰略規劃,才能引起企業和員工的足夠重視,才能真正推動低碳經濟建設和企業發展。

(三)綜合利用管理措施和技術措施推進企業環境責任的履行

企業環境責任的發展不僅要停留在認識和制度層次,更應落實到實際工作中,才能真正做到以履行企業環境責任推動低碳經濟和企業發展。在管理方面,將企業環境責任進行量化,制定相應的節能減排指標,并將其納入干部和員工的績效考核體系,作為獎勵員工的一項硬指標。只有責任與自身利益相關時才能真正激發員工的積極性和主動性。另外,還要通過電力需求側管理協調供給投入或節能投入的選擇,通過控制電力消費達到節能減排的目的。在技術層面,發電企業要繼續在國家的大力支持下淘汰小火電,建設大機組容量火電廠,并有序、大力開發以水能、風能、核能為主的可再生能源,“水電與風電代替火力發電,每kW·h將減排約1kg的 CO2,低碳效益明顯”[9]。2009年中國能源報告指出,我國目前的輸電線損率比國際水平高1個百分點左右,相當于一年多損失電量近300億千瓦時,電網的輸電損耗還存在很大的下降空間。因此電網企業要繼續開發高效的能源傳輸技術,降低在電力傳輸過程中的線損率。我國正在研究和實施的特高壓輸電方式,理論上將降低輸電損耗達75%以上,這對企業環境責任的履行和低碳經濟的發展是非常有利的。隨著物聯網技術的不斷發展,電網企業要積極探索智能電網的應用模式,智能電網使用雙向通信、高級傳感器和分布式計算機來改善電力交換和使用的效率,既提高了可靠性又達到了節能減排的目的,無形中也在很大程度上推動了企業責任的發展。

五、結論

企業環境責任本身就是企業社會責任的重要組成部分,在低碳經濟時代,企業環境責任顯得更加重要,無論對低碳經濟建設還是企業自身發展都有百利而無一害。低碳經濟時代重新審視電力企業自身的環境責任,繼續發揚在我國各行業中的榜樣作用,通過多種手段使企業環境責任的履行達到低碳經濟的要求是意義重大的。無論是發電企業還是供電企業,都應結合自身特點,通過認識、管理和技術等多種手段聯合作用推動企業環境責任建設和低碳經濟發展。

[1]錢志新.低碳化:第四次浪潮[N].新華日報,2009-07-28(07).

[2]崔選民.中國能源發展報告(2009)[M].北京:社會科學文獻出版社,2009.

[3]什么是低碳經濟[EB/OL].http://www.clciu.org.cn/bencandy.php?fid=41&id=1015,2010-07-09.

[4]孫壽廣.低碳經濟對電網規劃和發展的影響[J].中國電力,2010(3):1-4.

[5]魏一鳴等.中國能源報告(2008):碳排放研究[M].北京:科學出版社,2008.

[6]中國發電集團氣候影響排名 [R].北京:綠色和平,2009.

[7]陳佳貴,黃群慧等.中國企業社會責任研究報告(2010)[M].北京:社會科學文獻出版社,2010.

[8]Nigel Alcock.Businesses must face the realities of a low carbon economy[J].Strategic Direction.VOL.2008,24(6),pp.13-15.

[9]林銳.低碳經濟對我國電力企業的影響及應對[J].電力與電工,2010(1):26-29.

(責任編輯: 李瀟雨)

New Exploration on the Environmental Responsibility of China’s Electric Power Enterprises in the Low Carbon Economy Era

J IA Zheng-yuan,ZHANG Gang
(Dept.of Economics&Management,North China Electric Power University,Baoding 071003,China)

Low carbon economy is a new type of economic development mode which was explored in the transition from industrial civilization to ecological civilization,and is the main trend of global economy,but also the inevitable choice of China's economy development.As a big energy producer,electric power enterprise will not only be confronted with the influence brought by low carbon economy on the power demand,power grid planning,technology upgrading,etc,but also the test on corporate socialresponsibility. The enterprise environmental responsibility is an important part of which,and it is closely related to the enterprise development.In the low carbon economy era,it is necessary for electric power enterprise to re-examine the content and stress of its environmental responsibility.Only following the developing trend and undertaking the environmental responsibility can the electric power enterprise to improve its comprehensive strength and achieve a sustainable development.

low carbon economy;environmental responsibility;electric power enterprise

F205

A

1008-2603(2010)06-0001-05

2010-11-16

賈正源,男,華北電力大學(保定)經濟管理系教授;張剛,男,華北電力大學經濟管理系碩士研究生。