能源合作向縱深

■文/本刊記者 呂榮潔 張 娥

能源合作向縱深

■文/本刊記者 呂榮潔 張 娥

石油貿易為中俄能源合作打了頭陣，兩國的能源合作正向縱深方向發展，未來兩國能源“全面、長期、穩定”的合作前景相當廣闊。

一條中俄原油管道，得到了兩國最高首腦的隆重禮遇。先有俄羅斯總理普京親手轉動圓形的注油閥門，打開了俄方通過管道向亞洲輸油的大門，后有中國國家主席胡錦濤和俄羅斯總統梅德韋杰夫共同出席管道竣工儀式……眾人的矚目與期待，無不說明，這條管道已經成為兩國能源外交之路上的重要里程碑。

本次兩國首腦共同出席管道竣工儀式，已經是今年內的第五次會晤了。在這高層交往最頻繁的一年，兩國的合作成果也越發豐碩。9月26日到28日梅德韋杰夫總統訪華期間，兩國簽署了《中俄關于全面深化戰略協作伙伴關系的聯合聲明》，提出要繼續推進石油上下游、煤炭、天然氣、核電等領域的合作。正如國家主席胡錦濤評價：“中俄能源合作自此進入新階段。”

“近年來中俄兩國在能源領域合作中都非常積極。”華東師范大學俄羅斯研究中心副主任楊成說，“與上個世紀90年代以來中俄能源合作歷史上雙方均曾出現的‘一頭熱’不同，中俄能源合作當前已進入一個雙向驅動、穩步加速的全新發展階段。梅德韋杰夫訪華再次證明了這一點。未來10年可能會成為中俄能源合作的快速擴張期。”

穩定油氣合作

俄羅斯總統梅德韋杰夫此次訪問中國，備受業界關注。正如胡錦濤主席所說，“此次訪問是今年里的一件大事”。

“梅德韋杰夫此次訪華的重頭戲在于能源合作。在此次達成的所有經濟合作關系中，能源關系是此次訪問的至關重要點。”中國中俄關系史研究會副會長、中國國際問題基金會能源外交研究中心主任王海運表示。

“此次兩國元首親手啟動中俄原油管道竣工按鈕，對兩國來說都是破天荒的，意義重大。同時，這也表明兩國能源合作有了突破性進展。”中國現代國際關系研究院俄羅斯問題研究專家王酈久表示。

中俄原油管道工程竣工，這意味著未來俄羅斯出口中國的原油量將在原有基礎上翻番。作為中國的鄰居，俄羅斯的對華原油供應量也可能超越伊朗，中俄石油貿易量增長的潛力將得到較大力度的挖掘。

梅德韋杰夫此行，有一大批俄羅斯企業高層隨同。這個前所未有的近500人訪華團，幾乎囊括了俄羅斯所有主要工業領域，其中能源領域代表團人數最多。除了主管能源的第一副總理謝欽、能源部長史馬特科外，俄羅斯石油有限公司、俄羅斯天然氣工業集團、俄羅斯石油運輸公司、魯克石油公司、俄羅斯核工業集團總裁也齊聚北京。

不難看出，中俄能源合作升級的另一個明顯表征是，俄羅斯訪華團豪華陣容中能源巨頭眾多。

梅德韋杰夫來華前接受俄羅斯媒體采訪時說：“俄中能源合作是兩國經貿關系非常重要的內容，我們打算加強并發展這一關系。”

作為天然氣生產大國，俄羅斯對此次與中國的天然氣談判也十分重視，來自俄羅斯天然氣工業集團的60人談判團隊自9月中旬就一直駐扎在北京。

俄羅斯副總理謝欽9月27日在北京表示，目前俄羅斯天然氣工業集團已經與中國石油簽署了一份關于對華供氣基礎性放寬條件的文件。這項文件表示，目前中俄兩國已經就俄天然氣對華供應的主要條件達成一致。如果雙方在所有問題上達成協議，則俄羅斯可以從2015年開始向中國輸送天然氣。目前仍未談妥的唯一問題，也是合作的最核心問題是供氣價格。雖然謝欽樂觀地預計，中俄天然氣供應商業合同或許可以在2011年年中之前就簽署。但中俄雙方的天然氣價格差距懸殊仍是不爭的事實。

煉油領域推進

“進入中方的俄羅斯原油不僅會滿足我國的能源需求，且會促使中俄雙方在石油化工領域的合作。”復旦大學國際問題研究院俄羅斯與中亞研究中心副教授、復旦大學能源經濟與戰略研究中心副主任徐海燕表示。

事實上，作為本次訪問的“前站”，中國國務院副總理王岐山與俄羅斯副總理謝欽已經先期于9月21日在天津舉行了中俄能源談判代表第六次會晤。談判主要內容集中在天津煉廠的油源來源。據悉，天津煉廠1300萬噸的產能的大部分將由來自俄羅斯，而另一部分原油則將可能來自沙特阿拉伯。

該煉油項目投資超過300億元，年產成品油1050萬噸，產品主銷國內市場。這個項目是中俄兩國第一個石油加工合作項目，也是俄羅斯首次在中國涉足石油下游業務領域。為此，東方石化將發展自己的成品油銷售網絡，在北方建立和發展300至500座加油站。9月21日，謝欽還出席了中俄東方石化1300萬噸/年合資煉油項目的奠基儀式。

建設中的東方石化顯然不能完全消化中俄原油管道1500萬噸/年的容量。其實，在中俄原油管道建設之初，與之相關的一系列工程就提上了議事日程。

“從國內煉廠的角度來說，不喜歡俄油，出油率比較少，還含硫，腐蝕設備。”業內人士介紹說。俄油的煉化對設備的要求比較高，從國內的實際情況來看，需要上一些裝置，或者擴建、新建產能。

被中石油定位為中俄石油協議的重要支撐點的遼陽石化改擴建項目已于去年7月20日正式開工建設，它是中國首個千萬噸級全加工俄羅斯原油的基地。項目將在2010年底建成，屆時其接收能力達1000萬噸/年，全數用于俄油的煉制。

今年5月26日，與該項目配套的遼陽石化成品油長輸管道也開始投油運行。依托這條管線，每年將有280萬噸高清潔柴油輸往營口港，直接登船下海，輸往南方市場。

縱深能源合作

在金融危機的背景之下，中俄能源合作的速度明顯加快，也取得了一些具有突破性的進展。“能源合作確實是一個根本性的轉變。”遼寧師范大學經濟發展研究中心區域經濟研究所所長李靖宇指出。

9月21日，王岐山在中俄能源談判代表第六次會晤指出，當前，中俄原油管道項目即將竣工，天然氣合作加緊進行，煤炭合作迅速擴大，電力貿易扎實推進，核能合作進展順利，雙方在能效和新能源及能源裝備制造等領域也開展了積極合作。

除了已經取得突出成就的油氣合作外，雙方在電力方面的合作也在穩步推進。2009年8月27日，俄羅斯水電公司在阿穆爾州開工修建下布列斯克水電站，主要用于向中國出口電力。

煤炭領域的合作也展現出活力，2009年，雙方的煤炭投資額已經達到10 億美元。前不久，中俄又簽署60億美元的“貸款換煤炭”協議。

雙方還在核能領域已開展了多年的密切合作。中國江蘇連云港田灣核電站一號和二號發電機組已經完成了交付運行的交接。9月27日，雙方還簽署了田灣核電站三號、四號發電機組建設的技術設計方案合同。與此同時，中俄兩國將在建設浮動核電站、核應急研究及鈾礦勘探等7個新領域擴大合作。

徐海燕認為，之前，中俄兩國的能源合作還是以能源貿易為主，而“抓住中俄油氣管道合作猶如抓住了一根鏈條的主要環節，提起的是整個鏈條，帶動的是多方面、多層次的合作”。

中俄能源合作正在向縱深方向發展。“中俄全鏈條的、多領域的、全面的能源合作新時代已經開始。” 黑龍江省社會科學院研究員宋魁總結說。

這次中俄兩國簽訂的協議決定資本的互相參與，“這有利于在今后擴大加深合作領域，比如說將擴大到新能源、高科技領域等。”徐海燕說。“從此次訪華的豪華陣容可以看出，俄羅斯已做好了全面合作的準備，相信雙方全鏈條的、多領域的、全面的能源合作能夠健康、長期、穩定地發展。” 宋魁滿懷信心地說。

“對于中俄而言，2010年后的能源合作程度不斷提升是可以預期的。但能源合作是一件很復雜的事情，涉及雙方的利益博弈、國際市場、經濟環境、雙邊關系等的影響，不是一蹴而就的，要扎扎實實地推進。中方仍要充分認識雙方的利益差異，正視潛在沖突和風險，不斷提高風險管理能力，鞏固正在形成的長遠的、綜合的、多元的戰略合作格局。更重要的是，兩國要在合作中凝練共識，逐步營造起共同發展、共同繁榮的能源合作文化。”楊成提醒說

編后語

中俄雙方能源合作的腳步已經走了十幾年。可以說，能源領域的高度互補性，是中俄能源合作能夠實現的“黏合劑”；長期穩固的政治關系，是中俄能源合作得以持續的“保護傘”；多年來常態化的“能源談判機制”，則是中俄能源合作穩固推進的“潤滑油”。

在實際合作的進程中，關鍵是如何巧妙地平衡雙邊的利益關系。既要照顧到我們的需求，同時也要看到俄方的需求。只有找到這個平衡點，才能在合作上有所突破。

隨著合作領域的不斷深化，中俄能源合作模式也在不斷創新。雙方已經不局限于零星的點式合作，而開始轉向大型項目，由政府出面，上中下游兼顧。

將能源相關利益進行捆綁談判的合作模式，也能從另一個角度保障合作的順利進行，達到“全面、長期、穩定”合作。談判的雙方可以通過利益的置換，來達到特殊形式下的互利共贏。

以資源換市場、以資源換技術、以上游換下游等“置換”模式將成為中俄油氣領域投資合作的主要形式，同時也將是外國投資者進入俄羅斯油氣上游領域的前提條件。雙方應該積極地參與到對方的生產和貿易當中去，從市場參與中形成一個“你中有我、我中有你”的共同利益鏈條，這樣就可以減少隨意性。而且只有參與進去，才能“春江水暖鴨先知”。