轉型升級視角下的產業互動融合發展之道
——基于溫嶺市服務業與制造業的升級調查

潘忠賢

轉型升級視角下的產業互動融合發展之道
——基于溫嶺市服務業與制造業的升級調查

潘忠賢

（中共溫嶺市委黨校，浙江溫嶺317500）

受全球經濟危機、國內經濟周期和產業結構調整的多重壓力，產業轉型升級如箭在弦，迫在眉睫。而產業間交融互動的產際關系，意蘊著化危為機、促進結構優化的出路在于科學發展，在于產業的互動融合發展。本文以溫嶺為樣本，剖析轉型升級過程中制造業與服務業互動融合的依據、機理，進而提出制造業與現代服務業互動融合發展的戰略路徑。

產業；互動融合；轉型升級

現代經濟發展的軌跡不斷證明經濟增長總是伴隨著結構變遷，結構變遷推動著經濟增長，兩者互為因果、相互促進，貫穿于現代化發展的歷史進程中。在當前，產業轉型升級不僅有其歷史必然性，而且有其現實緊迫性。產業轉型升級是指產業由低技術、低附加值向高技術、高附加值化的演變趨勢，從全球價值鏈視角看產業升級，就是遵循工藝升級→產品升級→功能升級→價值鏈升級的路徑，實現由“價值鏈低端”向“價值鏈高端”的攀升。然而，產業承載空間是有限的，并且產業之間存在著交融互動的產際關系。隨著現代分工的發展，服務業與制造業互動發展的趨勢不斷凸顯，并且，從服務業增加值占GDP的比重看，發達國家在60%～70%之間，其中美國已高達75%以上，中等收入國家在50%～60%之間；從服務業就業比重看，發達國家已高達70%左右，中等收入國家為50%～60%之間。因而，從本質上說，加快轉型升級、促進產業結構優化的出路在于產業間的互動發展，尤其是制造業與服務業這兩大產業間的互動融合發展。產業互動融合作為一種全新的產業發展模式和產業組織形式，它將產業的邊界模糊化，不同產業或同一產業內不同行業之間的相互交叉、相互滲透、相互融合，逐步形成新產業屬性或新型產業形態，推進產業的升級。這種相互依賴、相互作用、良性互動的唇齒相依關系，意蘊著轉型升級過程中堅持制造業與服務業互動融合發展，才是增強經濟實力和產品競爭力，獲取發展空間，保持經濟全面、協調、可持續發展的長久之策。

一、制造業和服務業互動融合發展的幾個理論問題

1．基于分工交換的互動理論。服務業的發展在很大程度上是以制造業為服務對象的，而制造業整體水平和產品品質的提升，依賴于服務的附加和服務業的整合。A·佩恩指出：隨著工業化的成熟與服務經濟的發展，服務和制造已經卷入它們高度相關和補充的階段?？?Quinn)基于分工交換列出了服務和制造部門間復雜的相互作用①，說明了服務和制造部門間效益的流動。制造業與服務業的互動是各因素綜合作用的結果，是一個往復循環、不斷強化的過程。國家外經貿部2002年的課題研究就已表明：目前在國際分工比較發達的制造業中，產品在生產過程中停留的時間只占其全部循環過程的5%不到，而處在流通領域的時間要占95%以上。加快制造業與服務業的雙向互動融合，不僅可以提高制造業的生產效率，降低生產費用，增強企業的核心競爭力，而且可以為經濟增長開辟新的增長源。

2．價值鏈理論。宏基創始人施振榮提出“微笑曲線”的價值鏈理論，即用一個開口向上的拋物線來描述個人計算機制造流程中各個環節的附加價值②（圖1）。所引起的對服務的中間需求的擴展所帶動，即在商品生產體系內部展開。這種對服務的中間需求大部分與商品的生產、流通和消費信息的搜集、處理、加工和生產有關。因此，這種需求所帶動的服務業的發展必將導致工業生產組織結構變革和分工的深化，一些服務環節將隨著服務業效率的提高在專業化基礎上從工業生產體系中分離出來。

圖1 產業的價值鏈曲線

3．互動融合是科學發展、轉型升級的戰略要求。首先，服務業與制造業互動融合發展能提升產業結構的轉換與升級。產業互動融合往往發生在高新技術產業與傳統產業之間，因為高新技術產業與其它產業之間具有廣泛的關聯性。高新技術產業融入到傳統產業過程就是用高新技術取代一些傳統技術的過程，這將導致高新技術產業與傳統產業之間的邊界模糊、甚至消失，引發傳統產業的分化、解體和重組，促使傳統產業迅速過渡為高新技術產業，促使較低層次的產業結構拋棄一般的演進過程，獲得跨越式發展。其次，服務業與制造業互動融合發展有利于整合資源，提高產業經濟效益?；尤诤嫌欣诰哂谢パa技術的企業通過合作，實現資源共享，利用共同開發平臺，降低研發成本?；尤诤蠈е碌钠髽I內外部組織的網絡化，使企業具備了更為快速的市場反應能力，大大降低了企業的生產成本和交易成本。再次，服務業與制造業互動融合發展是擴大就業、實現城市化與工業化協調發展的必然選擇。從就業結構看，世界上大多數低收入和中等收入國家一般為45%，而發達國家大都在70%左右。因此，以服務業為突破口，著力強化對制造業發展的配套服務功能，不僅可以有效提升城市對工業化的集聚和承載能力，更能夠在深層次上打破限制城市發展的根本束縛，為城市化進程開辟更大的拓展空間。

二、溫嶺制造業與服務業互動融合發展的基本研判

（一）特征分析

1．產業融合發展的經濟基礎業已夯實。近幾年來，溫嶺實施“工業立市”和“三產興市”戰略，初步形成以塊狀經濟為依托，以專業化分工協作和社會化功能配套為支撐，突出延伸產業鏈、發展大企業和打造區域品牌優勢的產業集群形態。1978年至2008年，全市工業增加值從3790萬元增加到231.25億元，工業增加值占國內生產總值的比重從18.62%躍升到48.59%。全市共有各類金融機構24家，物流企業221家（不包括個體經營戶，下同），信息服務企業208家，技術研發和技術服務企業102家，商務服務企業381家，會計、審計、稅務、律師、專業咨詢等中介服務機構96家。

2、產業互動融合的勢頭正逐漸顯現。近年來，溫嶺緊緊圍繞“三產興市”目標，積極實施一二三產業聯動發展戰略，不斷強化政策引領，加快推進項目建設，營造出良好的制造業與服務業融合發展環境。根據溫嶺市政府課題組對八大行業若干制造企業的調查表明，溫嶺20%的制造業企業有外包研發服務需求；50%的制造業企業有委托第三方物流的業務；80%的制造業企業有咨詢服務方面的需求；40%的制造業企業有售后服務的需求。為此，溫嶺市政府出臺了《關于進一步加快服務業發展的若干意見》，以大物流、大旅游、大商貿、大海運、大樓宇、大會展為重點，大力發展專業市場、金融保險、現代物流、會計審計、法律服務、商務咨詢、質量認證、信息與軟件等服務業，推動生產性服務業和生活性服務業集聚發展，形成與制造業協同發展的聚合力。

（二）瓶頸制約

1．生產要素整合和利用能力較弱。溫嶺作為全國人口密度最高的縣級市之一，人多地少、陸域資源匱乏等問題十分突出，土地、水、能源等資源要素制約將長期存在并愈加嚴峻，出現“卡脖子”現象。人均耕地面積僅有0.4畝，可用土地尤為稀缺；人均水資源量700多立方，僅有臺州平均水資源量的40%和全省平均的三分之一，屬嚴重缺水地區；人才資源總量不大，從業人員的知識水平偏低，專業素質不高，高層次服務人才更是短缺；文化底蘊不足，人文素養欠缺，社會處于片面追求利益、忽視文化品位的狀態，不僅使本地人才的成長缺乏豐厚的土壤，也使外地人才望而卻步，引不進，也留不住。

2．產業配套和服務體系亟待完善。從總體看，溫嶺制造業在較大程度上沿襲了片面追求速度，高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率的增長方式。未能夠形成企業價格聯盟、多層次錯位競爭局面，企業普遍存在著產品附加值低、同質化、市場競爭力差、抗風險能力弱等通病，多年來延續的“產品雷同——低價競爭——利潤太低帶來創新動力不足——生產更多更低價的雷同產品”的惡性怪圈一直無法打破。溫嶺盡管消費水平較高，但現代服務業發展遠遠沒有跟上人們的需求，尚未擺脫“低、小、散、弱”格局，還存在總量規模偏小，產業層次偏低，競爭力偏弱等突出問題，企業、產業間協作配套能力差，未能形成專業化分工協作、合理有序的發展格局。

3．政策支撐、規劃引導不夠。扶持政策方面過去長期向工業傾斜，第二產業比重居高不下，服務業扶持政策效應還未充分顯現。政府引導服務業發展的功能薄弱，服務業分屬不同部門管理，在規劃和操作層面缺乏整體引導，造成服務業的功能區分不明確，服務業發展的集聚和輻射功能不強，難以形成規模效應和系統優勢。研發、創意、軟件、信息等產業具有高風險特點，但缺乏風險投資機制加以保障和扶持，政府的科技政策和項目評估體系也不適應這些產業發展的要求。

三、制造業與服務業互動融合發展的構建

當前經濟發展中面臨的諸多問題導致發展后勁嚴重不足，而產業的互動融合將有助于破解上述難題，這既符合經濟社會發展規律，也符合現階段經濟發展的特點和要求。因此，在轉型升級中通過構建現代產業的深度融合，進而形成現代制造業和現代服務業兩輪驅動、協調發展的良好格局,推進經濟增長，實現科學發展。

1．培育產業集群，推進制造與服務的和諧共生。產業集群是保證各種行為主體相互之間各種活動具有更高效率的一種有效經濟組織形式，在市場經濟條件下，產業集群是工業基地的根本特征和競爭力的重要源泉。不僅僅是某個產業或領域內企業群體的簡單集合，不僅僅是資金、勞動力等生產要素在地域空間上的累積和區際間的流動，強調在集聚過程中知識、技術等要素的重新組合與創新，以及本地熟練勞動力市場的形成。因而在產業互動發展中，集群化發展戰略能消除生產要素自由流動的障礙，增強配套能力，提高產業鏈的競爭力，形成良好的區域發展環境。就溫嶺而言不僅要關注制造業生產加工環節，更要把上游的研發、下游的市場營銷等納入產業集群體系，延長產業鏈，不僅要關注制造業企業在地理空間上的聚集，更要關注金融、保險、物流、教育培訓等服務業與制造業在地理空間上的聚集。

2．集聚產業人才，夯實互動融合的基礎。實現先進制造業與現代服務業的互動融合發展，關鍵在于擁有一大批專業性強的高素質技術人才和創新意識極強的企業家?，F代科技發展日新月異，誰創造出新的滿足社會需求的知識產品，誰就占有競爭的優勢。隨著企業的飛速發展，對專業人才的需求非常迫切，人力資源開發是企業健康發展的保證。通過科技人才和經營人才的創造性工作，能形成一大批新技術、新產品和新服務。當前溫嶺的發展，與來自全國及全球優秀人才的集聚分不開，在今后的產業融合中迫切需要更廣泛地聚集一批領軍人才，統領產業融合進程。

3．優化研發投入，構建互動融合的信息平臺。先進制造業與現代服務業的融合發展，是建立在信息化平臺上的。傳統制造業需要進行信息化改造，先進制造業更是集中體現為信息科學技術的運用。隨著經濟全球化和市場一體化，信息技術應用的深度和廣度的將不斷延伸，融合的范圍也會越來越大?，F代服務業中的金融、保險物流、營銷等需要通過現代信息科學、網絡技術，將不同的經濟主體、活動過程連結在一起，并且這種信息技術的應用本身就是服務過程。信息技術在提供產業融合的技術平臺的同時，也將有助于解決產業融合中的制度障礙。為此，要加強信息網絡建設，搭建公共信息平臺，加強區域信息合作，實現信息資源共享，從而為先進制造業與現代服務業互動融合發展打下信息基礎。

4．轉變政府職能，改善互動融合的機制環境。為順應產業融合這一趨勢，政府應制定相應的措施來促進產業融合及產業的健康發展，從政策層面為現代服務業和現代制造業的融合發展提供最大力度的支持和保護。進一步拓寬投融資渠道，對于有利于制造業升級、符合條件的企業可以通過稅收優惠放寬審貸條件、項目融資、設立現代制造服務業產業投資基金的方式，充分調動民間資本和引進外資，積極安排符合條件的企業進入資本市場融資。同時，政府要轉變職能，增強服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，加強誠信建設，培育良好的信用環境和市場經濟秩序最終為企業的創業、投資和發展提供一個良好的環境。

5．發展區域協作，拓寬互動融合的外延空間。對一個區域來說，產業的有效升級轉型一般有兩條路徑:一是沿著產業層次的不斷提升，即從傳統產業向高新技術產業、從輕工業向重化工業并最后至信息及服務業演進，這是眾所周知的產業升級路徑；二是沿著全球分工體系中的價值鏈提升，即從低附加值產品向高附加值產品、從低加工度向高加工度、從生產普通零部件向生產核心部件轉化的產業創新升級模式。由于區域和全球化的聯系日益增強，區域產業創新不是封閉的，而是開放的，要與其他地區和全球產業價值體系相融合，使創新要素在跨區域和全球流動?！叭吮刈灾?，而后人助之”，企業之間互相扶持，共同壯大，是企業發展的最佳路徑選擇。因此，要加強與世界范圍內公司的合資、合作，積極參與國際區域競爭，推進產業發展融入更大區域乃至全球產業價值鏈。

注釋：

①鄭吉昌、夏晴：《基于互動的服務業發展與制造業競爭力關系——以浙江先進制造業基地建設為例》，《工業工程與管理》2005年第4期。

②鄭吉昌、夏晴：《論生產性服務業的發展與分工的深化》，《科技進步與對策》2005年第2期。

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（責任編輯 楊仙麗）

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1008-4479（2010）03-0092-04

2009-12-08

潘忠賢（1971-），男，中共溫嶺市委黨校講師，主要研究方向為區域經濟學。