連云港服務業(yè)比較優(yōu)勢及發(fā)展戰(zhàn)略研究

○王貴彬

（江蘇省連云港市淮海工學院 江蘇 連云港 222001）

連云港服務業(yè)比較優(yōu)勢及發(fā)展戰(zhàn)略研究

○王貴彬

（江蘇省連云港市淮海工學院 江蘇 連云港 222001）

服務業(yè)發(fā)展水平標志著一個地區(qū)總體的城市化進程，服務業(yè)競爭力也是一個城市產(chǎn)業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。近年來，連云港服務業(yè)得到了較大的發(fā)展，對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻率也不斷提高。本文從連云港服務業(yè)現(xiàn)狀入手，利用區(qū)位商理論，實證分析連云港服務業(yè)發(fā)展過程中內(nèi)部行業(yè)及整體的比較優(yōu)勢，對于進一步推動連云港服務業(yè)發(fā)展具有重要意義。

連云港 服務業(yè) 區(qū)位商 比較優(yōu)勢 對策

一、連云港服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來連云港服務業(yè)一直穩(wěn)步增長，其占GDP比重由2004年的33.5%一路升至2009年的37.3%，五年累計上升了3.8個百分點，升幅介于同期全國的2.6個百分點和江蘇省的4.9個百分點之間。服務業(yè)發(fā)展速度高于全國水平，低于江蘇省水平。從現(xiàn)狀看，連云港2009年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重只有37.3%。而根據(jù)2009年國際統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2008年世界三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是3∶28∶69，其中第三產(chǎn)業(yè)所占比重在高收入國家是72.5%，中等收入國家是45.5%，中低收入國家是52.9%，低收入國家是47.5%。可見，連云港第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重不僅低于江蘇省的39.5%和全國的42.6%，更明顯地低于其他中低收入國家，甚至比低收入國家還要低。

從服務業(yè)吸納的就業(yè)情況看，2008年連云港市服務業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口比重為36.48%，低于江蘇省的38.1%，高于全國的33.2%。但其2004年以來的增速卻遠高于江蘇省和全國水平，符合配第—克拉克定理描述的勞動力產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移規(guī)律。在世界范圍內(nèi)看，2006年英國的服務業(yè)就業(yè)比重為76.4%、美國77.7%、日本66.6%，一些發(fā)展中國家如馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等處于35%—60%之間。連云港服務業(yè)就業(yè)比重不僅明顯低于發(fā)達國家，與一些發(fā)展中國家比也處于偏低水平。按照世界銀行對不同收入國家近35年勞動力結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律進行的研究，大致相當于中等收入國家上世紀80年代中后期水平。這說明連云港服務業(yè)在國內(nèi)表現(xiàn)了較大的就業(yè)容納能力，但與其他國家比，仍然潛力巨大。

二、連云港服務業(yè)比較優(yōu)勢分析

本文采用區(qū)位商模型對連云港服務業(yè)比較優(yōu)勢進行分析。區(qū)位商又稱專門化率，它是一個地區(qū)某種產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值（勞動力）在該地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（勞動力）中所占的比重與全國該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（勞動力）占全國所有產(chǎn)業(yè)該指標的比重之比。具體的計算公式如下：LQ=（Yai/Ya）/(Yi/Y)。其中：LQ為產(chǎn)值區(qū)位商；Yai為a地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；Ya為a地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；Yi為全國某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。當LQ＞1，則該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的專業(yè)化程度較高，意味該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)生產(chǎn)較為集中，具有相對規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展較快，具有一定的比較優(yōu)勢。LQ值越大專業(yè)化程度越高，比較優(yōu)勢越大。在考察確定主導產(chǎn)業(yè)時，一般只有區(qū)位商大于1的部門才能構(gòu)成該地區(qū)的基礎部門，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起主導作用；當LQ＜1，則表明該產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度低，其規(guī)模具有比較弱勢。LQ值越小，比較弱勢越明顯。本文將區(qū)位商值大于1.2的行業(yè)列為“顯著優(yōu)勢行業(yè)”；區(qū)位商值大于0.8小于1.2的行業(yè)列為潛在優(yōu)勢行業(yè)；區(qū)位商值小于0.8的行業(yè)列為“比較劣勢行業(yè)”。

1、連云港服務業(yè)整體比較優(yōu)勢

根據(jù)江蘇省統(tǒng)計年鑒相關數(shù)據(jù)，利用區(qū)位商公式計算出連云港市服務業(yè)整體2005—2009年在江蘇省及全國的產(chǎn)值區(qū)位商（見表 1）。

（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)江蘇統(tǒng)計年鑒2006—2009，2009年連云港市統(tǒng)計公報，作者計算。）

從結(jié)果看，連云港服務業(yè)整體的競爭優(yōu)勢，無論是在江蘇省還是在全國都沒有達到平均水平。但在江蘇省的區(qū)位商接近1，并略高于全國水平，也反映了江蘇省服務業(yè)在全國的弱勢地位。從動態(tài)看，2005—2009年連云港服務業(yè)在江蘇和全國的產(chǎn)值區(qū)位商都呈下降趨勢，并且在全國的下降速度快于在江蘇的下降速度，說明連云港服務業(yè)的競爭優(yōu)勢在江蘇省還在緩慢下降，在全國下降明顯。盡管如此，區(qū)位商值處在0.8—1之間，顯示連云港市服務業(yè)目前無論在江蘇省還是在全國，還處于較弱的“潛在優(yōu)勢”階段。

2、連云港服務業(yè)分行業(yè)比較優(yōu)勢由于數(shù)據(jù)原因，本文將連云港分為批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、郵電業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)等六大服務業(yè)行業(yè)。根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算出連云港市服務業(yè)各行業(yè)在江蘇省的區(qū)位商值（見表2）。

表2 2005—2008年連云港市服務業(yè)各行業(yè)在江蘇省的區(qū)位商

從結(jié)果看，在江蘇省范圍內(nèi)，連云港市服務業(yè)最具優(yōu)勢的行業(yè)依次為交通運輸業(yè)、旅游業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務行業(yè)，其區(qū)位商值均在1.2以上，屬于“顯著優(yōu)勢”行業(yè)。其中2008年在江蘇省的區(qū)位商交通運輸業(yè)高達2.607（貨運）和2.849（客運），旅游業(yè)為1.47、批發(fā)零售業(yè)1.315、住宿餐飲業(yè)1.26。從動態(tài)看，交通運輸業(yè)和住宿餐飲業(yè)的優(yōu)勢在增強，旅游業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的優(yōu)勢較穩(wěn)定，顯示出連云港作為海陸交通樞紐的港口城市與旅游城市的獨特優(yōu)勢，以及連云港近年來“以港興市”戰(zhàn)略的具體成效。但郵電業(yè)的優(yōu)勢在下降，已從2005年的“潛在優(yōu)勢”行業(yè)降為2006年后的“比較劣勢”行業(yè)；金融業(yè)經(jīng)過近幾年成長，已基本成為“潛在優(yōu)勢”行業(yè)；保險業(yè)優(yōu)于金融業(yè)，但也屬“潛在優(yōu)勢”行業(yè)。

在全國范圍內(nèi)看，優(yōu)勢普遍不及在江蘇省范圍內(nèi)的優(yōu)勢。只有旅游業(yè)一枝獨秀，區(qū)位商高達4，是當之無愧的“顯著優(yōu)勢”行業(yè)；交通運輸業(yè)雖不及在江蘇范圍內(nèi)的優(yōu)勢，但也屬“顯著優(yōu)勢”行業(yè)；批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、保險業(yè)屬于“潛在優(yōu)勢”行業(yè)；金融業(yè)、郵電業(yè)屬“比較劣勢”行業(yè)。從動態(tài)看，各行業(yè)區(qū)位商值基本都在提高，反映其在全國范圍內(nèi)的優(yōu)勢在增長。

3、連云港與江蘇省其他城市服務業(yè)優(yōu)勢的對比

根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用區(qū)位商公式計算出連云港市及江蘇省其他各市服務業(yè)整體在江蘇范圍內(nèi)的產(chǎn)值區(qū)位商（見表3），以比較連云港與江蘇其他城市的服務業(yè)優(yōu)勢情況。

從結(jié)果看，在江蘇省范圍內(nèi)只有南京市服務業(yè)具有“顯著優(yōu)勢”，其他各市服務業(yè)均為“潛在優(yōu)勢”行業(yè)。與其他各市比，服務業(yè)優(yōu)勢高于連云港的除南京市外，還有蘇州、無錫、常州三個蘇南城市；服務業(yè)優(yōu)勢不如連云港的有宿遷、鹽城、泰州、揚州和南通；而鎮(zhèn)江和徐州服務業(yè)的優(yōu)勢與連云港基本相當。總體看，2009年連云港服務業(yè)在江蘇范圍內(nèi)的產(chǎn)值區(qū)位商在13個城市中排名第六，服務業(yè)優(yōu)勢在江蘇省居中。與蘇南城市比，不具優(yōu)勢；與蘇中、蘇北城市比，有較強優(yōu)勢。

表3 江蘇各市服務業(yè)在江蘇省的產(chǎn)值區(qū)位商

三、影響連云港服務業(yè)優(yōu)勢的原因

第一，連云港服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度比較低。盡管近年來連云港采取了一系列措施，推廣各種組織形式的社會化服務，但并未徹底改變現(xiàn)狀。產(chǎn)業(yè)化程度仍比較低，嚴重制約了服務業(yè)的整體發(fā)展。因此，除了依托區(qū)位資源的交通運輸業(yè)和旅游業(yè)及其關聯(lián)服務行業(yè)的優(yōu)勢明顯外，其他服務行業(yè)均無明顯優(yōu)勢。

第二，居民收入水平較低，對服務業(yè)需求不足。從對服務業(yè)需求角度看，制約連云港服務業(yè)發(fā)展的因素：一是城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)不合理，服務業(yè)的有效需求不足。到2009年底，連云港鄉(xiāng)村人口是總?cè)丝诘?/5，農(nóng)村居民由于生活方式和收入水平的限制，對服務業(yè)的需求有限；二是收入水平較低，城鄉(xiāng)居民消費仍以工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主。2009年，連云港城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16958元，為全省平均水平的82%，為最高的蘇州市的64%；農(nóng)村人均純收入6111元，為全省平均水平的76%，為最高的蘇州市的47%。受收入水平的限制，城鄉(xiāng)居民家庭開銷以食品、衣物等生活用品為主，對服務業(yè)的需求有限。

第三，連云港服務業(yè)改革、開放步伐緩慢，缺乏創(chuàng)新。從供給角度看，制約服務業(yè)發(fā)展的因素：一是政府未能充分利用自身港口區(qū)位優(yōu)勢，快速推進服務業(yè)改革、開放步伐。二是企業(yè)重生產(chǎn)輕服務，多數(shù)企業(yè)尚沒有把服務業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的新增長點加以重點發(fā)展。

第四，服務業(yè)體制不完善。部分服務業(yè)行業(yè)尚存在規(guī)劃混亂及管理無序等問題。體制不完善導致行業(yè)整體的無序發(fā)展，增長乏力。同時也對資金的進一步流入構(gòu)成制約。

第五，服務業(yè)的發(fā)展缺乏人才。現(xiàn)代服務業(yè)，尤其是知識密集型服務業(yè)的發(fā)展，需要大量的專門人才。連云港由于地處蘇北，條件相對艱苦，加之對服務業(yè)的發(fā)展一直未引起足夠重視，造成服務人才短缺，制約了服務業(yè)的發(fā)展。

第六，連云港市社會保障體系不夠完善。由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，政府財政收入不足，連云港的社會保障體系仍然很不健全。強化了百姓的預防性儲蓄心理，抑制了人們對服務產(chǎn)品的需求，制約了服務業(yè)的發(fā)展。

四、關于連云港服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議

第一，研究制定更高水平的地區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。確定本地區(qū)更高標準的服務業(yè)發(fā)展目標，制定并細化本地區(qū)服務業(yè)發(fā)展指導目錄，突出本地特色，明確行業(yè)發(fā)展方向和支持重點。依托自身比較優(yōu)勢，以完善港口服務體系為平臺，在提高本地區(qū)具有明顯優(yōu)勢的運輸、旅游等傳統(tǒng)勞動密集型服務業(yè)水平的同時，建立并不斷提高計算機服務、通信、保險、金融、現(xiàn)代物流等資本技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務業(yè)水平。

第二，提供服務業(yè)跨越發(fā)展的制度保證。連云港地方政府應抓住“十二五”期間國家大力支持服務業(yè)發(fā)展這一有利時機，認真研究制定適合本地情況的支持服務業(yè)跨越發(fā)展的具體政策。具體在稅收優(yōu)惠、城市規(guī)劃和土地政策、服務業(yè)企業(yè)融資、地方財政支持力度等方面制定出切實可行、又有一定誘惑力的政策，以吸引外資和民間資本對服務業(yè)的投入。

第三，從教育機制上解決服務業(yè)發(fā)展的人才瓶頸。建立服務業(yè)人才培養(yǎng)的長效機制。完善地方高校與生產(chǎn)（實踐）相結(jié)合的運行機制，探索國內(nèi)其他高校和科研機構(gòu)的科技力量進入本地的機制，強化服務業(yè)人才引進機制，形成服務業(yè)區(qū)域人才高地，提高服務企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。

第四，處理好政府導向和市場導向的關系。服務業(yè)發(fā)展離不開政府支持，政府應通過建立相應的服務平臺，提供市場調(diào)研、法律咨詢、信息、金融和管理等服務扶持服務企業(yè)的成長。同時應建立并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在自律、規(guī)范等方面的作用，突出民間色彩，迅速形成服務業(yè)的自生發(fā)展能力。

第五，建立健全的社會保障體系。政府應該加大力度，投入更多資金和人力來健全社會保障體系，鼓勵居民參加社會保險、醫(yī)療保險，解除生活上的后顧之憂，從而鼓勵居民增加對服務業(yè)的消費，帶動連云港服務業(yè)的發(fā)展。

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