要聞

國(guó)務(wù)院處理3起特大事故責(zé)任人

本刊訊(記者呂楠俊)2010年9月7日,國(guó)家安監(jiān)總局召開新聞發(fā)布會(huì),新聞發(fā)言人黃毅通報(bào)了3起特別重大事故調(diào)查處理的簡(jiǎn)要情況、公布了《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)<重大事故查處掛牌督辦辦法>的通知》,公布了47家掛牌督辦的重大生產(chǎn)事故單位名單。

這3起特大事故是:2009年9月8日,河南省平頂山市新華區(qū)四礦特別重大瓦斯爆炸事故;2010年1月5日,湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦特別重大火災(zāi)事故;2010年6月21日,河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦特別重大炸藥燃燒事故。3起事故共造成159名礦工遇難,直接經(jīng)濟(jì)損失8750多萬元。這3起事故都是責(zé)任事故,都存在嚴(yán)重的非法違法行為。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,國(guó)務(wù)院對(duì)3起事故的176名責(zé)任人分別作出嚴(yán)肅處理。

張德江提出10項(xiàng)要求抓好安全

本刊訊 8月19日,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)在京召開全體會(huì)議,國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)主任張德江主持會(huì)議并提出10項(xiàng)要求,力促全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì),張德江提出抓好安全工作10項(xiàng)要求:各地區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)隱患排查治理,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度;出重拳、下狠招,徹查嚴(yán)處非法違法行為;抓好煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,力求取得實(shí)效;加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)中的安全監(jiān)管;加大科研力度,推進(jìn)安全防護(hù)和監(jiān)控能力建設(shè);加快建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系,增強(qiáng)救援能力;強(qiáng)化員工培訓(xùn),提高員工綜合素質(zhì)和自我防護(hù)能力;嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任;嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究,切實(shí)解決查處手軟、處理偏輕等問題;完善安委會(huì)工作機(jī)制,加強(qiáng)綜合監(jiān)管。通過開展上述工作,切實(shí)把生產(chǎn)安全事故總量壓下來,切實(shí)把重特大生產(chǎn)安全事故遏制住,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,努力促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

特種設(shè)備安全監(jiān)察局部署7項(xiàng)安全重點(diǎn)工作

本刊訊2010年8月11日至12日,全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察與檢驗(yàn)工作座談會(huì)在山東煙臺(tái)召開,會(huì)議結(jié)合國(guó)務(wù)院23號(hào)文件要求,部署了特種設(shè)備安全監(jiān)察與檢驗(yàn)8項(xiàng)重點(diǎn)工作。

會(huì)議通報(bào),今年上半年,全國(guó)共發(fā)生特種設(shè)備事故155起,受傷135人,死亡132人;與2009年同期相比,事故起數(shù)增加1起,受傷人數(shù)減少58人,死亡人數(shù)增加15人;沒有發(fā)生重、特大事故。

質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局局長(zhǎng)陳鋼出席會(huì)議并指出,當(dāng)前的重點(diǎn)工作是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神,預(yù)防各類特種設(shè)備事故。為此,各地各部門要不斷轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,實(shí)現(xiàn)從監(jiān)管向服務(wù)、從監(jiān)管設(shè)備向監(jiān)督企業(yè)的轉(zhuǎn)變;要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門安全監(jiān)管責(zé)任;不斷改進(jìn)和加強(qiáng)檢驗(yàn)整頓、管理工作;深化特種設(shè)備行政許可改革;依法履行事故調(diào)查處理職能;強(qiáng)化壓力管道安全監(jiān)察工作;有效推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作;不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦重大事故查處

本刊訊2010年9月2日,國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了《重大事故查處掛牌督辦辦法》,并自印發(fā)之日起開始施行。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)重大事故調(diào)查處理進(jìn)行掛牌督辦,以加強(qiáng)重大生產(chǎn)安全事故的查處,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任者,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故。

《重大事故查處掛牌督辦辦法》共13條,明確了重大事故查處掛牌督辦的有關(guān)程序和內(nèi)容,并規(guī)定各省區(qū)市政府和有關(guān)部門自接到掛牌督辦通知之日起60日內(nèi)完成督辦事項(xiàng)。對(duì)督辦事項(xiàng)無故拖延、敷衍塞責(zé),或者在解除掛牌督辦過程中弄虛作假的,將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)特別指出,今后,有關(guān)重大事故掛牌督辦信息和事故查處結(jié)案情況,都將在中央主流媒體和中央政府網(wǎng)站、中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)、安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上予以公告,接受社會(huì)監(jiān)督。

4個(gè)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范發(fā)布實(shí)施

本刊訊2010年8月30日,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告,發(fā)布實(shí)施4個(gè)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范。

此次公告的4個(gè)規(guī)范是:TSG D7003-2010《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則——長(zhǎng)輸(油氣)管道》、TSG D7004-2010《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則——公用管道》,將自2010年11月1日正式實(shí)施;TSG G0002-2010《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》、TSG G0003-2010《工業(yè)鍋爐能效測(cè)試與評(píng)價(jià)規(guī)則》,將自2010年12月1日正式實(shí)施。

安監(jiān)總局要求堅(jiān)決遏制重特大事故

本刊訊(記者余茂君)2010年 8月27日,國(guó)家安全監(jiān)管總局召開全國(guó)安全生產(chǎn)視頻會(huì),傳達(dá)8月19日張德江副總理在國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議上的講話精神,總結(jié)近期一系列重特大事故教訓(xùn)。

會(huì)議通報(bào),今年1至7月,全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定,32個(gè)省區(qū)市事故死亡人數(shù)全部在控制指標(biāo)以內(nèi)。全國(guó)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降6.5%和10.8%。但全國(guó)安全生產(chǎn)狀況依然十分嚴(yán)峻,特別是最近一個(gè)時(shí)期,重特大事故上升,非法違法造成的較大以上事故上升,煤礦技改整合及在建礦井事故多發(fā),大型企業(yè)重特大事故多發(fā)。

國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳指出,當(dāng)前的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院通知精神和國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神。當(dāng)務(wù)之急是采取切實(shí)有效的防范措施,堅(jiān)決遏制重特大事故。全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和自覺性;要加大執(zhí)法力度,推動(dòng)“打非”深入;要督辦隱患治理,抓實(shí)抓細(xì)防范;要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)尤其是煤礦、非煤礦山領(lǐng)導(dǎo)班子成員作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員緊急情況下停產(chǎn)撤人決策指揮權(quán);要建立和實(shí)行事故查處掛牌督辦制度,厲行責(zé)任追究;要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),狠抓工作落實(shí)。

部際聯(lián)席會(huì)議提出要深入煤礦整頓關(guān)閉工作

本刊訊2010年9月13日,煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì)議第五次會(huì)議在京召開,會(huì)議審議并原則通過了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦整合技改工作的通知》和《開展煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)督查工作方案》。

會(huì)議通報(bào)了煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)展情況。2009年全國(guó)關(guān)閉小煤礦1000處,2010年1539處的關(guān)閉任務(wù)正在積極落實(shí)之中。2009年底全國(guó)6150處整合煤礦中,已完成劃定礦區(qū)范圍的5278處、取得采礦權(quán)的3975處、完成礦井初步設(shè)計(jì)審查的3196處、完成安全專篇審查的3028處、已經(jīng)竣工驗(yàn)收950處,預(yù)計(jì)到2010年底還有671處將完成竣工驗(yàn)收。全國(guó)有141處小煤礦通過擴(kuò)能改造生產(chǎn)能力提高到30萬噸/年以上,159處小煤礦被大型煤礦企業(yè)兼并收購(gòu)。

國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)、煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘指出,部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位要推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉深入發(fā)展;加強(qiáng)協(xié)作配合,深入推進(jìn)煤礦資源整合工作;完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為;強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加大問責(zé)力度;進(jìn)一步完善煤礦整頓關(guān)閉相關(guān)政策,加大支持力度,完善相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究,完善標(biāo)準(zhǔn),增加中央財(cái)政整頓關(guān)閉以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金,實(shí)施區(qū)域限批制度。

安監(jiān)總局部署非煤礦山5項(xiàng)重點(diǎn)工作

本刊訊2010年9月14日,國(guó)家安全監(jiān)管總局召開非煤礦山安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議,通報(bào)近期全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)工作形勢(shì),并部署下一步重點(diǎn)工作。

今年1~8月份,全國(guó)非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故605起,死亡779人,同比下降24.5%和22.3%;沒有發(fā)生特別重大事故。

會(huì)上,國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)王德學(xué)要求各部門、各企業(yè)著重抓好5個(gè)方面工作:非煤礦山重大隱患的掛牌督辦;非煤礦山事故查處、責(zé)任追究的掛牌督辦;礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的落實(shí);持續(xù)深入開展打擊非煤礦山非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng);統(tǒng)籌資源整合、整頓關(guān)閉工作。

安監(jiān)總局開展注安信息管理試點(diǎn)工作

本刊訊為推進(jìn)注冊(cè)安全工程師工作信息化建設(shè),國(guó)家安全監(jiān)管總局組織開發(fā)了注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)管理系統(tǒng))。從2010年10月15日到2011年2月28日,在部分省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)開展注冊(cè)管理系統(tǒng)使用試點(diǎn)工作。

按照試點(diǎn)工作部署,參加本次試點(diǎn)工作的單位為北京、河北、山西、江蘇、河南、重慶等省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及中國(guó)航天科工集團(tuán)公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)公司、中糧集團(tuán)有限公司。試點(diǎn)工作結(jié)束后,注冊(cè)管理系統(tǒng)將在全國(guó)范圍運(yùn)行,為廣大注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)提供方便快捷的網(wǎng)上申報(bào)和查詢途徑。

電監(jiān)會(huì)要求確保亞運(yùn)會(huì)期間電力安全

本刊訊2010年9月13日,廣州亞運(yùn)會(huì)電力安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組在廣東省廣州市召開第一次領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,強(qiáng)調(diào)要確保亞運(yùn)場(chǎng)館等重要用戶安全可靠供電。

電監(jiān)會(huì)主席王旭東出席會(huì)議并指出,電力安全是亞運(yùn)會(huì)安全工作的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)保障,確保廣州亞運(yùn)會(huì)期間全國(guó)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和廣東電網(wǎng)可靠供電,是電力行業(yè)義不容辭的責(zé)任,也是光榮而艱巨的政治使命。

王旭東要求,各部門各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,按照“全國(guó)保南方區(qū)域、南方區(qū)域保廣東、廣東保涉亞城市”的原則,確保電力供應(yīng)和安全運(yùn)行。要突出預(yù)防,落實(shí)各項(xiàng)保電措施,對(duì)可能引發(fā)事故的隱患,一個(gè)都不能放過,把隱患消除在亞運(yùn)會(huì)開幕之前。要協(xié)同合作,共同確保電力安全,共同應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。

全國(guó)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議舉行

本刊訊(記者呂楠俊)2010年8月26-27日,全國(guó)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議在河北省唐山市舉行。會(huì)議總結(jié)了兩年來工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作成績(jī),并對(duì)下一階段的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。

近年來,全國(guó)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的態(tài)勢(shì)。“簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同”“職代會(huì)保安全”等工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作方法得到廣泛推廣和應(yīng)用。全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)范圍也在不斷擴(kuò)大,2009年,參賽企業(yè)達(dá)26萬家,參賽職工8000萬人。

會(huì)上,中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記張鳴起要求下一階段重點(diǎn)做好3項(xiàng)工作:一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力提高做好新形勢(shì)下工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的能力和水平;二是加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)和服務(wù),激發(fā)企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作內(nèi)在活力;三是突出工作重點(diǎn),把維護(hù)職工安全健康權(quán)益各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

交通運(yùn)輸部要求做好當(dāng)前交通運(yùn)輸安全工作

本刊訊2010年9月8日,交通運(yùn)輸部發(fā)出通知,要求做好中秋、國(guó)慶兩節(jié)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。

通知指出, 各部門、各單位要全面開展隱患排查,對(duì)于查出的安全隱患要認(rèn)真落實(shí)整改,暫時(shí)無法整改的要掛牌督辦限期整改;要深入到基層,加強(qiáng)運(yùn)輸車輛、船舶的安全監(jiān)管,加強(qiáng)道路、水域的安全巡查,確保安全監(jiān)管不留死角;要突出重點(diǎn),狠抓客運(yùn)安全生產(chǎn),嚴(yán)禁不符合條件的駕駛員上崗,嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)條件的車輛上路,嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”(即易燃、易爆和易腐蝕等危險(xiǎn)品不進(jìn)站、無關(guān)人員不進(jìn)發(fā)車區(qū)、無關(guān)車輛不進(jìn)站,超載客車不出站、安全例行檢查不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、出站登記表未經(jīng)簽字審核不出站)規(guī)定;要加強(qiáng)預(yù)防,認(rèn)真應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣帶來的不利影響,強(qiáng)化各項(xiàng)安全保障措施;要嚴(yán)厲打擊客車超員、超速等行為,嚴(yán)厲打擊車輛、船舶非法營(yíng)運(yùn)行為;同時(shí)還要加強(qiáng)值守和信息報(bào)送。