《粉塵作業場所危害程度分級》解讀

楊 勇 馮志斌

GB/T5817-2009《粉塵作業場所危害程度分級》經國家標準委批準,已于2009年12月1日開始實施。該標準是對GB5817-1986《生產性粉塵作業危害程度分級》標準的修訂。該標準將粉塵濃度超標倍數作為粉塵作業場所危害程度的分級指標,有助于企業加強粉塵作業場所分級管理,改善作業場所環境條件,保障職工身體健康,促進企業和諧發展,也為職業健康監督管理部門對粉塵作業場所的監管提供了依據。

標準修訂的必要性

我國職業病危害十分嚴重。在各類職業病中,塵肺病占的比例最大。據不完全統計,截至2008年底,中國內地累計報告職業病67萬6562例。其中塵肺病累計發病61萬6 442例,死亡14萬6 195例。根據衛生部統計公報數據顯示,近些年來,每年塵肺病發病病例占全部職業病發病例的60%以上。

盡管我國已出臺并多次修訂了關于粉塵的職業衛生標準,但是,職業衛生標準并不能用來反映和評定生產經營單位的粉塵作業場所危害程度和狀況。由于我國生產力發展不平衡等原因,調研發現許多企業的作業場所粉塵濃度達不到職業衛生標準,有些超標還十分嚴重。本標準雖然與職業衛生標準有所區別,但是有緊密的聯系。使用本標準能夠將不同危害程度的粉塵作業場所區分開來,為國家安全生產監督管理部門進行作業場所職業危害監督檢查提供依據,使之按照輕重緩急,區別對待,科學的、有計劃的消除粉塵作業場所的危害。由于使用原標準對生產性粉塵作業危害程度進行分級存在著指標值不易獲取、計算分級繁瑣、缺乏可操作性的缺點,且我國有關粉塵的職業衛生標準已進行了多次修訂,原標準中超標倍數計算所依據的生產性粉塵最高容許濃度已不再使用,TJ36-1979《工業企業設計衛生標準》早已廢止,現在使用時間加權平均容許濃度作為職業衛生標準,因此,修訂原標準勢在必行。

主要修訂內容

標該準主要修訂內容如下。

修訂了標題。將原標準名稱《生產性粉塵作業危害程度分級》改為《粉塵作業場所危害程度分級》,使之更能反映標準制定的初衷。原標準存在的問題主要是分級對象不確定,將作業活動作為分級對象,在設定分級指標時,考慮人的因素,使得指標的獲取非常復雜,指標值計算難度很大,可操作性差,且增加了危害等級確定的不確定性。本次修訂將分級對象確定為粉塵的作業場所,不僅使分級對象明確,而且使得粉塵的危害程度更易準確量化。

將原標準術語由8項調整為6項。根據標準修訂的需求,用粉塵替代了生產性粉塵,是為了避免產生“非生產性”歧義;增加了總粉塵和呼吸性粉塵兩個術語,是為了更準確地計算粉塵的危害程度;依據職業衛生標準的變化,修訂了超標倍數,使之更加科學合理。

將粉塵濃度超標倍數作為粉塵作業場所危害程度的分級指標,替代了原標準中的3個獨立分級指標(工人接塵時間肺總通氣量、生產性粉塵中游離二氧化硅含量、生產性粉塵濃度超標倍數)。超標倍數是指測定的作業場所粉塵時間加權平均濃度超過粉塵職業衛生標準的倍數。

指標確定主要基于以下考慮: 一是本標準分級的指標的設定主要考慮粉塵作業場所對作業人員的客觀危害性,而不涉及人為的因素。因此,將原標準的接塵時間肺總通氣量指標去掉。此外,肺總通氣量是在制定職業衛生標準時應考慮的因素,并不反映粉塵作業場所危害程度;二是去掉游離SiO2含量的毒性指標是為了避免重復考慮粉塵毒性對人體的危害。在一個指標中重復考慮一項因素并不能提高對粉塵危害程度等級的準確性。粉塵對人體的危害主要取決于粉塵的毒性大小和接塵量多少兩個因素。粉塵對人體的危害是人長期吸入粉塵(尤其是呼吸性粉塵)并長期在人體內積累造成的。因為粉塵時間加權平均容許濃度的制定既考慮了粉塵的毒性,又考慮了接塵量(按接塵30年,發病率1‰推出)。因此,粉塵作業場所危害程度的大小主要取決于在作業場所測定的粉塵時間加權平均容許濃度(PC-TWA)的大小了。由于塵肺病主要由呼吸性粉塵(簡稱“呼塵”)引起,因此,若標準中制定了呼塵、總塵的時間加權平均容許濃度(PC-TWA),就可使用測定的呼塵時間加權平均容許濃度計算粉塵濃度超標倍數;若標準中只有總塵時間加權平均容許濃度(PC-TWA)的,就使用測定的總塵的時間加權平均容許濃度計算粉塵濃度超標倍數。英國、法國和日本等工業發達國家粉塵危害程度分級方法都是選取作業場所粉塵濃度超標接觸限值量或倍數進行分級。

超標倍數的計算公式是根據定義本身和參照GB12331-1990《有毒作業分級》中毒物濃度超標倍數的計算方法而設計。

等級的劃分。原標準將危害程度劃分為5個等級,過于繁瑣,也沒必要。無論從對作業人員的職業危害還是從作業場所職業危害監督檢查來講,超標3倍和超標10倍沒有太大的區別,所采取的管理手段和技術沒有大的差別。因此,本標準將作業粉塵危害程度簡化為3個等級:0級,即達標級,滿足我國職業衛生標準要求;Ⅰ級,即超標級,需要進行嚴格監督檢查,并在規定時間內采取相應的技術和管理措施,將粉塵濃度降至標準規定的范圍內;Ⅱ級,即嚴重超標級,這樣的作業場所對作業人員的危害巨大,必須視情況立即停止作業,或立即采取相應的管理、技術和防護措施,將粉塵對作業人員的危害程度降至可接受水平。

粉塵濃度超標倍數(B)的取值范圍的確定依據,主要是根據對作業場所粉塵濃度的部分現狀調研數據的分布情況與統計分析結果確定。超標倍數的數據主要集中在1~3倍之間,3倍以上的數據(包括一些極端數據,比如超標達100倍以上)分布極為離散,且數量較少,因此,按照B≤0、03,將粉塵作業場所危害程度劃分為3個等級。

實施過程中的注意事項

本標準適用于區分粉塵作業場對人體危害程度的大小。放射性粉塵與引起化學中毒的危害性粉塵不適用于本標準。

作業場所粉塵時間加權平均濃度的測定要以有資質的職業衛生技術服務機構的檢測數據為依據。

企業可以依據最終確定的危害程度等級采取不同的治理措施,職業健康監管部門也可依據最終的危害程度等級,確定采取不同的監管方式、頻次以及行政處罰。

若GBZ2-2002《工作場所有害因素職業接觸限值》、GBZ/T 192.1-2007《工作場所空氣中粉塵測定》、GBZ/59-2004《工作場所空氣中有害物質監測的采樣規范》等相關國家標準發生變化,運用本標準進行分級時,要注意運用上述標準,計算結果的變化對最終分級的影響。

編輯 王靜怡