環(huán)球職業(yè)安全健康動態(tài)

寧丙文譯

聯(lián)合國呼吁對“分心駕駛” 采取全球行動

2010年5月19日,聯(lián)合國紐約總部啟動了一項由美國和俄羅斯兩國發(fā)起的大型公益行動,以應(yīng)對全球日益增多的“分心駕駛”問題。聯(lián)合國秘書長潘基文在致辭中指出,全球每年有120多萬人死于交通事故,5000萬人受到交通事故傷害。除高速駕駛、醉酒駕駛、不系安全帶等危險行為外,一個新的趨勢是,因使用手機而導(dǎo)致的“分心駕駛”現(xiàn)象逐漸增多。研究顯示,開車時使用手機發(fā)生事故的概率比正常駕駛時高出4倍左右。然而,一些國家近90%的人在駕駛過程中使用過手機。潘基文在活動當(dāng)天向4萬多名聯(lián)合國各級職員發(fā)布了行政指令,禁止工作人員在駕駛公車時使用手機。

2010年3月2日,第64屆聯(lián)合國大會通過了有關(guān)改善全球道路交通安全狀況的決議,委托世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國各區(qū)域委員會會同聯(lián)合國道路安全協(xié)作機制,合作擬訂《道路安全行動10年行動計劃》,作為支持實施10年目標(biāo)的指導(dǎo)文件,并邀請所有會員國制訂本國10年行動計劃擬達(dá)到的目標(biāo)。同時,該決議將2011-2020年確定為“道路安全行動10年”,并將每年11月的第3個星期日定為“世界道路交通事故受害者紀(jì)念日”,通過全球的共同行動,減少道路交通事故造成的人員傷亡數(shù)量。

國際勞工組織通過

《艾滋病毒/艾滋病和勞動世界建議書》

2010年6月17日,國際勞工組織第99屆國際勞工大會以439票贊成、4票反對、11票棄權(quán)通過了《艾滋病毒/艾滋病和勞動世界建議書》。該建議書是第一個有關(guān)工作領(lǐng)域艾滋病問題的國際勞工標(biāo)準(zhǔn),旨在加強工作單位對于艾滋病預(yù)防、治療、護(hù)理和關(guān)愛服務(wù)的重視,消除工作場所存在的有關(guān)艾滋病的歧視問題。

這一新的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了2009年和2010年國際勞工大會的兩輪討論,加入了有關(guān)職業(yè)健康與安全、保護(hù)臨時工與移民工等方面的規(guī)定。該標(biāo)準(zhǔn)草案還得到了聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署(UNAIDS)和世界衛(wèi)生組織(WHO)的支持。

建議書中提出,應(yīng)對艾滋病的行動應(yīng)被視為有助于實現(xiàn)所有人的人權(quán)與基本自由,包括勞工及其家人和受撫養(yǎng)人;艾滋病應(yīng)當(dāng)被看作一個工作場所的問題來處理,雇主和各種勞工組織應(yīng)當(dāng)充分參與應(yīng)對艾滋病的行動;勞工及其家人和受撫養(yǎng)人有權(quán)獲得和享有艾滋病預(yù)防、治療、護(hù)理和關(guān)愛服務(wù),工作單位應(yīng)為他們獲得這些服務(wù)提供便利條件。

美國礦山安全健康局啟動預(yù)防冒頂事故活動

2010年6月2日,美國礦山安全健康局啟動年度安全活動,以預(yù)防礦井頂板冒落事故。在炎熱、潮濕的天氣條件下,大多數(shù)井工煤礦夏季要比其他季節(jié)發(fā)生更多的冒頂和片幫事故。負(fù)責(zé)礦山安全健康工作的美國助理勞工部長Joseph A. Main說,冒頂仍是井工煤礦死亡事故的主要原因,礦工和礦山經(jīng)營者應(yīng)密切關(guān)注頂板的狀況——不僅在夏季,而且貫穿全年。

自2000年以來,美國已經(jīng)發(fā)生69起冒頂和片幫導(dǎo)致的煤礦死亡事故。在2010年9月將要開展的“預(yù)防冒頂或片幫計劃(PROP)”期間,美國礦山安全健康局的工作人員會建議礦山經(jīng)營者對因空氣潮濕而受損的頂板進(jìn)行檢查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)頂板狀況異常時,應(yīng)立即告知礦工;必要時,應(yīng)增加頂板支護(hù);要將礦工作業(yè)區(qū)域的松動頂板挑落;持續(xù)遵守所在礦山經(jīng)過批準(zhǔn)的頂板管理計劃。

從6月2日開始,聯(lián)邦礦山監(jiān)察員將分發(fā)包括招貼畫和安全帽貼紙在內(nèi)的宣傳教育材料,以提醒煤礦所存在的事故隱患,并建議一些補救措施。美國礦山安全健康局官員將與礦工直接對話,討論井工煤礦因濕熱天氣所造成的問題,并向他們展示炎熱天氣期間事故增加的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

歐洲化學(xué)品管理局修訂

《信息需求和化學(xué)品安全評價導(dǎo)則》

2010年5月26日,歐洲化學(xué)品管理局(EU-ECHA)公布了修訂后的《信息需求和化學(xué)品安全評價導(dǎo)則》。新的導(dǎo)則由“簡明指南”和“參考指南”2部分組成,替代舊版導(dǎo)則。

2009年年初,歐洲化學(xué)品管理局開始起草與修訂《信息需求和化學(xué)品安全評價導(dǎo)則》相關(guān)的系列文件。這些修訂內(nèi)容填補了一些空白,并將一些說明補充進(jìn)了現(xiàn)有導(dǎo)則里。修訂內(nèi)容可使《信息需求和化學(xué)品安全評價導(dǎo)則》和歐洲化學(xué)品管理局的《化學(xué)品安全評價和報告工作》的修訂保持一致。新版導(dǎo)則主要涉及暴露場所設(shè)計、職業(yè)暴露評價、環(huán)境暴露評價3個方面的修訂。

《信息需求和化學(xué)品安全評價導(dǎo)則》依據(jù)REACH法規(guī),規(guī)定了化學(xué)品安全評價范圍內(nèi)關(guān)于物質(zhì)性質(zhì)、暴露、使用和風(fēng)險管理措施的信息需求,內(nèi)容包括:收集被注冊物質(zhì)的內(nèi)在特性的現(xiàn)有信息;數(shù)據(jù)空白的辨識;需要填補數(shù)據(jù)空白的補充資料的獲得等。

美國消防協(xié)會公布2009年消防員死亡統(tǒng)計

2010年6月7日,美國消防協(xié)會(NFPA)公布了2009年《消防員死亡報告》。據(jù)報告統(tǒng)計,2009年美國消防員犧牲數(shù)量大幅減少,在職消防員的死亡數(shù)量近3年來首次低于100人。

2009年, 美國共有82名消防員在火災(zāi)現(xiàn)場執(zhí)勤時死亡,低于10年來平均每年死亡98人的水平,更低于2008年死亡105人的數(shù)量。2009年是美國消防協(xié)會1993年79人死亡記錄以來,消防員年度死亡人數(shù)最低的一年。同時,這也是美國消防協(xié)會1977年開始此項研究以來,第3個消防員死亡人數(shù)最低的年度。

在大多數(shù)年份,導(dǎo)致執(zhí)勤消防隊員死亡的首位原因是突發(fā)心臟病。在過去5年中,突發(fā)心臟病導(dǎo)致的死亡人數(shù)仍占執(zhí)勤消防員死亡總數(shù)的39%,2009年則占總數(shù)的42%。

2009年,美國共有6名消防員死于5起縱火事故。2000-2009年,共有60名消防員(占執(zhí)勤消防員死亡總數(shù)的6.1%)死于縱火事故。自1985年以來,此類死亡人數(shù)每年均保持下降的趨勢。2009年,美國共有9名消防員死于道路交通撞車事故,為1983年以來最低的一年。

美國職業(yè)安全健康局頒布《嚴(yán)重違法者執(zhí)法計劃》

2010年6月18日,美國職業(yè)安全健康局頒布的新指令——《嚴(yán)重違法者執(zhí)法計劃》(SVEP)開始生效,其將替代“加強執(zhí)法計劃(EEP)”。該指令要求對故意或反復(fù)將工人暴露于嚴(yán)重危險的雇主實施強制執(zhí)法行動,并規(guī)定出“嚴(yán)重違法者執(zhí)法計劃”的實施程序和措施,包括凡有違法行為的工作場所,要增加強制性后續(xù)檢查的次數(shù);對同一公司的其他工作地點進(jìn)行檢查,因為那里也許會存在類似的危害或缺陷;根據(jù)《聯(lián)邦職業(yè)安全健康法》第11條(b)款的規(guī)定,聯(lián)邦法院可對違法者強制執(zhí)行處罰決定。

這一新的指令規(guī)定,企業(yè)如出現(xiàn)致命性或災(zāi)難性的情況,或在工業(yè)操作、程序中,將工人暴露于嚴(yán)重的職業(yè)危害,以及與高危險性化學(xué)品潛在泄漏相關(guān)的風(fēng)險中,凡有以上一種或多種情形,或是企業(yè)故意、重復(fù)違反法律法規(guī),不遵守或無視《聯(lián)邦職業(yè)安全健康法》關(guān)于其責(zé)任的規(guī)定,將會被強制執(zhí)法。

荷蘭公布2009年職業(yè)病統(tǒng)計報告

2010年6月16日,荷蘭社會事務(wù)和就業(yè)部公布了《2009年職業(yè)病統(tǒng)計》,該報告是由荷蘭職業(yè)病中心(NCvB)受委托完成的。統(tǒng)計顯示,荷蘭工作場所中下肢(髖部和膝部)的肌肉骨骼失調(diào)綜合征(MSDs)、過度疲勞和職業(yè)倦怠等問題比較突出。

在公布的全部職業(yè)病案例中,占總數(shù)42%的職業(yè)病患者的致病因素與姿勢和肌肉骨骼系統(tǒng)有關(guān),此類因素導(dǎo)致的職業(yè)病患者數(shù)量在過去2年中增加了30%。全身疾病的分布狀況也發(fā)生了變化,腰部和下肢的肌肉骨骼失調(diào)相關(guān)的職業(yè)病呈逐漸增多的趨勢。在過去2年中,與骨關(guān)節(jié)炎(膝關(guān)節(jié)和髖關(guān)節(jié))相關(guān)的職業(yè)病報告數(shù)量一直呈大幅增加的趨勢。

與過度疲勞和職業(yè)倦怠相關(guān)的心理職業(yè)病的報告案例為1170個,大多數(shù)是由工作強度的不斷增加以及雇工工作與生活不平衡造成的。 編輯 寧 遠(yuǎn)