健全機制創新手段實現督查工作新突破

李衛民

健全機制創新手段實現督查工作新突破

李衛民

近年來，我們圍繞黨委中心工作，不斷健全督查工作機制，創新督查手段，豐富督查內涵，使督查效能得到了進一步提升。特別是在創先爭優活動中，我們堅持內抓管理強基礎、外抓效能樹權威，促使督查工作實現新突破、新發展。

一、夯實基礎，在督查主體上求高度

一是提升督查能力。督查人員的綜合素質決定了督查效能、影響著督查權威。在實際工作中，我們特別注重督查人員的能力提升，努力為他們提供學習平臺，創造學習機會。今年，我們出臺了“三個凡是”舉措：即凡是督查室所需的業務書籍辦公室及時購置；凡是督查人員參加上級業務培訓辦公室全力支持；凡是督查人員參加升本以上考試獲證后辦公室給予獎勵。今年督查人員中有一名同志通過自考獲取了法律本科文憑，我們立即就按制度給予其物質獎勵。二是配優督查人員。在督查人員的考查配備上，我們堅持“三個不考慮”的用人原則：即無三年以上基層工作經驗的不考慮；非法律類專業的不考慮；無一定組織協調能力和文字綜合水平的不考慮。按照上述用人導向，我們將本辦一名基層工作經驗豐富的副科級秘書明確為督查室主任。此外，還通過公開選拔的方式從鄉鎮調入兩名年輕干部充實到督查隊伍中來，使督查室的人員結構更為科學。三是創優督查環境。積極向縣委、縣政府匯報，爭取對督查工作的重視，著力改善督查工作的軟、硬件環境。近年來，縣委專題研究了督查室主任職位高配問題和辦公條件問題，先后配備了越野車，電腦、攝像機、照相機等專用設備,并在督查工作經費方面給予充分保障，使督查人員履職盡責抓落實的勁頭更大，底氣更足。

二、突出重點，在督查內涵上求深度

一是督查范圍明確重點。頻繁無序的督查活動不僅會增加基層的接待壓力，還會使基層干部產生疲勞應付的情緒。為此，我們特別明確了“三個必督”和“三個不督”的工作范圍。即：上級黨委或辦公室要求督辦的事項必督；縣委常委會議定的重大事項必督；縣委主委領導批示督查的重大事項必督。一般性的工作不督；可督可不督的事項不督；純部門業務工作不督。此外，還將其它全縣性的督查活動也歸口縣委督查室把關。今年以來，我們堅持從嚴審批，先后對爭資爭項、作風建設、防汛備汛等全縣性重點工作開展決策督查8次，督查次數同比去年壓減60%。此舉有效減輕了基層的接待壓力，提高了督查的工作質量，樹立了督查工作的權威。二是督查環節主攻重點。對一些覆蓋面廣、工作量大的督查活動，只有選準切入點，才能起到“牽一發而動全身”的拉動效應。在今年的干部作風建設督查中，其督查內容涉及到干部工作生活的諸多方面，如果不分輕重緩急，堅持眉毛胡子一把抓，勢必事倍功半。我們結合工作實際，以督查干部違規酗酒、上班時間上網游戲聊天這兩類現象為抓手，對各類賓館酒樓，窗口單位展開了高密度地突擊檢查，公開通報了一批反面典型，協同查處了一批違規干部，在全縣引起較大反響，促進了干部作風整體良性發展。三是督查內容瞄準重點。首先是督領導關注的事。近年來，我們形成了一個不成文的規定，凡是主要領導在大會小會兩次以上強調要落實的事項，我們都不等到領導重申第三次，就主動履行督查職能，及時跟蹤落實。如今年省直管縣財政體制改革推行以來，縣級爭資爭項工作的壓力與機遇并存，縣委書記兩次在大會上對這項工作進行了著重強調，要求各單位主動出擊，搞好項目對接。我們捕捉到這一風向標以后，立即制訂督查方案，主動深入到有爭資爭項任務的單位督導進度，掌握情況，并形成《督查專報》供領導參閱，使領導能夠及時掌控全局，有針對性地對后進單位進行調度。其次是督群眾關心的事。群眾關注的事大多是涉及民生的信訪批示件，督查人員既要站在為領導排憂解難的立場去思考問題，又要本著依法辦事、以人為本的理念來解決問題。今年初，市委督查室轉來市委書記簽批的曾某要求恢復編制的信訪件后，我們多次到曾某所在的鄉鎮調查核實，又先后到相關職能部門咨詢政策，在各部門意見存有分岐的情況下，我們建議縣領導召開部門協調會，統一思想認識，最終使該案得以依法妥善處置，切實維護了信訪人的合法權益。

三、注重效能，在督查手段上求力度

面對不斷變化的新情況、新問題，只有堅持督查手段與時俱進，才能適應新時期對督查工作的需求。近年來，我們通過不斷探索，在督查手段上做了一些創新。一是善用暗訪手段。督查中的暗訪手段能使我們透過表象看到本質，在重大決策督查中堅持使用可以促使我們較好地為領導參謀設政，提高工作效率。在去年的農民負擔督查活動中，我們就以改進干部作風為切入點，重點推行了“四不”暗訪法。即：不提前向被督查單位打招呼，不要求被督查單位的干部引路，不接受被督查單位的宴請，不聽取被督查單位的匯報。督查結束后，被督查單位反饋意見時，對被查列的問題自然無法敷衍，只得認真接受整改。由于督查手段過硬有力，今年縣委提出的對省“摘帽”目標得以順利實現。二是善借媒體參與。在當前少數干部不怕內部批評，就怕外部曝光的形勢下，我們不失時機地借助新聞媒體的介入，將群眾監督融入到黨委督查工作之中，取得了很好的督查效果。如今年高考期間，縣委調集80余張公務車輛組織了一支志愿者服務車隊，免費搭乘市民。公務車輛原來是為機關服務的，現一下要為普通市民服務，少數司機的心態還一時難以調整過來，存有消極抵觸情緒。考慮到這一因素，我們督查時搭乘記者，帶著攝像機上街巡回督查。通過對部分熱心司機與乘車市民進行感言采訪并在當天新聞時刻播放，營造了一種為人民服務光榮的氛圍，使少數司機的心靈受到震憾，思想得到滌蕩，行動開始由被動變為主動，態度開始由冷漠變為熱情，從而確保了這項便民工程落到實處。三是善于整合力量。面對繁重的督查任務，僅僅依靠幾個專職督查干部，顯然是不夠的。在督查實踐中，我們充分發揮黨委督查部門總調度、總協調、總樞紐的作用，把領導督查的導向性、黨政聯合的權威性、部門參與的專業性結合起來，有效解決了督查部門孤軍奮戰、效率不高的問題。如今年開展的計劃生育工作督查，由縣四大家領導各自帶領一個督查組深入一線，使督查工作能夠高位啟動，順利開展。此外，我們還與縣政府綜合部門搞好協調，建立了聯督共查的運行機制。近年來，我們實施的黨政督查室聯合督查，取得了較好的成效。

（作者系中共湖南省桃源縣委常委、縣委辦主任）