創新機制 提高效率努力提升新形勢下緊急重大信息工作水平

曾先勝

創新機制 提高效率努力提升新形勢下緊急重大信息工作水平

曾先勝

緊急重大信息是信息工作的“生命線”。高質量地做好緊急重大信息工作，對促進經濟社會發展和社會穩定具有重要作用。近年來，章貢區委辦從規范化和制度化著手，著力破解信息收集瓶頸，高效靈活處理緊急重大信息，較好發揮了參謀助手作用。在緊急重大信息收集和處理工作實踐中，我們的做法和體會主要有：

一、認識到位，恪盡職守，是做好緊急重大信息工作的重要前提

認識決定態度，態度決定力度。只有思想認識到位，才會積極主動尋求推進工作的辦法，從而把工作做出色、做到位。做好緊急重大信息工作，必須站在講政治、講大局和構建和諧平安社會、提高黨的執政能力的高度，充分認識做好緊急重大信息工作的重要性，自覺增強工作的責任感和使命感。

1.向上級黨委報送緊急重大信息是下級黨委的重要職責。及時向上級黨委報送緊急重大突發事件信息，是下級黨委的政治責任和工作原則。章貢區委主要領導多次批示和強調，對緊急突發事件，在及時處理的同時，要嚴格按照有關規定上報；區委分管領導經常過問關心信息工作，并親自部署和召開信息座談會，對緊急重大信息報送過程中出現的節點難點問題進行明確和強調。在實際報送過程中，我們把向市委辦公廳報送緊急重大信息，作為一條嚴肅的政治紀律來執行，隨時發生，隨時報告，堅決杜絕緊急重大信息遲報、漏報、謊報現象發生。

2.及時報送緊急重大信息是妥善處置突發事件的關鍵。緊急重大信息報送的時效性越強，對領導決策、推動工作的價值就越高，對控制事態發展越有利。準確快捷向上級報送緊急重大信息，有利于更大范圍內調動各方資源，最大限度地減少事件造成的損失，保護國家和人民生命財產安全；有利于及時控制事態的發展，維護社會的穩定；有利于上級黨委及時研究對策，防止類似事件在其它地方再度發生。如果遲遲不報，延誤了領導對緊急情況處理，貽誤了解決問題的最佳時機，使小問題變成大矛盾，小錯釀成大禍，必然會帶來更嚴重的后果。

3.新形勢新任務對緊急重大信息工作提出了新要求。章貢區是贛州中心城區，中心城區無小事。沒有中心城區的穩定，就沒有全市的社會穩定。特殊的區情決定了我區做好緊急重大信息工作的重要性和艱巨性。尤其是資訊業的快速發展，對我們做好緊急重大信息提出了新的更高的要求。隨著互聯網的快速發展，現代媒體技術日新月異，一個地方發生了重大突發事件，互聯網和電視新聞等媒體短時間內就會作出快速反應，并迅速公之于眾。如果不能在第一時間內將重大緊急情況信息上報到上級決策機關，而是在媒體披露后才報送，就會給黨委政府決策造成很大的被動，黨委信息部門的地位和作用將受到很大的影響和沖擊。

二、完善制度，強化管理，是做好緊急重大信息工作的重要基礎

無以規矩，不成方圓。如何確保緊急重大信息在第一時間收集和報送，必須在強化管理和完善制度上下功夫。

1.建立由區委辦公室“歸口把總”的全區信息情報中心。為進一步強化黨委信息部門的權威性和信息調度能力，一方面，我們通過下發《關于進一步加強全區緊急重大信息工作的意見》、《關于建立緊急重大信息“歸口把總”報送制度的要求》，對緊急重大信息的報送范疇、報送原則、報送要求、報送紀律等作了進一步明確和部署。如要求各部門（單位）遵循緊急重大信息屬地管理和“誰主管、誰報送”原則，未經同意不得越級上報；報送時間要求在緊急重大信息發生后，必須在第一時間報告區委辦公室，確保“即生即報”，最遲不得晚于事件發生后2個小時，預警性、苗頭性信息不得過夜。另一方面，切實加強對信息重點部門的管理。我們感覺到，要做好緊急重大信息工作，必須加強對公安、維穩、信訪等信息重點部門的管理。為此，我們多次組織政法委、公安局、信訪局、民政局等信息重點部門召開了座談會，進一步統一思想，提高認識。同時，制定了《緊急重大信息報送流程和要求》，進一步明確了區委辦、政府辦、區委政法委等職能部門在處置緊急重大信息工作中的職責與要求，理順了工作機制。

2.建立緊急重大信息分析預警機制。重大突發性公共事件發生是有苗頭、有征兆的，如果我們能對這種苗頭性、傾向性信息做到及時發現、報告和制止，就能有效預防和減少重大突發性公共事件及災害損失。為此，我們結合不同時期的工作特點和重點，通過建立信息資料庫，對大量零散、孤立的信息進行有效的階段性綜合分析，主動捕捉影響全區經濟社會發展和安全穩定的苗頭性、傾向性問題，認真分析預測，提出解決問題的辦法，防患于未然。如今年世博會期間，我市一些縣市的對越自衛反擊戰退伍人員出現越級上訪行為，受其影響，我區部分對越自衛反擊戰退伍人員也有上訪的苗頭，得知這一情況后，我辦立即向區領導作了報告，并提出了若干穩控措施建議，由于事先接到報告，在有關部門共同努力下，有效防止了幾起退伍人員非正常上訪事件的發生。

3.強化對互聯網信息的挖掘和掌控。互聯網的迅猛發展，已經成為一股強大的社會力量介入政治和社會領域， 為經濟社會發展帶來了新的機遇和挑戰。作為黨委信息部門，應當敏銳地把握這一時代脈搏，順應潮流，充分借助互聯網這一平臺，為各級領導提供全方位信息服務。近年來，我辦加大了互聯網信息搜集和報送力度，指定專人負責每天收集和監測網絡信息，對各種苗頭、動向、建議和意見及時掌握，積極為領導決策服務。每個工作日編印一期《今日重要輿情》，將全國、全省、全市點擊率高的12條網絡輿情進行收集編輯報送，此做法得到區委主要領導的充分肯定。其中，《海南澄邁廉政維穩保證金運行一年，干部作風好轉》《重慶干部“年檢”過“三關”，干得好不好算帳見分曉》等80余篇網絡信息得到市、區委主要領導的批示，進入了領導決策視野。

4.建立緊急重大信息遲、漏、瞞報責任追究制度。進一步明確緊急重大信息報送責任，各部門（單位）主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，從事該項工作的信息員為直接責任人，嚴格緊急重大信息工作的失職、瀆職責任追究。今年還專門出臺文件，將緊急重大信息報送工作納入機關效能考核。近兩年來，我區對7起緊急信息遲報、漏報行為進行了通報，其中對一起較為嚴重的緊急信息遲報行為，除實行“一票否決”外，還扣除了該單位分管領導的第十三個月獎勵工資。按照“政治素質好、業務水平高、作風過得硬”的要求，配齊配強人員，要求每個部門（單位）都明確信息工作分管領導和信息員。每年編印《章貢區信息工作手冊》，明確緊急重大信息報送要求、程序、范圍和方法，并做到分管領導和信息員人手一冊，以方便工作聯系。同時，我辦還要求各個系統都要建立自己的信息網絡，確保各類信息觸角延伸至村組、社區、企業，不留死角。如我區經貿系統和教育系統，每個企業和學校都設有信息員。

三、反應敏捷，處置及時，是做好緊急重大信息工作的重要保障

對緊急重大信息，必須反應敏捷，處置及時妥當，否則延時誤事，造成工作被動。

1.建立緊急重大信息處置快速反應機制。我辦一旦接到緊急重大信息報告后，迅速對事發原因、已采取的措施等情況進行核實，確保信息的準確和可靠，防止因信息不準而造成工作被動。同時，按照緊急重大信息“零停留”要求，第一時間報告辦公室分管主任，辦公室主任和區分管領導。按要求須上報市委辦公廳的緊急重大信息，如文字材料一時來不及組織的，我辦采取先電話或短信報告，隨后再組織文字上報的方法，確保緊急重大信息第一時間上報。我辦在工作中體會到，緊急重大突發事件發生后，對事件的起因、經過和后果的調查了解需要一個過程，如果等完全搞清楚了再上報，必然會貽誤時間，影響上級機關及時掌握情況和作出決策。正確的報送方法應該是“邊處理、邊上報、邊反饋”，隨著重大突發事件的發生和發展，不間斷地組織續報。

2.利用短信助理平臺提高工作時效。工欲善其事，必先利其器。為進一步暢通緊急重大信息報送渠道，我辦建立了短信助理平臺，方便在晚上、節假日或領導不在辦公室時，第一時間將緊急重大信息在以文字的形式報告有關領導。如2009年10月，湖邊鎮官田村發生一起森林火災，我辦得知后立即通過短信助理平臺同時向有關區領導和市委辦公廳作了初步報告。由于火災事發地山高風大，火勢一度有蔓延趨勢，我辦再次通過短信助理平臺向市委辦作了報告。隨后在市領導的指揮調度下，當晚緊急調集了贛縣、南康市、信豐等縣（市）森林消防專業隊共計100余人到場將山火撲滅。短信助理平臺作用的充分發揮，為此次森林火災成功撲滅贏得了寶貴的時間。

3.不斷提升信息員的信息意識和素質。緊急重大信息報送是否及時、準確、全面，與信息員的信息意識和素質高低密切相關。對全區黨委系統信息員，我辦要求首先要熟悉緊急重大信息報送范圍，做到心中有數，特別對特殊人物、特殊時間、特殊地點發生的各種事件，更要保持高度警惕。其次是要求時刻繃緊緊急重大信息這根弦，手機不但要保證24小時暢通，對緊急重大信息有一種舉輕若重，枕戈待旦，聞風而動，細致縝密的工作態度和作風，讓領導感到“靠得住、能放心”。

（作者單位：中共江西省贛州市章貢區委辦公室）