云南內生性新型工業化發展問題研究

王敏正

（昭通市人民政府，云南 昭通 657000）

云南內生性新型工業化發展問題研究

王敏正

（昭通市人民政府，云南 昭通 657000）

自2003年云南省委、省政府作出走新型工業化發展道路的重大戰略決策以來，對云南新型工業化發展的理論認識和實踐不斷深化。本研究從內生增長理論的視角，提出內生性新型工業化的發展思路，以此深入分析云南內生性新型工業化的發展規律，提出發展路徑及對策建議。

云南；新型工業化；內生性；發展路徑；對策建議

工業化是現代化的核心內容和物質基礎。通過工業化來推動現代化進程，是世界各國經濟發展的普遍規律，也是發展中國家實現經濟社會發展的必然選擇。黨的十六大報告明確提出，本世紀頭二十年我國經濟建設和改革的主要任務之一，是基本實現工業化。從我國工業化發展的現狀來看，盡管近年來經濟持續高速的增長，但由于基礎薄弱，工業化發展水平與發達國家相比尚有較大距離，各地區工業化發展不平衡，總體處于中期階段。因此，我國的工業化發展道路還很漫長，尋求一條合適的跨越式發展之路實現工業化的目標，既是我國21世紀初經濟發展的重要任務，又是我國全面建設小康社會的必然選擇。

云南是一個擁有豐富資源的經濟相對欠發達的邊疆省份、其經濟社會的發展也面臨工業化的問題。為此，云南省委、省政府于2003年提出走新型工業化發展道路的戰略，而在新型工業化發展的進程中，不同地區由于資源稟賦、人口、技術、制度等不同，導致經濟增長的要素組合、要素作用的方式和強度不同，因此，各個地區新型工業化所走的具體道路也就不同。

本論文側重關注新型工業化發展的內生要素的研究，即將工業經濟系統內不可回避的核心要素內生化，形成新的生產函數，引致新的經濟增長形態和新的發展要素，通過將與工業化相關的技術、信息、制度和環境等要素內生化，探討云南內生性新型工業化發展道路的選擇問題。

一、內生性新型工業化的理論基礎及評價方法

1、理論基礎

自20世紀40年代發展經濟學產生以來，發展中國家的工業化問題一直是其研究的主題。發展經濟學家在理論研究上認為，發展中國家要發展成為發達國家，必須實施工業化，在政策主張上強調走工業化道路。不斷深化的理論和經濟實踐表明：傳統工業化主要以要素投入、犧牲資源和環境為代價的，這種粗放式的、外延式的增長方式在帶來經濟增長的同時，也帶來了了諸多問題，在人類進入新的發展里程后，必須采取新的經濟增長形態，而內生性工業化的經濟增長形態是當前發展階段促進經濟增長方式轉變的必然現實選擇。即將工業經濟系統內不可回避的核心要素內生化，從確立勞動在經濟增長中的特殊地位轉變到崇尚物質資本積累的資本決定論，從重視技術進步的作用轉變到強調知識、技術、人力資本的積累和制度的創新等，換言之，就是在傳統增長要素的基礎上，通過將工業化的制度要素和環境要素等內生化，形成新的生產函數和工業增長形態，推動經濟又好又快地發展。

2、評價方法

內生性新型工業化，不僅是一個經濟性概念，還是一個系統性概念，它包含社會、經濟、科技、教育、資源、環境、制度、生活等各個方面的內容。因此，在建立評價指標體系時，不但要涵蓋內生性新型工業化的主要特征，客觀反映其現狀和發展，還要體現其內涵中各個要素的內在聯系。

本著客觀全面地反映內生性新型工業化實現進程中的各個要素對其的影響力，本論文選擇構建的評價指標體系共包含三大指標：工業化水平指標體系（S1）、工業化質量指標體系（S2）和工業化潛力指標體系（S3）。其中，工業化水平指標體系包含四個母指標：經濟發展水平指標（M1）、產業結構指標（M2）、城鎮化水平指標（M3）和工業制成品出口率指標（M4）；工業化質量指標體系又包含經濟效益（M5）、科技含量（M6）、信息化程度（M7）、人力資源開發利用（M8）、能源消耗（M9）和制度創新成本（M10）六大母指標；而工業化潛力指標體系則包含工業化與資源環境的協調與可持續性（M11）和工業化與社會發展的協調與可持續性（M12）兩大母指標。這十二個母指標體系則對應39個子指標（C層）（表1）。

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由于組成內生性新型工業化評價指標體系的各單項指標的單位不同，不能直接進行計算，本研究采用無量綱法來統一量綱，通過收集評價指標對應數據、無量綱化處理、指標權重確定、指標層各指標計算等步驟的具體操作，把各種不同單位的指標進行直接處理，做出綜合的分析評價。

二、云南省內生性新型工業化發展水平綜合評價

加快工業發展是由云南經濟社會的發展階段、發展特點所決定的。多年的實踐表明，云南經濟發展表現出“快在工業、慢也在工業”的特點，即工業發展快則全省經濟發展快，工業發展遲緩則全省經濟發展遲緩。可以說，改革開放30多年來，正是由于工業發展步伐不斷加快，工業生產經營規模不斷擴大，全省國民經濟才得以實現了持續快速的增長，在今后很長一段時間內，工業仍然是云南經濟發展的主要推動力。但是，云南工業的發展還存在諸多問題。因此，對云南省內生性新型工業化的發展作出正確評價關系著下一步工業化進程的戰略取向。

1、處于中級發展階段

本研究選取云南2007統計年鑒中的原始數據，并根據上述評價步驟對表1中指標步步求解，得出目標層T的綜合分值：T=0.478，結合錢納里工業化階段判斷標準:①數值位于0～0.4之間，工業化處于初級階段；②數值位于0.4～0.7之間，工業化處于中級階段；③數值位于0.7～1之間，工業化處于高級階段。最后得出結論:云南省內生性新型工業化進程處于中級發展階段。

2、呈逐年上升的態勢

云南內生性新型工業化發展水平呈逐年上升的趨勢，2002年至2007年各年份的工業化發展指數分別為 0.4、0.44、0.44、0.46、0.47 和 0.48，內生性新型工業化發展年平均速度為4.91%。

3、總體水平相對較低

云南省2002年到2007年內生性新型工業化發展平均速度為4.91%，而同期GDP平均增長速度約為10.7%，換言之，工業化平均增長速度遠低于同期GDP的平均增長速度。同時，云南工業化增加值、第二產業比重、城市化率等工業化指標與全國東中西部省份（浙江、河南、四川）相比，還存在較大的差距，發展空間待于進一步提高。

4、區域不平衡性明顯

云南省內生性新型工業化發展水平空間差異大，呈現出從滇中向四周逐漸降低的態勢，工業化綜合指數較高的區域集中在云南中部的昆明、玉溪與紅河等州市，怒江、迪慶、文山工業化綜合指數排名后三位。此外，云南省內生性新型工業化發展水平空間差異還表現在工業發展的科技含量與信息化水平、經濟效益、資源與環境狀況、人力資源開發與利用等內生因素方面。

從科技含量與信息化水平的內生因素分析：云南省各州市內生性新型工業化科技含量與信息化綜合評價值總體偏低。滇中地區的昆明、玉溪和滇西地區的大理，相對較高，三城市在技術密集型產業從業人員占全社會從業人員數、信息化指數、第三產業產值占GDP比重指標方面在全省范圍內處于領先位置，尤其昆明市后兩項指標比重大，綜合評價值高；排名后三位的是紅河、怒江、臨滄。

從工業發展的經濟效益內生因素分析：經濟效益指數排名前三位的是德宏、保山、紅河三州市在總資產貢獻率、成本費用利潤率、GDP增長速度、對外出口貿易總額增長速度各指標方面相對處于領先位置；排名后三位的是麗江、臨滄、楚雄。

從工業發展的資源與環境內生因素分析：云南省各地州市資源利用水平低，高耗能、高污染嚴重，“三廢”綜合利用還有待進步，環境方面問題還比較嚴重。大理、玉溪、紅河的資源與環境狀況相對較好，而工業相對發達的昆明、保山則較差。

從工業發展的人力資源開發與利用內生因素分析：昆明、曲靖、版納三州市在科技人員占總人口比重、工業勞動生產率（萬美元/人）、從業人員增長率指標方面在全省范圍內處于領先位置，反映出人力資源開發利用方面相對較好；排名后三位的是迪慶、臨滄、普洱，其人力資源開發與利用指數較低。

云南省內生性新型工業化發展水平空間差異還表現在各個地區之間的產業結構差異方面。第二產業比重低于全省平均水平的有保山、昭通、麗江、普洱、臨滄、楚雄、文山、西雙版納、大理、德宏、迪慶十一個州市，而高于全省平均水平的只有昆明、曲靖、玉溪、紅河和怒江五個州市。這說明云南省大部分地區產業結構中第二產業比重低，工業對GDP的貢獻率小。

三、云南省內生性新型工業化發展的內生要素分析

1、新型工業化發展的全要素分析

勞動、資本、技術、環境、制度等是構成工業經濟增長的基本要素。美國經濟學家肯德里克（J.W.Kendrick）在1961年出版的《美國生產率的發展趨勢》中提出了全要素生產率概念TFP(Total Factor Productivity)，意為產出量與投入量的比例，這一概念為工業發展的內生要素研究提供了一個分析框架。

本論文利用1978-2007年云南工業經濟相關統計數據，根據全要素生產率的數學模型，對云南工業經濟增長的要素投入進行分析。結果表明：資本投入和勞動投入是拉動云南工業增長的兩個主要要素，1978-2007年，資本投入和勞動投入對云南工業的總貢獻率達到了80%左右；而包括技術、信息、環境和制度等全要素對工業增長的貢獻率平均在18%左右；而且，20世紀90年代以來，資本投入對云南工業增長的貢獻基本保持不變，其貢獻率平均達到50%以上，勞動投入對工業發展的貢獻呈現出下降趨勢，平均為25%左右，全要素貢獻有所增加，但基本保持在20%左右。可見，目前云南工業的發展還處在一個靠高投入帶動增長的階段，調整經濟結構、增加技術含量、提高經濟效益、加快制度創新等方面所面臨的任務非常艱巨，技術進步、結構調整、制度創新等“內生要素”對云南工業發展的貢獻率有待進一步提高。

2、新型工業化發展與內生增長要素的相關分析

為了更客觀地分析1978-2007年云南工業經濟增長與各相關內生要素之間的關系，研究運用SPSS14.0進行各要素與工業經濟增長之間的時間序列Pearson相關分析。結果表明：云南內生性新型工業經濟增長與資本、勞動、制度、環境等要素都存在著極其明顯的正相關性。其中，與資本和勞動的相關性較高，相關系數分別達0.912和0.800，且雙尾檢驗0.01水平上顯著；與市場化因素、工業SO2排放量和工業廢水中COD含量等也都顯現出較大的正相關性，相關系數分別達0.634、0.822和0.842，且雙尾檢驗0.01水平上顯著。這進一步驗證了云南內生性新型工業化的粗放型特點顯著，工業經濟的增長還主要依靠傳統要素的投入，內生性新型工業經濟增長的質量有待進一步提高。

四、云南省內生性新型工業化發展道路的選擇

工業化是云南全面建設小康社會和實現現代化的必由之路，云南工業化路徑變遷必須經歷了一個由“重視勞動和資本要素到重視技術、環境和制度要素”，由“外生”到“內生”的過程，其根源是不斷在工業經濟增長函數中導入新的增長要素，從而引導工業經濟的增長，繼而引發產業結構的優化升級，增強工業經濟對全省經濟的支撐作用，實現跨越式發展。

1、發展思路

內生性新型工業化道路是針對新形勢下云南省經濟發展面臨的主要任務提出來的。云南省走內生性新型工業化道路，既要遵循發展中國家和我國工業化的一般規律，也要認清和解決本省工業化進程中的突出問題。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發展觀統領云南省經濟發展的全局，堅決貫徹“工業強省”的戰略決策，以沿海產業轉移、西部開發、滇中崛起為契機，挖掘工業增長的內生要素，圍繞全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的目標，調結構、突優勢、重科技、強信息、愛環境，按照以挖掘內生力為突破點、以信息化為催化劑、以科技創新為驅動力、以特色優勢產業為主導力、以提高效益為生命力、以循環經濟為大背景的總體思路，走內生性新型工業化道路，加快城市化進程，以內生性新型工業化理念謀劃未來工業的發展，努力實現云南省經濟社會的跨越式發展。

2、路徑選擇

內生性新型工業化是在產業結構優化升級的基礎上，以高新技術為先導，基礎產業和制造業為支撐，服務業全面發展的工業化道路。云南是典型的集邊疆、民族、山區、貧困“四位一體”的省份。改革開放以來，在全省人民的共同努力下，云南經濟社會得到了快速發展，創造了輝煌的成就。但是，由于基礎差、底子薄，發展不快、發展不足、發展不平衡的矛盾仍然比較突出。因此，加快發展，縮小差距，增強實力，仍然是擺在我們面前的重大任務。只有采取新的工業化戰略，走內生性新型工業化道路，才有可能支撐云南省經濟社會持續發展的勢頭。換言之，必須正確處理好內生型新型工業化與自然資源、農業、信息化、服務業、城市化、技術創新、制度創新、區域協調發展、環境友好等之間的重大關系，走產業協同化、信息化帶動、產業集群化、人力資本化、生態工業化之路，實現跨越式發展，縮小與全國的差距，與全國同步建設小康社會。

五、云南省內生性新型工業化發展的對策與建議

現階段，云南省的經濟發展和工業化程度與全國發達省份相比，都處于比較低的水平，要走內生性新型工業化道路，最急迫的任務是要提出大量的政策建議，使工業經濟系統內不可回避的核心要素市場、資本、技術、環境和制度等逐步內生化，促進由要素推動向由要素轉變引致的效率推動，走出一條人與自然和諧的新型工業文明之路。

1、加快結構調整步伐，做強特色優勢產業

各地應注重發揮優勢，突出重點，打造特色，采取措施，做大做強特色優勢產業，著力構建競爭力強大的工業產業群。根據2008年7月全省加快推進新型工業化大會上秦光榮省長的講話精神，認真構筑以煙草、現代能源、基礎原材料、生物加工和裝備制造五大產業為主體的現代產業體系，進一步做大煙草、電力和冶金三個主導產業，做強新能源、光電子、新材料和生物產業四個新興產業，做優煤炭、化工、建材、輕工等傳統產業，做精機械裝備制造業。

2、加大改革重組的力度，提升工業合作的水平

一是繼續深化省內國有工業企業改革。以實施大企業大集團戰略為主線，以建立現代企業制度為方向，以推進國有企業股份制改革為核心，堅持“有進有退，有所為有所不為”，進一步推進國有工業經濟布局和結構戰略性調整。二是要繼續深化產權制度改革，進一步加快國有資產監督管理體制改革，努力推進云南國資監管工作由資產監管向資本監管的轉變，推動企業從生產經營型向資本運營型轉變、由資源依賴型發展模式向創新驅動型發展模式轉變，實現企業黨組織的政治優勢向競爭優勢的轉變，形成較為合理的國有經濟布局。當前，要落實好昆鋼、云銅戰略合作既定項目，抓緊推進云南冶金集團、煤化工集團、工業投資控股集團與國內外戰略投資者的合作。改革重組要拓寬視野，不僅國企之間要重組，也要大膽引進民營企業和社會資本進行重組；不僅省內企業之間要重組，也要推進我省企業與中央企業、省外企業甚至國外企業的重組；不但要引進資金，還要引進國內外的先進技術、管理模式、經營理念和人才隊伍。三是要堅持開放帶動，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，以大開放促進大發展。鼓勵和支持有條件的企業對外投資，帶動商品和勞務出口，為云南工業經濟結構的調整創造更加廣闊的空間。

3、優化生產要素的配置，提高資源的保障能力

目前，云南正處于工業化和城鎮化快速發展的時期，基礎原材料需求旺盛，資源約束日益嚴重。這就要求云南必須不斷優化生產要素配置，切實提高資源的保障能力和利用水平。一方面，要努力促使生產要素配置到效益好的環節；另一方面，要努力促使優質資源向優勢企業聚集。通過政策引導、市場主導，以大企業大集團為平臺，整合優質資源。加快存量資產的重組和資產資本化運作，不斷拓寬融資渠道，提升壯大云南的特色產業群。

4、加大工業生產的投入，推進企業自主創新

一是要進一步加大對新型工業化的支持力度。省級財政從2008年起的5年內，每年按比上年增長10%的比例安排工業發展專項資金。今后五年內，云南全省工業投資力爭完成1萬億元，其中，工業技改投資5000億元。二是要深入實施“建設創新型云南行動計劃”，突破一批核心技術和關鍵技術，建成一批重大科技創新基地，構建國際、省、市三級企業技改中心。三是要繼續實施技術裝備提升、企業創新平臺建設、產學研聯合創新、企業信息化、新技術推廣等5大工程。四是實施企業知識產權、標準化和品牌戰略，鼓勵本土企業爭創“中國名牌”、“中國出口名牌”、“云南名牌”和馳名商標、著名商標，做強做大工業品牌。

5、積極強化資本運作，促進多種資本的融合

通過市場化方式，實現本土金融資本與產業經濟的有效對接，通過二者的相互作用，提高資源的配置效率，這是新的環境和形勢對工業經濟發展的新要求。要創新思路，大膽探索，以提高企業直接融資比重為重點，加大資本運作的力度，努力在資源有償開發、培育上市公司、發行企業債券、發展產業投資基金、融資平臺構建等方面取得突破。一是要繼續推進大企業戰略重組。二是要加大力度培育上市公司。三是要爭取多發企業債券。鼓勵符合條件的企業發行企業債券、公司債券、短期融資券、中期票據等直接融資產品。四是要加快建立產業投資基金。建立產業投資基金對加快云南工業發展、培育新興產業、促進國有企業改革及優化資本市場結構具有現實意義。

6、落實節能減排措施，加快淘汰落后產能

要全面加強節能減排工作，確保完成各項目標任務。一是要深入推進企業節能行動，建立健全節能降耗統計、監測和考核體系。二是要加強城市生活污水處理廠和污水處理配套管網的建設和管理，提高污水處理率。三是要加大節能減排監督與督查的力度，落實節能降耗目標責任制。四是要加快主要高耗能和高污染行業淘汰落后生產能力的步伐。這里，要特別強調的是，云南省工業以資源型、重化工為主，這一特點決定了產業發展到一定階段必然會出現落后產能和衰退產業。因此，要研究制定相關政策，加快淘汰落后產能，為產業結構調整升級騰出發展空間。同時，要積極爭取中央支持，省內也應安排一定的資金，研究建立資源開發補償機制及衰退產業退出機制，化解企業債務，妥善安置職工，促進地方經濟轉型。

7、優化產業空間布局，促進區域協調發展

集群化是工業經濟發展的趨勢，要加快建設一批產業聚集、產出率高、用地集約、節能環保、持續發展、輻射帶動力強的工業園區。進一步創新園區開發模式，鼓勵園區組建投資開發公司，按市場化方式進行基礎設施開發建設。鼓勵大企業集團和民間資本開發建設工業園區。建立優質、高效、專業的工業園區管理服務機構，推行園區管理實體化、多樣化。昆明和曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理等區域中心城市，要發揮要素集中的比較優勢，推進重點產業的聚集發展，打造輻射面廣、帶動力強的城市經濟圈。

8、改善工業發展環境，形成整體工作的合力

一要進一步加強對實施工業強省戰略的組織領導。各級黨政一把手要親自抓工業，聯系重點項目和骨干企業，及時解決工業經濟發展中的困難和問題。二要強化政策落實，優化發展環境。凡是符合國家產業政策、行業準入條件的，各項審批手續要簡化，立足于省內解決。各地、各部門要切實加強相互之間的協作和配合，主動幫助解決項目建設過程中遇到的問題和困難，高效、快捷地辦理各項手續，同時，積極主動做好審批權限在國家的建設項目的匯報、銜接和爭取工作。環保部門要平衡解決好重大工業建設項目所需要的主要污染物排放指標，做到排放指標向重點項目傾斜，向效益好的項目傾斜。土地部門要多途徑多方式保障工業項目用地指標，保證重大工業項目和重點園區的用地。加強執法監督，堅決整治亂收費、亂罰款等行業不正之風。加強對工業政策法規、重點企業、名優特產品以及先進典型人物的宣傳，努力營造云南省政府和社會共同推進內生性新型工業化的良好氛圍。

①H.錢納里著：《工業化和經濟增長的比較研究》，上海三聯出版社，1995年版。

②西蒙·庫茲列茨著：《現代經濟增長》(中譯本)，北京經濟學院出版社，1989年版。

③國家經貿委綜合司：《專家談走新型工業化道路》，經濟科學出版，2003年版。

④吉利斯、波金斯等：《發展經濟學》，中國人民大學出版社，1990年版。

⑤任保平、洪銀信：《發展經濟學的工業化理論述評》，《學術月刊》，2004年第2期。

⑥吳曉慶：《我國新型工業化進程評價指標體系及模型構建研究》，《重慶大學學報》，2007年。

⑦付智：《江西新型工業化道路研究》，《南昌大學經濟與管理學院學報》，2006年。

F427

A

1671-2994（2010）02-0102-06

2010-02-03

王敏正（1964- ），男，浙江溫嶺人，昭通市人民政府市長、博士、教授。研究方向：宏觀經濟管理。

責任編輯：劉建文