建設新農村背景下河南省農村學校體育現狀及發展對策分析

呂振宇

（河南理工大學體育系，河南 焦作 454000）

建設新農村背景下河南省農村學校體育現狀及發展對策分析

呂振宇

（河南理工大學體育系，河南 焦作 454000）

為了探尋在建設社會主義新農村背景下河南省農村學校體育工作所存在問題和缺陷，文章運用問卷調查法、實地考察法和專家訪談法等方法，對河南省農村學校體育的現狀進行了研究分析。研究得出：制約河南省農村學校體育發展的主要因素是農村經濟的落后；其次，學校管理者對農村學校體育工作的價值與地位的認識不夠；第三，整個河南省還沒有制定相應的發展農村學校體育工作的制度和措施；第四，新形勢下，農村學校體育設施及資源未優化組合；第五，農村體育教師的匱乏；第六，學校體育教師待遇低下。這些因素都成為制約河南省農村學校體育的進步與發展的瓶頸。文章進而提出了一系列相關的對策和建議。

新農村建設 農村學校體育 現狀 對策 建議

2005年10月11日中國共產黨十六屆五中全會以后，全國各地農村掀起了以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為內容的新農村建設浪潮。筆者在河南省大力推進新農村建設的背景下，對河南省的三門峽、洛陽、鄭州、開封、新鄉、安陽、商丘、許昌、漯河、信陽、南陽等十一個地市的農村中小學的學校體育工作的開展現狀、學校體育設施、體育教師隊伍等進行了發放問卷或實地考察，并對調查結果進行了分析研究，以期找到在此背景下農村學校體育工作的弊端和發展瓶頸，并提出發展河南省農村學校體育工作的相應對策和建議。

1 河南省農村學校體育工作的現狀調查

1.1 河南省農村小學體育工作現狀的調查

體育教師是學校體育工作的執行者，是學生體育知識和技能的傳授者。而學校體育設施則代表著一個學校體育工作的現狀和學校對體育教學和體育工作的支持程度；同時也直接影響著學生學習體育的積極性。

通過調查，我們發現我省農村小學體育教學的現狀令人擔憂。很多學校沒有體育教師，沒有供體育課使用的運動器材。有些學校盡管安排有體育教師，但是這些體育教師不是體育專業畢業的，而是由別學科的教師轉來的，體育知識和技能相對匱乏。有的學校盡管說有運動場地，但是僅僅局限在一個或者半個籃球場，幾個水泥制乒乓球案子。在農忙的時候，很多運動場地被當地的農民所占用，這明顯違反了我國《學校體育工作條例》第21條的規定：學校應當制定體育場地、器材、設備的管理維修制度，并由專人負責管理。任何單位或者個人不得侵占、破壞學校體育場地或者破壞體育器材、設備。

不少學校的體育課由班主任帶著學生做簡單的游戲，更有甚者，有的學校的體育課被別的課目所代替。下面是作者對河南省部分農村小學體育教師的調查結果（見表1和表2）。

從表1和表2中，我們可以看出我省的農村小學體育教學現狀普遍較差，全省農村的小學競有24%的學校沒有專職體育教師，有5.4%的學校沒有供體育課使用的運動場和運動設施。從總體上看，豫中地區稍好于其它4個地區，這一方面受經濟方面的制約，另一方面也與該地小學管理者對體育教學的輕視不無關系。在實地考察中，我們還發現一個令人匪夷所思的現象：前幾年，在我省一些經濟相對落后的農村，該地方的鄉教辦室為了應付上級對該鄉小學的農村9年義務教育的評估，特地購買了一批體育器材。上級部門來評估之前，把體育器材運至該校，等評估結束，再運往另外一個學校。領導這種自欺欺人的做法，不僅繼續表現著對學校體育工作的輕視之外，也同時刺傷了學校體育教師的工作熱情。當我們看到城市的小學生在學校中享受著舒適的體育場館時，又有誰會想到我們農村小學生的體育活動狀況呢？

表1 河南省農村小學體育教師現狀調查（n=150）

表2 河南省農村小學體育設施現狀調查（n=150）

1.2 河南省農村初中體育工作的現狀研究

我省自1997年就實施：初中升高中時，所有的學生必須參加體育考試。因此，作為一個升學的硬性指標，每個初中學校不得不重視學生身體素質的鍛煉，也不得不重視學校體育工作的開展與體育教學。所以，農村初中經過近10年的發展，我省初中學校體育教師的現狀要好于我省農村小學和農村高中學校，但是從農村初中學校體育教師的學歷達標率和體育設施配備上來看仍不能令人滿意。下面是作者的調查結果。見圖2和表3。

圖1 河南省農村初中學校體育教師學歷達標率

從圖2中我們可以看出，我省初中體育教師學歷的達標率較高，平均達標率在81%左右，但是我們并不能忽視這里有不少的體育教師并不是體育專業畢業的，也是從別的學科轉來的。另外在運動場地上，農村初中的學校體育設施的配備仍然較差。150所農村初中的學校僅有2個學校有400m跑道。在實地考察中，我們發現不少學校所謂的200m跑道，僅僅是圍繞著兩個籃球場所設置的土跑道，實際周長根本不到200m。在我省經濟落后偏遠的農村，某些初中僅有一個籃球場、一個學校僅有一位體育教師，體育課就是發給學生一個籃球，讓喜歡打籃球的學生打籃球，別的學生則自由活動，體育課形同虛設。因此，農村初中學校體育教師學歷的偏低和體育設施落后不僅影響著學校體育課的教學質量，從長遠上也影響著學生的健康成長。

表3 河南省農村初中學校體育設施調查表（n=150）

1.3 河南省農村高中工作體育現狀的研究

河南省是個農業大省，農村經濟相對落后。這些年來，農村學生上高中的越來越少，即便是上高中的學生，大多數也希望去條件好的縣城高中讀書。所以，近幾年農村高中在生源上，一直不甚理想，門可羅雀，致使農村高中的學校領導將精力放在如何提高學校的升學率上，不少高中為了提高升學率，繼而轉為職業學校。但是學校的體育工作和體育教學，則進步緩慢，學校體育教師學歷多半不達標，學校多數沒有設置主管體育工作的學校領導。下面是作者的調查結果（見表4和圖4）。

表4 貴校是否有一位學校領導主管學校的體育工作（n=50）

從表4和圖4中我們可以看出，河南省農村高中體育教師的學歷達標率總體上在35%左右，大多數教師是大專學歷，這與我國教育法制定的標準相比還有很大的距離。我國《教育法》規定：取得高級中學教師資格和中等專業學校、技工學校、職業高中文化課、專業課教師資格，應當具備高等師范院校本科或者其他大學本科畢業及其以上學歷。另外，有一半以上（56%）的學校沒有學校領導來主管學校的體育工作，這與我國《學校體育工作條例》并不相符，《學校體育工作條例》第24條規定：學校應當由一位副校（院）長主管體育工作，在制定計劃、總結工作、評選先進時，應當把體育工作列為重要內容。這種現象一方面反映了農村學校領導對學校體育工作的冷淡和忽視，另一方面也反映了農村學校體育教學的落后。領導對學校體育工作的冷淡，直接挫傷學校體育教師的工作熱情和積極性，從而影響到體育課的教學質量。在調查中，我們發現有部分農村高中的體育教師在從事著第二職業，而對于體育教學敷衍了事，得過且過。更有甚者，某些體育教師因不滿學校的教學的條件和學校管理者對學校體育工作的態度，不辭而別，另謀生路。

圖2 河南省農村高中體育教師學歷達標率

2 小結

通過上述分析，可以得知，在建設新農村背景下現在河南省各地市農村中小學的體育工作仍存在較大差距以及影響其發展的各種因素，主要表現在以下幾個方面：

（1）河南省農村中小學的體育設施多數不達標甚至差距較大，尤以小學和偏遠地區學校較為顯著。

（2）河南省農村中小學的體育教師在學歷達標上不盡人意

3 建議與對策

3.1 提高對農村學校體育工作的重要性的認識，轉變體育觀念

堅持健康第一，就是將農村學生身心健康的發展放在首位。“健康第一”，是教育工作落實科學發展觀的重要體現，是以人為本、促進人的全面發展的內在要求。黨的十六大明確提出：把提高全民族的健康素質和思想道德素質、科學文化素質一起作為全面建設小康社會的重要目標。由此，各級政府要行動起來，要切實加強對農村學校體育工作的領導，把提高青少年的健康素質納入各地全面建設小康社會的總目標，納入農村學校教育工作和體育工作規劃。在全面推動農村學校體育教育工作的發展中,要更新觀念,要提高對農村體育教育工作重要性的認識。農村學校體育教育工作的開展,是提高農村學生身體素質,培養人格健全的勞動者的需求。保證學生每周兩節體育課,每天一小時的體育鍛煉時間。通過形式多樣的小型競賽及生動有趣的體育教學,全面提高學生的身心素質,增進學生健康。

3.2 制定與新農村建設相適應的農村學校體育工作制度與條例

目前，我國關于學校體育的法律有《體育法》和《學校體育工作條例》，這兩部法律規定了學校體育諸方面的建設和制度，譬如：學校體育課的開設、學生課外體育活動的安排、學校運動場地的建設與管理、體育器材的配置與管理、學校體育工作的主管負責、學校體育教師的待遇與聘用等等。法律的條文，給了我們發展農村學校體育事業的依據，但是這些法律法規到了學校領導人手里就變成了一紙空文，仍是將學校的體育工作置于偏僻的角落，久久不會問津。所以，學校上級的管理部門必須將學校體育工作的成績納入對該學校考評，學校也必須對本校的體育教師的成績納入考評，并嚴格執行，加強學校體育工作的監督機制。

3.3 加大農村學校體育經費的投入,改善農村體育教學環境

學校體育教育的發展,必須以一定體育經費和場地設施作為物質保障沒有這一保障,學校體育就無法得到長足的發展,因此,農村學校領導要根據本校的實際情況,把體育教育工作真正擺進工作日程,納入統籌考慮和安排,因地制宜采取有效的措施調整好現有的體育資源,按照國家和地方制定場地器材配備目錄進行規范建設。另外，教育行政部門要根據我省農村學校發展不平衡的特征，加大對那些學校體育設施落后，地處偏遠的農村學校的建設力度，使它們與條件較好的學校的差距逐步縮小。

3.4 加強農村體育師資隊伍建設

俗稱“名師出高徒”，只有擁有高質量的教師隊伍，才能培養出高質量的人才。體育教師是學校體育開展的主力軍，他們的專業素質直接關系到學校辦學成效。建設一支數量充足，質量過硬的體育教師隊伍對農村學校體育工作的發展具有重大意義，是深化農村學校體育教育改革首先要解決的關鍵問題，也是落實“健康第一”的指導思想的基本保證。

3.5 加快農村學校體育資源的優化組合

近年來，由于河南省乃至全國農村一直執行著計劃生育的國策，以至于現在農村學校的學生數量逐年下降，尤其在中小學里，此現象更為明顯。因此，為了盡快提高農村學校體育工作的質量和水平，將幾所學校合并為一所學校已成為趨勢，這樣可以把幾個學校的教學資源集中起來使用，當然也包括體育教學資源的整合。這樣就可以更大限度地發揮人力、物力，可以更快地提高農村學校體育工作的質量和教學水平。

3.6 改善教師待遇和地位,提高教師的積極性

在社會主義市場經濟體制形成過程中，隨著商品經濟的沖擊體育教師的地位和待遇低，工作條件差等因素影響了農村學校體育教師的積極性。各級領導要科學合理評價體育教師，重視體育教師的工作，大力采取有效措施，提高體育教師的地位、待遇，把體育教師的職業素質、資格待遇、聘用、辭退、考核評估、職稱評定等用法律法規形式固定下來，使體育教師隊伍建設更加制度化、規范化、減少體育教師流失，對侵犯體育教師的地位和經濟的現象應上升到法律高度來認識，才能確保體育教師的工作熱情和合法權益，從而使農村體育教師隊伍穩定，保障農村學校體育工作健康地發展。

[1]王道俊，王漢瀾.教育學[M].北京：人民教育出版社，2000（08）.

[2]冒映晴，曲宗湖等編著.學校體育學[M].北京：北京體育出版社，

[3]王則珊.學校體育理論與方法[M].北京：北體大出版社.

[4]王 寧.西北偏窮地區中小學學校體育教育非均衡發展因素分析[J].西安體育學院學報，2003（4）.

[5]全國人大常委會頒布.中華人民共和國體育法[M].北京：法律出版社，2000.

[6]中共中央文件.中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見[N].人民日報，2005（12）.

On the Current Conditions and Developing Strategies of Henan Rural School P.E.under the Background of New Rural Construction

Lv Zhenyu
（P.E.Department of Henan Polytechnic Universit,Jiaozuo Henan 454000）

In order to find out the existing problems in Henan rural school P.E.under the background of socialist new rural construction,the paper,with the methods of questionnaire,in-pot investigation and expert interview,does the analysis on the current conditions of Henan rural school P.E.The paper finds out that the main restraining factor of Henan rural school P.E.is the economic backward in rural areas;the second factor is school administrators have less recognition on the social value of school P.E.work;the third factor is no rural school P.E.work regulations and rules in Henan province;the fourth factor is that there is no optimum combination on school facilities and P.E.resources in the new era;the fifth factor is the shortage of rural P.E.teachers;the sixth factor is the lower payment of rural P.E.teachers.All these factors greatly restrain the progress and development of Henan rural school P.E.The paper then puts forward some suggestionsand strategiesfor Henan rural school P.E.development.

new rural construction rural school P.E.current conditions countermeasure suggestion

G807

A

1004—5643（2010）07—0090—03

呂振宇（1973～），男，碩士，講師。研究方法：體育人文社會學。