旅游業的發展與環境保護

雷 鳴

旅游資源和旅游環境質量是旅游業賴以生存和發展的基礎。近幾年,隨著經濟的發展和人民生活水平的提高,旅游業已成為我國國民經濟新的增長點,有些地方甚至將旅游業作為支柱產業進行大力發展,在取得較好的經濟效益同時,不容忽視的問題是普遍存在著旅游對環境的影響,生態環境和文化遺產不同程度地遭到了破壞,嚴重影響了旅游業的持續健康發展。筆者認為,旅游業只有走有效保護環境和合理利用資源的發展道路,才會有持久旺盛的生命力。

1.增強憂患意識,樹立正確的旅游環境觀。胡錦濤在《樹立和落實科學發展觀》一文中指出:“要徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式,不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長,不能以眼前發展損害長遠利益,不能用局部發展損害全面利益,要在全社會營造愛護環境、保護環境、建設環境的良好風氣,增強全民族的環境保護意識”。環境是旅游業發展的自然資源,旅游業離開了優美的環境便無法發展,旅游開發與環境保護利用應該相輔相成。所以,我們在發展旅游業時,要立足長遠,克服短期行為,在環境承載力的范圍內健康發展。要樹立對旅游資源的憂患意識,要清醒地看到人類目前面臨的大氣污染、森林植被面積減少等環境問題已十分嚴重。大自然允許我們失誤的區間已所剩無幾,回旋余地已十分有限,要以如履薄冰的心態,積極、謹慎地做好旅游環境資源的保護工作,堅持在保護的前提下開發利用的方針。

2.健全法制、法規,保護治理旅游環境。旅游資源的開發,必須增強法制意識。嚴格執法和遵守我國的《環境保護法》、《森林法》、《文物保護法》、《野生動植物保護法》等與旅游密切相關的環境保護法律和法規,并針對旅游業對環境影響有潛在性、持續性和累計性的特點,增加相關補充規定。與此同時,更重要的是通過依法守法來保護和治理旅游環境,運用行政、經濟、法律手段,以政府為主導,協調各方面的利益,形成共同參與,相互合作的保障體系,做到有法必依,違法必究。

3.做好科學規劃,進行合理有序開發。做好旅游開發規劃,貫徹資源和環境保護的思想,這不僅是開發取得成功的保障,也是預防資源和環境遭到破壞的重要措施。旅游開發必須與環境保護相一致,開發時必須進行詳細的環境評價,在環境評價的指導思想上,一定要堅持以人為本,立足于人民群眾的長遠利益,切切實實搞好環評。不能為了上項目,把環境評價作為幌子、走過場,要制定科學的規劃。規劃要堅持科學發展觀,體現環保與開發相互促進、人與自然和諧發展。各級政府在大力發展作為支柱產業或重點產業的旅游業時,對旅游資源的保護負有主要責任,因此要把旅游資源的有序開發、合理利用、有效保護落實在當地旅游業發展的整體規劃和實踐中,成為檢驗當地旅游業成績得失的主要指標。

4.加強管理和監督,積極推進旅游業可持續發展的實施。一個生態系統處在自然狀態下,有較強的自我恢復能力,一旦作為旅游資源來開發,人的影響便削弱了這種能力,所以要進行環境與資源保護。旅游開發與保護離不開政府主導,所以主管部門要加強對旅游開發的管理,特別是那些所有權與經營權分離的景區,更要加強監督。要建立與之相適應的制度和措施,并要付諸實際行動中,體現在每個具體項目和運行環節上。管理者自身要堅持帶頭遵守,同時,要不斷建立健全游客在旅游中應遵守的規范,使其有章可循。促其旅游行為與資源、環境相協調,以有利于環境優化和生物多樣性的發展和文化保護。

5.加強宣傳與教育,提高公眾環保的自覺性。聯合國教科文組織在對申報世界文化遺產的景點進行考察時,都是把有沒有保護措施,有沒有公眾參與保護的意識放在首位。應加強開展全社會旅游業可持續發展的宣傳與教育,加強科普工作,加強對游客在自然資源和環境保護方面的宣傳教育。旅游,其內涵博大精深,上包括天文,下包括地理;前濃縮歷史,后展現未來。既是我們豐富的教科書,又是培養我們情操和體魄的廣闊天地。由于旅游者文化層次不同,欣賞品位各異。要使每個旅游者,在每一次旅游中都有健康的收獲,當然包括身心兩個方面,作為旅游的管理者必須先提高自身素質。要站在對歷史負責、對未來負責的高度,用科學發展觀去引領各界人士認識旅游的內涵,用群眾喜聞樂見的形式去啟發大家,自覺地把旅游和保護密切相連,提高旅游者、旅游管理者的可持續發展的意識,逐步形成文明旅游、科學旅游、健康旅游的社會氛圍。

6.抓住時機、大力發展生態旅游。生態旅游是針對旅游業對環境的影響而產生和倡導的一種新型的旅游形式。在旅游開發中,要貫徹生態意識,積極開發符合可持續發展的生態旅游、綠色旅游、環保旅游和各種新型旅游產品,大力發展生態旅游。如景區內盡可能限制現代化的交通工具,而以較為原始的交通工具如步行、馬車等替代,既體現生態旅游活動的自然特色,同時又可以避免對生態環境的污染。在對土特產品的開發上,要樹立環境保護觀念,不能把應保護的資源作為特產而出售,同時對旅游產品的開發也要有計劃性,不能竭澤而漁。我國生態旅游資源十分豐富,適時適地地開展各具特色的生態旅游,有利于國民旅游環境保護意識的整體提高。

(作者單位:陜西旅游集團公司)