當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟運行中的三大解點

□/呂玉忠

當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟運行中的三大解點

□/呂玉忠

進入2010年以來，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了十分復(fù)雜的局面：國內(nèi)積累的深層矛盾與短期矛盾相交織；國內(nèi)矛盾與國際矛盾相疊加；突發(fā)事件和不確定因素暴增。宏觀經(jīng)濟調(diào)控的難度加大，中央高層發(fā)出了“兩難抉擇”的感嘆，大有“斬不斷、理還亂”之感。

中國改革開放自1978年算起，已有32個年頭。到2009年我國GDP總量已達34萬億人民幣，折合5萬多億美元，約占全球經(jīng)濟總量的8.5%；目前，我國外匯儲備高達2.45萬億美元，成為全球第一外匯儲備大國；2010年6月末，中國持有美國國債8437億美元，成為美國第一大債權(quán)國；2008年，我國外貿(mào)出口超過德國，成為全球第一大出口國；2009年在全球經(jīng)濟減速2.2%的情況下，中國經(jīng)濟增速達9.1%，全球經(jīng)濟一枝獨秀；2010年第二季度，中國經(jīng)濟總量超過日本（中國為1.33萬億美元，日本為1.28萬億美元），成為世界第二大經(jīng)濟體。

但同時，多種矛盾交織和加劇。要撥云睹日、把脈未來，就必須從戰(zhàn)略的高度，搞清我國經(jīng)濟運行中的幾大疑難問題。

一、寬松貨幣政策退出的節(jié)點

今年上半年，我國經(jīng)濟界、金融界以及中央有關(guān)部門，對于我國寬松貨幣政策退出問題，爭論十分激烈，目前仍對宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生著深度影響。說白了，就是何時加息問題。

2010年3月開始，澳大利亞、印度、巴西、加拿大、韓國等相繼加息。但迄今為止，美、歐、日三大經(jīng)濟體沒有加息。2010年6月、8月，美聯(lián)儲兩次宣布維持美元0%～0.25%的低利率不變；2010年7、8月，歐洲央行也兩次宣布維持基準(zhǔn)利率1%不變；2010年8月，日本銀行宣布維持日元基準(zhǔn)利率0.1%不變。

對我國來說，加息不加息，是一道高難度的單項選擇題。由于嚴厲調(diào)控房地產(chǎn)和加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國經(jīng)濟自今年二季度開始下行，第一季度GDP增速11.9%，二季度回落了1.6個百分點。經(jīng)濟運行的慣性可能使回落的速度加大，這一點將會在今年三、四季度呈現(xiàn)出來。今年7月份，我國CPI的漲幅為3.3%，超過了3%的調(diào)控目標(biāo)。與此同時，國內(nèi)國際糧食、食品、蔬菜以及大宗商品漲價，成本推動型通脹與國際傳導(dǎo)型通脹并存。過早加息，影響中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；過晚加息，通脹預(yù)期難于管理。筆者認為不宜過早加息，即使加息也要到明年上半年。理由是：中國最怕出現(xiàn)“滯漲”局面，在防止“滯漲”上，要把防止“滯”放在首位，因為經(jīng)濟停止了發(fā)展，一切矛盾的解決都無從談起。

二、調(diào)控房價的著眼點

在現(xiàn)今的中國，只要你說房價必跌無疑，立馬贏得萬人擁戴；但你敢說房價還會漲，必遭千夫指，罵你個狗血噴頭。

4月中旬，國務(wù)院出臺文件，強力調(diào)控房地產(chǎn)。時間過去了4個月，房價走勢如何呢？據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，7月份全國70個大中城市房價同比上漲了10.3%，出現(xiàn)了價升量跌的局面。具體講，一線城市房價有所回落，二、三線城市房價上漲。除了房地產(chǎn)商死扛不降外，還有沒有值得我們深入思考的原因？

目前，我國城市化率僅有45%左右（包括1.3億農(nóng)民工），如果今后20年，我國的城市化率達到75%，還將有3億多人口由農(nóng)村居民變?yōu)槌鞘芯用瘛Ｔ谥袊铀俪鞘谢M程的背景下，房價要絕對下降，只能是一廂情愿。除非放棄城市化，改為田園化，讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)，讓城市人下鄉(xiāng)或出國。

這里就有個城鎮(zhèn)布局問題。用什么辦法使中國東、中、西部的城鎮(zhèn)人口比例合理，資源、物流配置低損化呢？靠的就是房價。客觀上講，我國東部特大城市，人口到了爆炸的境地，而中、西部的中小城鎮(zhèn)人口相對較少。以北京市為例，截至2009年底，北京實際常住人口為1972萬人，其中戶籍人口1246萬人，居住半年以上的流動人口726萬人。北京是資源輸入型的特大城市，98%的能源靠外地調(diào)入，人口爆炸導(dǎo)致水、電、煤、氣、油供應(yīng)緊張，道路交通堵塞嚴重。北京人均水資源占有量僅為全國平均水平的1/10，為給北京輸水，張家口、承德兩市已將水稻全部改為種玉米。試想，如果我們強行讓北京的房價在今后一個時期下降30%～50%，那會有多少流動人口涌入北京？給北京的資源、環(huán)境帶來怎樣的壓力？為了不造成中國城鎮(zhèn)布局的畸形發(fā)展，不要一味詛咒特大城市的高房價。

政府調(diào)控房價的著眼點，要有戰(zhàn)略高度。不能頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。要理清脈絡(luò)，該由政府承擔(dān)的政府要勇于承擔(dān)（如廉租房、經(jīng)濟適用房、動遷安置房），該讓市場承擔(dān)的就讓市場的手調(diào)節(jié)。至于那些屯地待沽、投機炒作、擾亂市場，牟取暴利的不法之徒，必須用法律的手段，予以堅決打擊。

三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的著力點

中國被稱為“世界加工廠”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)厚重，并且多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。能不能跨過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這道坎，考驗著全體中國人的智慧。

（一）為什么必須加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

要從理論的高度厘清，就必須從資源、環(huán)境、氣候變化強約束的視角去認知。

第一，資源瓶頸。中國的人均資源，尤其是人均生產(chǎn)要素資源，遠遠低于世界平均水平。

一是耕地資源：中國耕地面積目前為18.26億畝。人均耕地僅有1.3畝，而世界人均4.1畝。美國耕地面積197萬平方公里，占國土面積的20.5%；印度耕地面積170萬平方公里，占國土面積的57.15%。中國比印度國土面積多662萬平方公里，但耕地比印度少7億畝；中國和美國國土面積差不多，但耕地比美國少10億畝。印度人均耕地是中國的2倍，美國是中國的9倍。

二是能源儲備：

三大能源儲備國際比較

從表中可以清晰地看到，在三大能源的儲備量上，中國僅煤炭儲備位于世界第三，但不足美國的1/2；石油不足沙特的1/7，僅為加拿大的27%；天然氣俄羅斯是中國的21倍，伊朗是中國的13倍。

三是資源消耗：工信部部長李毅中今年5月27日說：“我國消耗了世界上46%的鋼鐵、45%的煤炭、48%的水泥、10%的油氣，只創(chuàng)造了世界8%的GDP。”2010年7月20日，國際能源署公布數(shù)據(jù)稱：“2009年中國消耗了22.52億噸油當(dāng)量，較美國的21.7億噸油當(dāng)量高出4%，已成為超美國的全球第一大能源消費國”。數(shù)據(jù)公布后，遭到了中國有關(guān)部門的批駁。那么，究竟2009年中國消耗了多少油當(dāng)量呢？根據(jù)中國國家統(tǒng)計局今年2月統(tǒng)計公報，中國2009年能源消耗總量為31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。換算成油當(dāng)量為21.32億噸，略低于國際能源署公布美國2009年當(dāng)年消耗21.7億噸油當(dāng)量。

2009年中國原煤產(chǎn)量29.6億噸，同時凈進口了1.3億噸原煤。按照目前中國探明的煤儲量1145億噸計算，我國再有37年就完全把自己的煤儲量用完。2009年中國消耗石油3.92億噸，其中進口了2.02億噸石油，進口率達52%。若按中國已探明的石油儲量50億噸計算，中國完全用自己的石油儲量，僅夠使用12年。

第二，環(huán)境的制約。長期以來，中國在國際分工中，扮演著“世界加工廠”的角色，不僅耗費了中國大量的不可再生資源，而且加重了工業(yè)污染，環(huán)境和生態(tài)遭到嚴重破壞，我國的大江、大河、湖泊、近海污染相當(dāng)嚴重。要使我國人民“過上有尊嚴的生活”，客觀上就要求天變藍、水變綠、空氣變新鮮、陽光變燦爛。

第三，氣候變化帶來的災(zāi)害。我原以為，人類的造熱運動和高碳生活，會把災(zāi)難留給子孫。現(xiàn)在看來，災(zāi)難降臨的速度和級別遠超預(yù)期，當(dāng)代人就遭到了無情的報應(yīng)。近幾年來，報紙上、電視中，經(jīng)常是一幕幕令人發(fā)顫的自然災(zāi)害場面。無論是東南亞的吞噬24萬人的海嘯、俄羅斯的熊熊大火、巴基斯坦的滔天洪水，還是中國的旱災(zāi)水災(zāi)交替、滾滾泥石流，無不昭示著，人類賴以生存的美麗地球已不堪重負，正在走向不適于人類生存的邊緣。大地在發(fā)顫、江河在咆哮、海浪在席卷、土地在干裂、洪水在肆虐、火山在噴發(fā)、物種在滅絕、臭氧層在擊穿、北極在融化。所有這一切，都與人類無節(jié)制地瘋狂排炭排硫直接相關(guān)。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)厚重，產(chǎn)能過剩

中國經(jīng)過幾十年的工業(yè)化過程和工業(yè)積累，工業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重較高。2009年，中國第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為10%、47%、43% 。第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）不但遠遠低于發(fā)達經(jīng)濟體，而且也落后新興經(jīng)濟體（2009年印度第三產(chǎn)業(yè)占本國GDP的比例是55%）。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，主要集中在重化工行業(yè)，以傳統(tǒng)行業(yè)為主。國內(nèi)傳統(tǒng)行業(yè)的疊加和各地的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。以鋼鐵、水泥為例，2009年，中國粗鋼產(chǎn)量達5.68億噸，全球第一，占全球總產(chǎn)量的48%；是世界排名前五的日本、俄羅斯、美國、印度粗鋼產(chǎn)量之和的2.2倍。2009年，中國水泥產(chǎn)量高達165億噸，占全球產(chǎn)量的60%。傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)嚴重過剩，給國民經(jīng)濟帶來了三大弊端：

第一，工業(yè)生產(chǎn)原材料價格傳導(dǎo)失真。近幾年來，中國的生產(chǎn)資料價格忽高忽低、時漲時跌，有時在短短的一兩個月中，同種資料價格就相差懸殊，使企業(yè)進退維谷。生產(chǎn)資料價格為什么會出現(xiàn)如此大的波動呢？根源在于產(chǎn)能過剩。當(dāng)生產(chǎn)資料預(yù)期短缺時，全國同類廠家大量購進，押足庫存，立馬引起價格的上漲；當(dāng)生產(chǎn)資料預(yù)期充足時，廠家紛紛壓低庫存，多數(shù)企業(yè)實行零庫存，引起價格暴跌。由此可見，我國的資料價格不是由最終消費市場決定的，而是由企業(yè)產(chǎn)能決定的。這種失真價格的傳導(dǎo)，給市場供應(yīng)帶來了極大的不穩(wěn)定性，也給國家宏觀部門進行調(diào)節(jié)帶來了難度。

第二，進口原料競相抬價，出口產(chǎn)品競相壓價，使國家利益受損。由于我國產(chǎn)能的極大過剩，在進出口中，國內(nèi)同類企業(yè)競爭白熱化，進口產(chǎn)品暗中抬價，彼此不讓；出口產(chǎn)品惡意壓價，看誰最牛。以鐵礦石為例，2009年中國進口鐵礦石6.27億噸，同比增長41.5%，但是中國沒有拿到價格定價權(quán)，全球三大鐵礦石供應(yīng)商以同日本的新日鐵訂立的長協(xié)價為最終價。2010年上半年，我國進口鐵礦石到岸價同比上漲了46.94%，使得我國重點鋼鐵企業(yè)利潤率僅有3.47%，而淡水河谷一家公司今年二季度凈利潤就達到37.1億美元。中國企業(yè)賠本賺吆喝，外國企業(yè)賺得盆滿缽滿。這還不能引起我們對過剩產(chǎn)能的深思嗎？

第三，企業(yè)利潤低下，核心競爭力乏力。由于眾多的企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中低端競爭激烈，企業(yè)利潤微薄，只能以犧牲環(huán)境、職工利益為代價勉強生存，企業(yè)無力進行技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)。長此下去，就會失去國際市場競爭力。

（三）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的著力點

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、強度大、難點多、時間長。既有眼前利益與長遠利益的沖突，又有整體利益與地方、部門利益的矛盾；既有技術(shù)的瓶頸，又有市場和消費習(xí)慣的承受度。因此，在實施過程中，既要有前瞻的戰(zhàn)略，又要有務(wù)實的策略。

第一，擬定戰(zhàn)略規(guī)劃，保證經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有計劃、有步驟地進行。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不能過遲，也不能過急。過遲，會使我國失去歷史跨越的機會；過急，有可能使我國出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢斷檔的風(fēng)險，失掉原有的國際市場份額。從時間上看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型至少要有七八年、甚至10年左右的時間。故此，客觀上要求國家宏觀經(jīng)濟管理部門，結(jié)合“十二五規(guī)劃”，擬定經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中長期規(guī)劃，以指導(dǎo)地方、行業(yè)、企業(yè)有步驟地實施。

第二，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。對于新能源、新材料、新技術(shù)、新工藝，國家要從財政、金融、稅收等方面加大支持力度，逐步提高新興產(chǎn)業(yè)的比重。據(jù)悉，國家能源局正在制定“新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，規(guī)劃將提出，2011—2020年，國家將累計投資5萬億元。2020年當(dāng)年二氧化碳排放量減少12億噸，二氧化硫排放減少780萬噸。與此同時，每年可增加產(chǎn)值1.5萬億元。

第三，堅決淘汰落后產(chǎn)能。2010年8月8日，工信部宣布，到今年9月底前，全國須關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)2087家，共涉及18個工業(yè)行業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能，給地方政府帶來了很大壓力，對于眼前的地方財政收入、勞動力就業(yè)、GDP增長等會造成不小困難。地方政府、企業(yè)必然進行博弈，能否全面落實淘汰落后產(chǎn)能方案，考驗著我國政府的執(zhí)行力。

第四，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會形成落后產(chǎn)能，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)絕不等于落后產(chǎn)能。在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我國的重要支柱產(chǎn)業(yè)。這是因為，一方面，城市化進程客觀上需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品；另一方面，中國居民的消費結(jié)構(gòu)、消費習(xí)慣、消費水平，還需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供傳統(tǒng)產(chǎn)品。因此，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級是當(dāng)前的重中之重。要采取得力措施，千方百計促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)間的并購、重組，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，使單位產(chǎn)品的資源、能耗大大降低，達到“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的目的。

渤海證券研究所）