努力推進非公有制企業和開發區武裝工作深入發展

■ 河北省軍區司令員 少將

近年來，隨著社會主義市場經濟的深入發展，我國非公有制企業和各類開發區迅猛發展，已經形成國民經濟的重要組成部分、國家稅收的重要來源、吸納高新技術產業和勞動力就業的重要渠道。做好非公有制企業和開發區的武裝工作，是構建國家安全屏障、實現可持續發展的迫切需求，是維護社會穩定、推進富國強軍戰略的客觀要求，是加強國防后備力量建設的現實需要。新形勢下，必須深入推進非公有制企業和開發區武裝工作。

（一）理清工作思路，做到“三個堅持”。堅持任務牽引。在非公有制企業和開發區建立民兵預備役組織、開展武裝工作，是探索性、創新性較強的一項工作，面臨的新情況、新問題較多，牽涉的面也很廣。所以，一定要抓住“任務”這個關鍵環節，從解決重點難點問題入手，帶動工作的全面落實。堅持軍地結合。在非公有制企業和開發區開展武裝工作，不僅涉及軍隊和地方黨委政府，而且關系著企業主和廣大從業人員，軍地必須搞好多方面的協調配合，形成黨、政、軍、企合力，才能有效解決民兵預備役組織建設、干部配備、經費保障等實際問題。堅持科學發展。在非公有制企業和開發區開展武裝工作，要與地方經濟社會發展水平相銜接，與企業的發展狀況相聯系，否則就不可能順利推進。必須牢固樹立科學發展的理念，正確處理需要與可能、數量與質量、當前與長遠、重點與一般的關系，謀求生產力與戰斗力建設的有機統一、互動雙贏。

（二）規范建設模式，做到“三個注重”。注重兵員的科學編組?？茖W編組是提高戰斗力的有效途徑。在非公有制企業編組民兵預備役分隊，一定要充分發揮企業的人才、裝備、科技資源優勢，優先選擇在黨組織健全、科技含量高、規模效益好的企業編組對口專業技術分隊，切實編出效益，編出戰斗力。注重建設的系統規范。只有緊貼后備力量建設發展需要，按照“編、建、訓、管、用、?！绷灰惑w的方法路子，科學規范，打好基礎，全面落實，才能實現武裝工作上臺階、上質量、上層次。注重訓練的有效落實。始終堅持戰斗力標準，把提高“雙應”能力作為工作的著眼點，結合企業的生產經營特點整合資源，聚合力量，認真組織軍事訓練，積極推進戰備落實。始終圍繞發展生產力，組織發動民兵預備役官兵立足本職崗位做貢獻，主動承擔急難險重任務，在實踐中用兵練兵強兵，通過多種途徑提高戰斗力。

（三）發揮軍地合力，做到“三個強化”。強化黨管武裝。只有嚴格落實黨委議軍、書記述職、過軍事日等各項工作制度，全面加強非公有制企業和開發區黨組織能力建設，充分發揮黨對武裝工作的政治領導、思想領導和組織領導作用，才能推動各項工作有效落實，確保開展武裝工作的正確方向。強化軍地協調。各級軍事機關要積極協調地方黨委政府，主動匯報溝通，充分發揮各級黨委政府和軍事機關的把關定向作用，發揮地方有關部門的政策扶持作用，發揮基層武裝部抓工作、抓落實的職能作用，共同推進非公有制企業和開發區武裝工作深入扎實開展。強化企業自主。適應市場經濟規律，尊重企業“追求價值、創造效益”的現實要求，積極主動地幫助企業解決實際困難和問題，真正讓開展武裝工作的企業政策上得到扶持，效益上得到實惠，形象上得到提升，充分調動企業辦武裝的積極性和主動性，實現企業發展與武裝工作的互促共進。

（四）構建工作機制，做到“三個必須”。必須構建科學的依法建設機制。貫徹軍委、總部關于國防后備力量建設的一系列指示精神，以國防后備力量建設法律法規為準繩，構建依法建設、依法管理、依法保障的建設機制，確保武裝工作正規有序開展。必須制定具體配套的辦法措施。結合自身實際，勇于實踐探索，制定出臺上下銜接、系統配套、具體可行的措施辦法，確保武裝工作深入扎實推進。必須構建軍民融合的工作機制。建立健全軍地一體的領導體制，兼顧雙向需求，實現優勢互補，確保武裝工作與企業建設互利雙贏。

（五）抓好工作落實，做到“三個深化”。深化思想認識，加強組織領導。要站在全局的高度，充分認清面臨的形勢任務，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實把非公有制企業和開發區的武裝工作擺在重要位置。特別是軍政主官要親自部署、親自組織，充分發揮“第一責任人”和“協調人”的作用；機關各部門要按照職責分工加強工作指導，對口實施幫扶幫建，始終保持大事大抓的強勁態勢。要牢固樹立“一盤棋”思想，凝心聚力，齊抓共管，切實形成抓工作的合力。要積極發揮各級黨組織的作用，以先進性建設和能力建設為重點，進一步加強思想政治領導，強化戰斗堡壘作用，激發愛武裝、建武裝、強武裝的熱情，不斷提高民兵預備役隊伍的生產能力和戰斗能力，形成全社會廣泛支持非公有制企業和開發區武裝工作的良好局面。深化統籌協調，確保建設質量。要正確處理數量與質量的關系，不要盲目追求工作的進度快慢和編兵數量多少，而是要把各種關系理順，把存在的矛盾問題解決好，把資源豐富、條件成熟的非公有制企業和開發區武裝工作做扎實，切實做到成熟一個、開展一個、鞏固一個。正確處理國有企業與非公有制企業編兵的比例關系，在鞏固國有企業這個主陣地的基礎上，優先在黨組織健全、企業規模適當、生產經營穩定的非公有制企業和開發區編組科技含量高、專業技術性強的民兵預備役專業分隊。正確處理民兵預備役分隊與現役部隊執行非戰爭軍事任務能力建設的關系，根據非戰爭軍事行動能力需要，編組相應的民兵預備役應急專業力量，形成民兵預備役與現役部隊優勢互補、系統配套的應急專業力量體系。要統籌好建武裝與用武裝的關系，引導民兵預備役人員積極參加愛崗敬業、爭創紅旗標兵等活動，為企業發展、社會和諧做貢獻，實現強軍與興企、戰斗力與生產力的融合發展。深化探索創新，解決突出問題。要勇于打破老經驗、老辦法、老習慣，善于創造性地開展工作。加大教育宣傳力度，不斷強化國防意識和法律觀念，切實增強非公有制企業和開發區依法開展武裝工作的責任感和自覺性。進一步理順各種組織領導關系，明確職責任務，完善保障機制，從政策上、體制上、措施上為非公有制企業和開發區開展武裝工作創造條件。進一步創新編組結構，拓寬編兵渠道，挖掘兵源潛力，繼續完善成建制、成系統、成行業編兵的方法路子，最大限度地把高科技行業的人才編進來，努力達到優化結構、提高戰斗力的目的。