融合軍地資源加強預備役部隊裝備保障配套建設

■ 湖北省軍區司令部 黃正勇 韓永發 周 斌

近幾年來，我們認真貫徹中央軍委胡錦濤主席關于國防和軍隊建設要走中國特色軍民融合式發展路子的重大戰略思想，充分發揮軍地資源優勢抓好預備役部隊裝備保障配套建設,經過三年的努力，使全省預備役部隊現有訓練裝備完好率、配套率均達到95%以上，較好地保障了部隊戰備訓練和各種應急任務的完成，也探索總結出了融合軍地資源加強預備役部隊裝備保障配套建設的基本經驗。

（一）融合軍地財力建好裝備基礎設施。針對預備役部隊老舊裝備多、維修保養任務重、相關設施不夠完善的實際，我們采取政府支持、省軍區補助和部隊自籌相結合的辦法，融合軍地財力解決裝備基礎設施建設投入問題。需要申請政府解決的經費，由各部隊提出建設規劃和需求，省軍區統一審核把關，協調各級政府納入年度財政預算。近三年來，各級政府投入1500多萬元，省軍區專項補助300多萬元，各預備役部隊從家底經費中拿出780多萬元，新建、改建了預備役部隊車炮庫、專用修理工間、充電間等基礎設施，為團以上單位裝備修理所配齊了修理設備，達到了裝備存放有庫、維修有所、保養有間。

（二）融合軍地物資技術修繕裝備、配齊器材。我們依據單裝和分隊配套標準，利用軍地豐富的物資技術資源，進行了裝備技術整治和器材配套。一是修繕現有的。對本級有能力修復的裝備，依托現役官兵和預編修理所的技術力量，采取拼裝、換件、技術革新等辦法，對火炮、雷達、指揮儀、舟橋和工程等裝備進行了技術整治；本級無力修復的，先后邀請3303、3326工廠和軍械士官學校等單位的專家來部隊指導修理，同時分4批送裝到生產廠家進行大修。通過上述方法，共維修各類火炮 66門，整治其他裝備950余件(輛)，使絕大部分老舊裝備恢復了戰術技術性能。二是征編通用的。對部隊訓練和執行任務需要，且可以替代的運輸車輛、工程機械等通用裝備器材，采取從地方預編征用的辦法解決。在全面開展裝備潛力調查的基礎上，與裝備預編單位簽訂了責任書。三是籌齊必須的。對自身無法修復、也無法從地方征用，且訓練必須的裝備器材，采取自制、自購、向上級請領等辦法進行籌集。近三年來，共自制、改造裝備維修機（工）具、備（附）件14100多件，購買裝備維修機（工）具6300多件，向上級請領補充維修設備1500多件(套)，基本配齊了各種裝備器材。

（三）融合軍地人才資源建強裝備保障力量。堅持把裝備人才隊伍建設擺在突出位置，采取嚴格標準選、擴大范圍編、定向補差訓等措施，編建好裝備保障力量，提高了隊伍整體素質。一是堅持標準選配干部。按照“專業對口、結構合理、綜合素質高、便于執行任務”的原則標準，主要從駐地黨政機關、大型企業、科研院所等單位，選拔配備裝備指揮預任軍官和管理、技術干部，通過調查摸底建立了裝備人才庫。全省現配裝備預任軍官中，碩士、博士研究生比例達到了30%。二是依托對口單位組建分隊。選擇專業技術力量強、設施設備完備、經濟效益好、黨組織健全的大中型企業對口編建裝備修理所，擇優選編預備役官兵，使保障分隊復退軍人編入率、專業對口率分別達到65%和93%。三是多種途徑強素質。采取請進來教、送出去學、崗位上練等方法加強裝備人才培養。先后聘請了裝備技術指揮學院、防空兵指揮學院和有關軍工廠的專家27人次到部隊輔導授課，共選派官兵165人次到院校學習，組織208名專業技術骨干到掛鉤單位接受培訓，舉辦裝備專業培訓班15期，累計培訓骨干1300余人次。

（四）融合軍地組織管理資源建立裝備保障配套建設長效機制。裝備保障配套建設是一個循環往復提高的動態過程，需要持之以恒地抓落實。我們注重搞好梳理總結，把已取得的經驗和可行的辦法以法規制度的形式固定下來，形成抓裝備保障配套建設的長效機制。一是出臺政策法規。省政府、省軍區下發了《進一步加強民兵和預備役部隊裝備保障配套建設的意見》，制定了《湖北省預備役部隊軍民通用裝備預編征用辦法》，進一步明確了裝備保障配套建設的組織領導、職責分工、經費保障和程序方法。二是強化領導責任。把裝備保障配套建設列入地方黨委常委議軍會、國動委全會的重要議題，納入軍事機關黨委第一書記、國動委主任、預備役部隊第一政委述職的必述內容，作為檢驗部隊全面建設和考察領導干部政績的重要指標，使領導責任真正落到實處。三是建立日常制度。根據裝備保障配套建設經常性工作需要，建立了裝備潛力調查、通用裝備預編管理、裝備技術性能普查等日常工作制度，做到每季度分析一次裝備保障配套建設形勢，每半年通報一次情況，每年組織一次檢查評比。四是暢通軍地協作渠道。指導各預備役部隊與相關院校、軍工企業和友鄰部隊簽訂了聯訓聯保協議，協調有關現役部隊把我省預備役部隊納入了年度訓練保障計劃。目前，我省預備役部隊已分別與某集團軍防空旅、鄭州防空兵學院、武漢軍械士官學校、總裝3303工廠等單位建立了良好的協作關系。