江蘇給力“文化強省”

高 潔

“文化大省”怎樣加快建成“文化強省”?江蘇用實實在在的業績寫出了漂亮的答卷：全省文化產業增速連續5年達30％以上：覆蓋城鄉的公共文化設施體系基本形成；各地文化產業立項投資規模超過3400億元；到今年底，中央和省委、省政府確定的文化體制改革時間表，路線圖、任務書將全面完成。

實現轉變經濟發展方式新突破，必須加快文化改革發展。2009年，江蘇省人均GDP達到6475美元，全社會文化消費潛能加速釋放。針對經濟結構的深層次矛盾，江蘇省委、省政府提出“文化強省”戰略：建設文化事業強、文化產業強、文化人才隊伍強，文化綜合實力位居全國前列的文化強省。省委書記梁保華發出“動員令”：要把提高文化軟實力變成推動科學發展的硬任務。

一年前，全國文化體制改革“南京會議”推廣“江蘇經驗”后，江蘇唱響文化改革發展“大風歌”，文化建設風起云涌，文化產業異軍突起，全省文化產業單位數、從業人員數、營業收入，總資產等指標均居全國前列，文化產業增加值首次突破千億元大關，文化改革發展實現“驚人一躍”。

改革攻堅進發動力，“盆景”變成“百花園”

“文化體制改革是一場攻堅戰，坐不住、等不起、慢不得，江蘇推動改革由省級向市縣展開，確保改革不翻牌、不走回頭路。”省委常委、宣傳部部長楊新力堅定的語氣中流露出欣慰：江蘇鳳凰出版傳媒集團成為全國第一家資產，銷售雙超百億的出版集團，江蘇廣電網絡公司在全國率先實現省市縣三級廣電網絡互聯互通、全程全網i江蘇省演藝集團成為全國第一家經營收入超億元的演藝企業，江蘇手機報用戶位居全國省級黨報集團首位，江蘇衛視成為第一家覆蓋全國所有地級以上城市的省級衛視。

作為全國文化體制改革的領跑者，江蘇文藝院團轉企改制不再被視為“難啃的骨頭”。財政支持力度不變，老人老辦法，新人新機制，一系列以人為本、實事求是的措施，使各地院團改革實現“軟著陸”。今年年底，江蘇省將完成市縣一般性文藝院團轉企改制，市縣文化、廣電、新聞出版“三局合一”和文化綜合執法機構組建，文化體制改革繼續走在全國前列。

調結構促轉型勢在必行。江蘇省內一批重點文化集團，改革起步早，在相關政策的鼓勵下持續發展，已逐步成長為文化市場的主導力量和文化產業的戰略投資者：江蘇省演藝集團投資建設的新型演藝文化連鎖體系蘇演院線，是該集團“演藝產業化、產業立體化”戰略的最新成果，3年將實現100家的連鎖規模，被列入2010年度“國家十大文化創新工程”：新華日報報業集團跨媒體合作，集中省廣電集團，省出版集團和省廣電網絡公司等優勢資源，聯合打造新媒體平臺“中江網”；銷售收入超百億的鳳凰出版集團與國際知名出版集團共同組建股份制企業；由10個城市電視臺、江蘇省廣播電視總臺與戰略投資者一起組建的江蘇省廣電信息網絡股份有限公司，注冊資本達68億元。

文化企業實現跨地區、跨行業、跨所有制資源整合，是江蘇體制改革的“得意之筆”。文化領域混合所有制改造步伐加快，社會資本大規模進入，文化產業多元投入格局正在形成，行業“航母”揚帆起航。統計數字顯示，全省3萬多家文化產業法人單位，70％來自民營企業，創造的文化產業增加值已占全省半壁江山。

在江蘇，越來越多文化改革的“盆景”和“試驗田”正變成大面積的“百花園”和“豐收田”。

政策創新激發活力，“軟實力”練就“硬功夫”

“文化產業說到底是文化，發展文化產業要激情也要冷靜。”江蘇省省長羅志軍表示，“要在遵循藝術創作規律和市場經濟規律的基礎上，在最有潛力、最有前景的重點文化領域率先突破，在滿足群眾文化需求的同時實現產業價值。”今年7月，省政府下發《關于加快文化產業振興若干政策的通知》，文化產業政策進一步明確。

新業態的興起，讓人們感受到江蘇文化產業令人矚目的“硬效益”：增加值名列全國第三；年增幅30％居各行業前列；增量占GDP的3％，對GDP的貢獻率卻近5％；文化產業總體規模、發展速度和發展潛力，均列全國三甲。

文化是軟實力，文化產業是硬功夫，機制是撬動文化產業的杠桿。

長期以來，文化企業缺乏固定資產抵押物，產品收益情況難以評估，獲得金融信貸支持難上加難。缺少資金，成為中小文化企業“成長的煩惱”。

“江蘇的政策創新讓產業發展大有作為。”省政府有關負責人向記者介紹江蘇的“加減乘除”產業政策——

加，加大資金投入。江蘇省政府已連續兩年成立省級文化產業引導資金。省財政與鳳凰出版集團、省廣電總臺，省廣電網絡公司、新華日報報業集團和江蘇高科技投資集團有限公司等共同出資20億元，組建了江蘇紫金文化產業發展基金，今年已啟動一批重大項目；積極推進銀企對接，中信、浦發等4家銀行向南京文化企業聯合授信140億元。一年來，江蘇各地文化產業立項投資規模超過3400億元。

減，減輕企業負擔。江蘇將創意設計等高科技新興文化產業所得稅從25％降至15％，將網吧業營業稅從17％降至5％，南京新開辦的文化企業免稅3年。今年上半年，財稅部門共落實156家改制企業的免稅工作。

乘，讓資金發揮“乘數效應”。各地普遍設立文化產業引導資金，同時募集和引入創投基金。無錫設立初始規模2億元的文化產業發展基金，常州從去年起連續5年將向文化產業投入2，5億元，南京投入扶持資金近800萬元撬動約500億元投資。

除，堅持優勝劣汰，推進產業集聚。江蘇省文化產業園區(基地)規模已達300家左右。為進一步整合資源，常州將原本成熟的動畫產業基地、軟件園和中華恐龍園整合成生態文化創意產業集聚區，融創意產業孵化，休閑旅游、文化消費為一體，2009年銷售收入63億元。

目前，江蘇一批骨干企業已經成長為中國文化產業的行業桿標。今年5月深圳文博會上，鳳凰出版集團、江蘇省廣電集團，江蘇省廣電網絡公司和江蘇省演藝集團均入選全國文化企業30強，入選數量居全國第一。

厚積薄發釋放能力，既有“高原”也有“高峰”

“藝術創作生產有其自身規律，急不得；滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，慢不得。這要求把尊重文藝創作規律與增強緊迫感有機結合起來，推動文藝事業又好又快發展”。基于這一認識，江蘇出精品，出人才、出效益，一批文化品牌提升了江蘇文化影響力，展示出文化江蘇既有“高原”也有“高峰”的繁榮景象。

短短一年，江蘇組織創作新劇目10。余部，一批優秀藝術作品獲得國家級大獎。京劇《飄逸的紅紗巾》獲全國“五個一工程獎、文華優秀劇目獎，昆劇《1699·桃花扇》獲文化部文華大獎特別獎。

“他們在影視劇創作方面突然發力，仿佛一夜之間就突破某種瓶頸，在影視產業的高原之上挺拔而起，站到了行業的領跑線上。”有人這樣評價影視界的“江蘇現象”。

僅僅一年，江蘇出品電影17部，創作完成電視劇32部986集。其中，影片《南京!南京!》、《建國大業》、《十月圍城》票房均過億元，電視劇《人間正道是滄桑》榮獲全國五個一工程獎，在“白玉蘭”獎評選中一舉摘得3項大獎

江蘇緣何成為全國品牌聚集的文化重鎮?江蘇文化軍團異軍突起的奧秘何在?是“江蘇機制”激活了文化生產力、

江蘇省委宣傳部出臺重點文藝創作項目3年資助辦法，鼓勵精品創作，并配套一系列監督落實機制。僅《人間正道是滄桑》，省委宣傳部就投入了1000萬元風險基金，這筆基金一直滾動在文藝精品生產領域。有了引導資金和風險投資，企業打通了最后的資金瓶頸，使其在市場上搶得先機。

一批文化企業開始走出本土，影響世界。9月28日，《新華日報iPad閱讀版》和人民日報，南方日報一起面向全球正式發布。新華日報報業集團依托新聞資源優勢，大力發展新興媒體，江蘇手機報用戶超過220萬戶，《中國江蘇·3G》已覆蓋全世界68個國家。

海安“523”文化產業主題公園，形成了集油畫創作、生產和銷售于一體的文化創意產業鏈，成為我國油畫產業的升級版平臺，產品出口到多個國家和地區。

未來的競爭是科技的競爭，是人才的競爭，更是文化軟實力的競爭。江蘇既注重文化發展數量和規模，更注重文化發展的結構和質量，一個“文化事業強、文化產業強，文化人才隊伍強，文化綜合實力強”的文化強省正闊步走來。